(1).jpg)
Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждения тарифов на услуги местной, внутризоновой телефонной связи и на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ПАО "Башинформсвязь" на территории Республики Башкортостан" (подготовлен ФАС России 18.02.2016)
Досье на проект
В соответствии с Федеральными законами от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33 (часть 1), ст. 3429; 2002, N 1 (часть 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 168; N 13, ст. 1181; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2063; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5557; 2008, N 52 (часть 1), ст. 6236; 2011, N 29, ст. 4281; N 30 (часть 1), ст. 4590, ст. 4596; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4321; N 53 (часть 1), ст. 7616; 2015, N 41 (часть1), ст.5629), от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст.1069; N 31 (часть 1), ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1 (часть 1), ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30 (часть 1), ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49 (часть 5), ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53 (часть 1), ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 30, (часть 1), ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162, N 49 (часть 1), ст. 6339, ст. 6347; N 52 (часть 1), ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26 (часть 1), ст. 3366; ст. 3377; N 30 (часть 1), ст. 4229; ст. 4273; N 49 (часть 6), ст. 6928; 2015, N 29 (часть 1), ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797; 2011, N 46, ст. 6535; 2013, N 27, ст. 3602; 2014, N 15, ст. 1766; 2015, N 37, ст. 5153), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; N 49, ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; 2009, N 2, ст. 248; N 3, ст. 378; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; N 25, ст. 3181; 2011, N 18, ст. 2645; N 44, ст. 6269; 2012, N 27, ст. 3741; N 39, ст. 5283; N 52, ст. 7518; 2013, N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; 2014, N35, ст. 4774; 2015, N 1, ст. 279; N 10, ст. 1543; N 37, ст. 5153; N 44, ст. 6133; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28.12.2015 N 0001201512280039), постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст. 7431), от 15 апреля 2005 года N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557; 2008, N 8, ст. 749; N 23, ст. 2715; 2009, N 12, ст. 1429; 2012, N 6, ст. 695), Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от 5 сентября 2006 года N 189-с/1 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2006 года, регистрационныйN 8372), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 3 августа2007 года N 140-с/1 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2007 года, регистрационный N 10000), и Порядком расчета тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы, утвержденным приказом ФСТ России от 18 ноября2008 года N 260-с/1 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2008 года, регистрационный N 13024),
приказываю:
1. Утвердить предельные максимальные уровни тарифов на услуги местной телефонной связи, оказываемые ПАО "Башинформсвязь" на территории Республики Башкортостан, согласно приложению 1.
2. Утвердить предельные максимальные уровни тарифов на услугу по предоставлению внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных, предоставляемую "Башинформсвязь" на территории Республики Башкортостан, согласно приложению 2.
3. Утвердить тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую "Башинформсвязь" на территории Республики Башкортостан, согласно приложению 3.
4. ПАО "Башинформсвязь" обеспечить предоставление в ФАС России:
4.1. Информации об установленных тарифах на услуги местной, внутризоновой телефонной связи и услугу по передаче внутренней телеграммы на территории Республики Башкортостан в течение 10 календарных дней после их установления (изменения).
4.2. Информации о распределении абонентов по видам тарифных планов и соответствующей этим тарифным планам продолжительности телефонных соединений ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
4.3. Информации о распределении абонентов по видам тарифных планов и соответствующей этим тарифным планам продолжительности телефонных соединений ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
4.4. Отчетности по формам N 1, N 2 приложения N 1 к Порядку ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденному приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 54 (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2006 года, регистрационный N 7838), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25 января 2007 года N 12 (зарегистрирован Минюстом России 14 февраля 2007 года, регистрационный N 8941), приказом Минкомсвязи России от 10 апреля 2014 года N 77 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2014 года, регистрационный N 32536), приказом Минкомсвязи России от 12 октября 2015 года, N 397 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2015 года, регистрационный N 39915), ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
4.5. Бухгалтерской (формы N 1, N 2 и приложения к данным формам) и статистической (формы N 4-связь, N 13-связь, N 41-связь, N 44-связь, N 65-связь, N 5-З, N 1-предприятие) отчетности ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
4.6. Информации в соответствии с таблицами 1, 2 приложения N 2 к Методике расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи, утвержденной приказом ФСТ России от 9 июня 2006 года N 122-с/1 (зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 года, регистрационный N 8073), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом ФСТ России от 31 октября 2014 года N 1872-с (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2014 года, регистрационный N 35031), ежегодно - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
5. Признать утратившими силу:
- приказ ФСТ России от 10 февраля 2015 года N 14-с/5 "Об утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи и на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ОАО "Башинформсвязь" на территории Республики Башкортостан (зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2015 года, регистрационный N 36444).
6. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
7. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
| Приложение 1 | |||
|---|---|---|---|
| к приказу ФАС России | |||
| от № | |||
| Тарифы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ПАО «Башинформсвязь» на территории Республики Башкортостан | |||
| №№ пунктов | Виды услуг | Предельные максимальные тарифы, руб. | |
| Для абонентов - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности | Для абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных, домашних нужд и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности | ||
| без НДС | с НДС | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи | 3400,0 | 2430,0 |
| 2. | Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, в месяц | 195,0 | 170,0 |
| 2.1. | Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа с использованием спаренной схемы включения, в месяц | - | 85,0 |
| 3. | Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) | ||
| 3.1. | При отсутствии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием абонентской системы оплаты, исходя из среднего объема местных телефонных соединений | ||
| 3.1.1. | с абонентского номера индивидуального пользования взимается дополнительно плата к тарифам пункта 2. настоящего приложения, в месяц | 138,0 | 120,0 |
| 3.1.2. | с абонентского номера при спаренной схеме включения взимается дополнительно плата к тарифам пункта 2.1.настоящего приложения, в месяц | - | 60,0 |
| 3.1.3. | с абонентского номера, имеющего выход на сеть общего пользования включенного в учрежденческую телефонную станцию (Мини-АТС) по абонентской линии, взимается дополнительно плата к тарифам пункта 2. настоящего приложения, в месяц | 274,0 | 240,0 |
| 3.1.4. | с абонентского номера коллективного пользования взимается дополнительно плата к тарифам пункта 2. настоящего приложения, в месяц | - | 200,0 |
| 3.2. | При наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием повременной системы оплаты местных телефонных соединений | ||
| 3.2.1. | за минуту местного телефонного соединения с абонентского номера индивидуального пользования и при спаренной схеме включения взимается дополнительно плата к пунктам 2., 2.1. настоящего приложения | 0,54 | |
| 3.3. | При наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений за неограниченный объем местных телефонных соединений | ||
| 3.3.1. | с абонентского номера индивидуального пользования за неограниченный объем местных телефонных соединений взимается дополнительно плата к пункту 2. настоящего приложения, в месяц | 415,0 | 265,0 |
| 3.3.2. | с абонентского номера при спаренной схеме включения за неограниченный объем местных телефонных соединений взимается дополнительно плата к пункту 2.1. настоящего приложения, в месяц | - | 132,5 |
| 3.4. | При наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием комбинированной системы оплаты местных телефонных соединений | ||
| 3.4.1. | с абонентского номера индивидуального пользования за базовый объем местных телефонных соединений в размере 280 мин. в месяц взимается дополнительно плата к пункту 2. настоящего приложения, в месяц | 138,0 | 120,0 |
| 3.4.2. | с абонентского номера при спаренной схеме включения за базовый объем местных телефонных соединений в размере 280 мин. в месяц взимается дополнительно плата к пункту 2.1.настоящего приложения, в месяц | - | 60,0 |
| 3.4.3. | сверх базового объема местных телефонных соединений за минуту местного телефонного соединения с абонентского номера индивидуального пользования и при спаренной схеме включения взимается дополнительно плата к пунктам 3.4.1., 3.4.2. настоящего приложения | 0,42 | |
| Примечание. | |||
| Тарифы на услуги местной, междугородной и внутризоновой телефонной связи могут устанавливаться оператором связи дифференцированно по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа (в зависимости от выбранного метода регулирования), установленного регулирующим органом (п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»). | |||
| Приложение 2 | ||
|---|---|---|
| к приказу ФАС России | ||
| от № | ||
| Тарифы на услугу по предоставлению внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных, предоставляемую ПАО «Башинформсвязь» на территории Республики Башкортостан | ||
| №№ пунктов | Виды услуг | Для всех категорий потребителей |
| Предельные максимальные тарифы за минуту соединения, руб. | ||
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных: | |
| 1.1. | Автоматическим способом: | |
| 1.1.1. | Между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации | |
| по тарифным зонам на расстоянии: | ||
| до 100 км | 1,90 | |
| от 101 км | 3,60 | |
| 1.1.2. | Между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной радиотелефонной связи: | |
| при наличии присоединения сети подвижной радиотелефонной связи к сети фиксированной зоновой телефонной связи в пределах территории того муниципального образования, города федерального значения, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование вызывающего абонента, когда соответствующему абоненту сети подвижной радиотелефонной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации. | 1,50 | |
| при наличии присоединения сети подвижной радиотелефонной связи к сети фиксированной зоновой телефонной связи за пределами территории того муниципального образования, города федерального значения, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование вызывающего абонента, когда соответствующему абоненту сети подвижной радиотелефонной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации. | ||
| по тарифным зонам на расстоянии: | ||
| до 100 км | 1,90 | |
| от 101 км | 3,60 | |
| 1.2. | С помощью телефониста: | |
| 1.2.1. | Оплачивается с повышающим коэффициентом не более 2 к тарифам, указанным в пункте 1.1., действующим на момент предоставления услуги ( кроме абонентов, не имеющих технической возможности осуществлять соединение между собой автоматическим способом). | |
