Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности" (подготовлен Минприроды России 25.02.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, N 30, ст. 4596, N 45, ст. 6333, N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 31, ст. 4317; 2013, N 30, ст. 4059, N 43, ст. 5448, N 43, ст. 5448; N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4220; 2016, N 1, ст. 24), пунктом 5.2.66. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Министр

С.Е. Донской

Утверждены
приказом Минприроды России
от ___________ 2016 г. N ____

Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности

Настоящий документ устанавливает требования и условия при осуществлении деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению следующих групп однородных отходов I - V классов опасности для следующих видов отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, формируемый Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный N 22313) (далее - ФККО):

- группа однородных отходов "Отходы бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства", которая включает все виды отходов, входящих в группу отходов ФККО с кодами 4 05 120 00 00 0 - 4 05 922 00 00 0, согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям;

- группа однородных отходов "Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей", которая включает виды отходов, входящих в группу отходов ФККО с кодами 4 05 120 00 00 0 - 4 05 922 00 00 0, согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям, за исключением следующих видов отходов:

9 20 110 02 52 3	аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита
9 20 110 03 51 3	свинцовые пластины отработанных аккумуляторов
9 20 120 02 52 3	аккумуляторы никель-кадмиевые отработанные в сборе, без электролита
9 20 130 02 52 3	аккумуляторы никель-железные отработанные в сборе, без электролита

- группа однородных отходов "Отходы продукции из пластмасс", которая включает виды отходов, входящих в группу отходов ФККО с кодами 4 34 100 00 00 0 - 4 34 199 00 00 0, согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям;

- группа однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных", которая включает виды отходов, входящих в группу отходов ФККО с кодами 9 21 100 00 00 0 - 9 21 130 00 00 0, согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

Приложение N 1
к Требованиям при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от ___________ 2016 г. N ____

Требования при обращении с группой однородных отходов "Отходы бумаги и изделий из бумаги, утративших потребительские свойства"

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору отходов, входящих в группу однородных отходов "Отходы бумаги и изделий из бумаги, утративших потребительские свойства" (далее - отходы бумаги) непосредственно в границах земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах, либо в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, должны предусматривать места (площадки) для накопления отходов бумаги.

2. Сбор отходов бумаги должен осуществляться при наличии договора, определяющего права собственности на отходы бумаги в соответствии с гражданским законодательством.

3. Накопление отходов бумаги осуществляется в целях формирования экономически целесообразного объема, массы для последующих транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

4. Накопление отходов бумаги осуществляется отдельно от иных видов отходов I-V классов опасности.

5. Накопление отходов бумаги может осуществляться отдельно по каждому виду отходов, которые предварительно были рассортированы (разделены) непосредственно в процессе хозяйственной деятельности, приводящей к их образованию.

6. Накопление отходов бумаги осуществляется в помещении или на специализированной площадке, в которых исключается попадание атмосферных осадков, предусматривать защиту от воздействия ветра и не допускать контакта с легковоспламеняющимися жидкостями и открытым огнем.

7. Места накопления отходов бумаги, расположенные на специализированной площадке, должны быть ограждены с целью исключения попадания посторонних лиц.

8. Транспортирование отходов бумаги осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

9. Для транспортирования отходов бумаги применяются транспортные средства, исключающие попадание в такие отходы атмосферных осадков и предусматривающие защиту от воздействия ветра.

10. Обработка отходов бумаги осуществляется в целях их сортировки (разделения), извлечения полезных компонентов перед их передачей на утилизацию, а также очистки конкретных видов отходов от инородных примесей, затрудняющих дальнейшую утилизацию.

11. При выборе способа удаления отходов бумаги следует придерживаться следующих приоритетов:

- утилизация отходов бумаги;

- обезвреживание отходов бумаги при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности утилизации таких видов отходов;

- размещение отходов при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности обезвреживания таких видов отходов.

12. Обезвреживание отходов бумаги осуществляется в целях получения энергии и/или сокращения их объема, массы.

13. Обезвреживание отходов бумаги, в том числе их сжигание в целях получения энергии, должно осуществляться на специализированных установках, минимизирующих или исключающих попадание загрязняющих веществ в окружающую среду.

14. Размещение отходов бумаги осуществляется в объектах размещения отходов, соответствующих установленным требованиям к объектам размещения отходов.

Приложение N 2
к Требованиям при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от ___________ 2016 г. N ____

Требования при обращении с группой однородных отходов "Аккумуляторы и аккумуляторные батареи, отходами электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей"

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие прием отходов, входящих в группу однородных отходов "Аккумуляторы и аккумуляторные батареи, отходами электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей" (далее - отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходы электролитов) непосредственно в границах земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах, либо в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, должны предусматриваться места (площадки) для накопления отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов.

2. Сбор отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов должен осуществляться при наличии договора, определяющего права собственности на такие отходы в соответствии с гражданским законодательством.

3. При сборе, накоплении, обработке, транспортировании, хранении отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, представленных изделиями из твердых материалов, содержащими жидкости, должна быть обеспечена их целостность.

4. Сбор и накопление отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов осуществляется раздельно по каждому виду отходов.

5. Накопление отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов осуществляется в специально отведенном для этих целей помещении, сооружении.

6. Пол помещений, сооружений для накопления отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей должен быть покрыт водонепроницаемым материалом, для накопления отходов электролитов - кислотоупорным или щелочноупорным материалом.

7. Помещение, сооружение для накопления отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов должно быть снабжено приточной вентиляцией.

8. Доступ в места накопления отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов должен быть ограничен с целью исключения попадания посторонних лиц.

9. Негерметичные отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходы электролитов должны накапливаться в закрытых кислотоупорных или щелочноупорных емкостях.

10. Не допускается производиться слив электролита из отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей без специального оборудования, обученного персонала и наличия средств индивидуальной защиты в местах накопления таких отходов.

11. При транспортировании отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей должны соблюдаться требования, установленные статьей 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", РД 3112199-0199-96 "Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом".

12. Транспортирование отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей осуществляется при соблюдении следующих условий:

- корпуса отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей не повреждены;

- отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей закреплены способом, препятствующим утечке электролита, а также их скольжению, падению или повреждению, например, путем штабелирования на поддонах;

- на наружной поверхности отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей нет никаких представляющих опасности следов щелочей или кислот;

- отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей защищены от короткого замыкания.

13. Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортируются автомобильным транспортом в закрытых машинах, в транспортной упаковке, обеспечивающей их сохранность, и исключающей возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения отходами электролитов транспортного средства и окружающей среды по пути следования.

14. Обработка отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов должна осуществляться в специально отведенном и оборудованном для этих целей месте.

15. При обработке отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей для последующего их направления на утилизацию должна исключаться утечка электролита.

16. При выборе способа удаления отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов следует придерживаться следующих приоритетов:

- утилизация отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов;

- обезвреживание отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов в отсутствии технических возможности их утилизации;

- размещение отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности обезвреживания таких видов отходов.

17. Сброс отходов электролитов в канализацию, на почву, в водные объекты запрещен.

18. Обезвреживание отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходов электролитов должно осуществляться на специализированных установках, минимизирующих или исключающих попадание загрязняющих веществ в окружающую среду.

19. Размещение отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей осуществляется в объектах размещения отходов, соответствующих установленным требованиям к объектам размещения отходов.

Приложение N 3
к Требованиям при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от ___________ 2016 г. N ____

Требования при обращении с группой однородных отходов "Отходы продукции из пластмасс"

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие прием отходов, входящих в группу однородных отходов "Отходы продукции из пластмасс" (далее - отходы пластмасс) непосредственно в границах земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах, либо в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, должны предусматривать места (площадки) для накопления отходов пластмасс.

2. Сбор отходов пластмассы должен осуществляться при наличии договора, определяющего права собственности на такие отходы в соответствии с гражданским законодательством.

3. Накопление отходов пластмасс осуществляется раздельно по каждой подгруппе и/или виду отходов.

4. При накоплении отходов пластмасс не допускается формировать смесь из пластмасс, содержащих галогены, и пластмасс, не содержащих галогены, если они в дальнейшем подлежат удалению путем сжигания.

5. Места накопления отходов пластмасс должны быть ограждены с целью исключения доступа к ним посторонних лиц.