| 1.2.2. | Оплачивается по тарифам, указанным в пункте 1.1., действующим на момент предоставления услуги для абонентов, не имеющих технической возможности осуществлять соединение между собой автоматическим способом. | |
| 1.2.3. | Оплачивается по срочному заказу с применением повышающего коэффициента не более 2 к тарифам, действующим на момент предоставления услуги (п.1.2.1., п.1.2.2.). | |
| Примечание: | ||
| 1.Тарифы на услуги местной, междугородной и внутризоновой телефонной связи могут устанавливаться оператором связи дифференцированно по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа (в зависимости от выбранного метода регулирования), установленного регулирующим органом (п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»). | ||
| 2. Тарифы для абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, включают НДС. | ||
| Приложение 3 | ||
|---|---|---|
| к приказу ФАС России | ||
| от № | ||
| Тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ПАО «Башинформсвязь» на территории Республики Башкортостан | ||
| №№ пунктов | Виды услуг | Тарифы, руб. |
| 1. | Передача внутренней телеграммы: | |
| 1.1. | за передачу слова | |
| 1.1.1. | телеграммы категории «обыкновенная» | 3,20 |
| 1.1.2. | телеграммы категории «срочная», «вне категории», «внеочередная», «Президент Российской Федерации», «Председатель Правительства Российской Федерации», «высшая правительственная», «правительственная» | 4,60 |
| 1.2. | за доставку (телеграфный сбор) | |
| 1.2.1. | телеграммы категории «обыкновенная» | 32,20 |
| 1.2.2. | телеграммы категории «срочная», «вне категории», «внеочередная», «Президент Российской Федерации», «Председатель Правительства Российской Федерации», «высшая правительственная», «правительственная» | 43,00 |
| 1.2.3. | в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи (с отметкой «почтой заказное») | 43,00 |
| Примечание: Тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы для физических лиц включают налог на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.7. Порядка расчета тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы, утвержденного приказом ФСТ России от 18 ноября 2008 года № 260-с/1). | ||
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной антимонопольной службы «Об утверждения тарифов на услуги местной, внутризоновой телефонной связи и на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ПАО «Башинформсвязь» на территории Республики Башкортостан»
В Федеральную антимонопольную службу поступили обращения от ?ПАО "Башинформсвязь" по вопросу установления тарифов на услуги: местной, внутризоновой телефонной связи и на услугу по передаче внутренней телеграммы ?(ФАС России от 17.11.2015 № 131108/15 и № 131184/15).
ФАС России рассмотрены представленные оператором связи материалы, проведена оценка прогноза расходов с учетом мероприятий по повышению эффективности, проводимых оператором связи, на основе которых, в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, утвержденной приказом ФСТ России от 09.06.2006г. № 122-с/1 (зарегистрировано в Минюсте России от 17.07.2006 г., регистрационный номер 8073), Порядком расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденным приказом ФСТ России от 05.09.2006г. № 189-с/1 (зарегистрировано в Минюсте России от 11.10.2006г., регистрационный номер 8372), Порядком расчета тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы, утвержденным приказом ФСТ России от 18.11.2008 г. № 260-с/1 (зарегистрировано в Минюсте России от 26.12.2008 г., регистрационный номер 13024) и определены расчетные тарифы по всем видам регулируемых услуг связи.
По результатам проведенных расчетов предлагается:
- увеличить предельные максимальные уровни тарифов по обязательным тарифным планам на предоставление местных телефонных соединений среднем на 5,7 %;
-увеличить тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы в среднем на 6,8%.
- предельные максимальные уровни тарифов на предоставление доступа к сети местной телефонной связи, на предоставление в пользование абонентской линии и предоставление внутризоновых телефонных соединений по обязательному тарифному плану сохранить без изменения.
В среднем по регулируемым услугам связи увеличение тарифов ?составит 1,9 %.
При этом, оператору связи сохранено право самостоятельно устанавливать тарифы по обязательным тарифным планам на услуги телефонной связи, но не выше предельных максимальных значений, установленных ФАС России, а также предлагать помимо обязательных, иные тарифные планы, в том числе, включающие в себя плату за различные виды услуг связи (Интернет, IP-телефония, цифровое телевидение).
Управление подготовило проект приказа "Об утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи и на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ПАО "Башинформсвязь" на территории ?Республики Башкортостан.
Обзор документа
Предлагается пересмотреть тарифы на услуги ПАО "Башинформсвязь" (Башкортостан).
Предполагается увеличить предельные максимальные уровни тарифов по обязательным тарифным планам на предоставление местных телефонных соединений в среднем на 5,7%. А тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы - на 6,8%.
Предельные максимальные уровни тарифов на предоставление доступа к сети местной телефонной связи, в пользование абонентской линии, а также на предоставление внутризоновых телефонных соединений по обязательному тарифному плану будут сохранены без изменения.
В пояснительной записке к проекту указывается, что в среднем по регулируемым услугам связи тарифы будут увеличены на 1,9%.
При этом за оператором связи будет сохранено право самостоятельно устанавливать тарифы по обязательным тарифным планам на услуги телефонной связи. Главное, чтобы они были не выше предельных максимальных значений, установленных ФАС России. Кроме того, оператор вправе предлагать помимо обязательных иные тарифные планы, в т. ч. включающие в себя плату за различные виды услуг связи (Интернет, IP-телефония, цифровое телевидение).