6. Накопление отходов пластмасс должно осуществляться в помещении или на площадке под навесом с водонепроницаемым основанием при условии их защиты от воздействия прямого солнечного света и атмосферных осадков.

7. Транспортирование отходов пластмасс осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также в соответствии с требованиями к транспортированию товаров, из которых эти отходы образовались.

8. Обработка и утилизация отходов пластмасс осуществляется, в том числе в целях реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями основных принципов и направлений государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления. Обработка отходов продукции из пластмасс осуществляется в целях их сортировки (разделения) перед их передачей на утилизацию, а также очистки конкретных видов отходов от инородных примесей, затрудняющих дальнейшую утилизацию.

9. При выборе способа удаления отходов продукции из пластмасс следует придерживаться следующих приоритетов:

- утилизация отходов пластмасс;

- обезвреживание отходов пластмасс при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности утилизации таких видов отходов;

- размещение отходов продукции при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности обезвреживания таких видов отходов.

10. Обезвреживание отходов пластмасс осуществляется в целях получения энергии и/или сокращения их объема, массы.

11. При обезвреживании отходов пластмасс необходимо предварительно предусмотреть мероприятия по минимизации или исключению содержания в них пластмасс, содержащих галогены.

12. Обезвреживание отходов пластмасс, в том числе их сжигание в целях получения энергии, должно осуществляться на специализированных установках, минимизирующих или исключающих попадание загрязняющих веществ в окружающую среду.

13. Размещение отходов продукции из пластмасс осуществляется в объектах размещения отходов, соответствующих установленным требованиям к объектам размещения отходов.

Приложение N 4
к Требованиям при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от ___________ 2016 г. N ____

Требования при обращении с группой однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных"

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие прием отходов, входящих в группу однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных" (далее - отходы шин) непосредственно в границах земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах, либо в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, должны предусматривать места (площадки) для накопления отходов пластмасс.

2. Сбор отходов шин должен осуществляться при наличии договора, определяющего права собственности на такие отходы в соответствии с гражданским законодательством.

3.

4. Накопление отходов шин осуществляется в помещении или на специализированной площадке под навесом при условии их защиты от воздействия прямого солнечного света.

5. Пол помещений или специализированной площадок для накопления отходов шин должен быть покрыт водонепроницаемым материалом.

6. Помещение для накопления отходов обслуживания и ремонта автотранспортных средств должно быть снабжено приточной вентиляцией.

7. Места накопления отходов шин должны быть ограждены с целью исключения попадания посторонних лиц.

8. Накопление отходов шин осуществляется отдельно от иных видов отходов I-V классов опасности.

9.

10. При накоплении отходов шин навалом кучи должны быть размером не более 6 м высотой, края кучи должны быть окружены полутораметровой зоной, освобожденной от растительности и предметов, обладающих пожароопасными свойствами, все возможные источники возгорания воспламеняющиеся материалы, должны располагаться не ближе 60-метровой зоны от границ места накопления или хранения данных отходов.

11. При транспортировании отходов шин должны соблюдаться требования, установленные статьей 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), приказом Минтранса России от 08.08.1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", РД 3112199-0199-96 "Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом".

12. Обработка и утилизация отходов шин осуществляется, в том числе в целях реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями основных принципов и направлений государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления. Обработка отходов шин осуществляется в целях их сортировки (разделения) перед их передачей на утилизацию, а также очистки конкретных видов отходов от инородных примесей, затрудняющих дальнейшую утилизацию.

13. При выборе способа удаления отходов шин, покрышек, камер автомобильных следует придерживаться следующих приоритетов:

- утилизация отходов шин;

- обезвреживание отходов шин при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности утилизации таких видов отходов;

- размещение отходов шин при отсутствии технической возможности или экономической целесообразности обезвреживания таких видов отходов.

14. Обезвреживание отходов шин осуществляется в целях получения энергии и/или сокращения их объема, массы.

15. Обезвреживание отходов шин, в том числе их сжигание в целях получения энергии, должно осуществляться на специализированных установках, минимизирующих или исключающих попадание загрязняющих веществ в окружающую среду.

16. Размещение отходов шин осуществляется в объектах размещения отходов, соответствующих установленным требованиям к объектам размещения отходов.