Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 18.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст. 830) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ N ___________

Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 963 "О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 1, ст. 16) слова: "Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 109 "Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 759; 2009, N 51, ст. 6306; 2010, N 52, ст. 7080; 2011, N 26, ст. 3804; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 26, ст. 3345):

а) в преамбуле слова: "статьей 9" заменить словами: "статьей 22";

б) в Правилах определения перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), утвержденных указанным постановлением:

в абзаце первом пункта 2 слова: "и Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации" исключить;

в абзаце первом пункта 3 слова: "Федеральным агентством по обустройству государственной границы" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации".

3. В Правилах определения перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 110 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 760; 2009, N 52, ст. 6587; 2010, N 52, ст. 7080; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 20, ст. 2479; 2013, N 26, ст. 3345):

а) в абзаце первом пункта 2 слова: "и Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации" исключить;

б) в абзаце первом пункта 3 слова: "Федеральным агентством по обустройству государственной границы" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации".

4. В Правилах определения пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 253 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 15, ст. 1560; 2010, N 32, ст. 4334; 2012, N 23, ст. 3015):

а) в абзаце втором пункта 7, в абзацах втором и шестом пункта 8 слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации" в соответствующем падеже;

б) в абзаце третьем пункта 8 слова: "Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации," исключить.

5. В Правилах установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст. 3381; 2010, N 20, ст. 2474; 2010, N 42, ст. 5381; 2011, N 21, ст. 2981; 2011, N 40, ст. 5550; 2012, N 37, ст. 5002; 2014, N 43, ст. 5912):

а) в пунктах 8, 13, 16, 16(1), 17, 20, 21, 30, абзаце первом пункта 15, абзаце втором пункта 34, абзаце первом пункта 35 слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации" в соответствующем падеже;

б) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. Министерство транспорта Российской Федерации рассматривает представленные инициатором материалы и в 2-месячный срок готовит заключение о целесообразности либо нецелесообразности установления пункта пропуска, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации (если они не являются инициаторами).";

в) в пункте 10:

в абзаце первом слова: "руководителем Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации";

в абзаце третьем слова: "Министерство транспорта Российской Федерации" исключить;

г) в абзаце втором пункта 15 слова: "Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации," исключить;

д) пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

"Руководитель администрации пункта пропуска назначается из числа работников подведомственного Министерству транспорта Российской Федерации федерального государственного казенного учреждения, созданного в целях реализации комплекса мероприятий, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска и местах пересечения государственной границы Российской Федерации, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.";

е) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. В случае признания в установленном порядке целесообразности реконструкции пункта пропуска Министерством транспорта Российской Федерации принимается нормативный правовой акт о реконструкции пункта пропуска, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в реконструируемых пунктах пропуска, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, а также Министерством обороны Российской Федерации, если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома".

ж) в абзаце первом пункта 34 слова: "Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации" исключить;

з) в абзаце втором пункта 35 слова: "руководителем Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации";

и) в абзаце первом пункта 37 слова: "руководителем Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации";

6. В Правилах осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5620; 2011, N 26, ст. 3804; 2012, N 5, ст. 608, N 37, ст. 5002):

а) в абзаце втором пункта 14 слова: "и Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации" исключить;

б) в пункте 15 слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации";

в) в пункте 16 слова: "территориальными органами Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации".

7. В пунктах 13, 16, 20, 21, 23, 24 Положения о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1057 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 382; 2011, N 3, ст. 542) слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации" в соответствующем падеже.

8. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 757 "О паспортах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5084; 2015, N 27, ст. 4087) слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации".

9. В требованиях к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 г. N 778 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4564):

а) в пункте 3 и абзаце втором пункта 4 слова: "Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерством транспорта Российской Федерации";

б) в пункте 5 слова: "Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерства транспорта Российской Федерации".

10. В Приложении "Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области государственной поддержки инновационной деятельности" к постановлению Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 1172 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области государственной поддержки инновационной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6681; 2014, N 14, ст. 1627; 2015, N 20, ст. 2920) пункт 33 признать утратившим силу.

11. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1220 "О составе, порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, а также порядке внесения изменений в такую схему" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6865; 2013, N 21, ст. 2649; 2014, N 15, ст. 1750; 2014, N 44, ст. 6072) слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации".

12. В постановлении Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843):

а) в пункте 3 слова "Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами "Министерству транспорта Российской Федерации";

б) в подпунктах "г" и "д" пункта 10 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного настоящим постановлением, слова: "Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации" заменить словами: "Министерство транспорта Российской Федерации".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации"

1. Общая характеристика проекта акта

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" вносятся изменения в акты Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, в рамках наделения Министерства полномочиями упраздненного органа исполнительной власти.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект постановления. Обоснование предлагаемых решение и ожидаемые результаты их реализации

Проект постановления Правительства Российской Федерации разработан Минтрансом России в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э. Приходько от 9 февраля 2016 г. N СП-П17-624.

При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено обеспечить непрерывность осуществления передаваемых Министерству транспорта Российской Федерации функций упраздняемого Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации направлен на реализацию подпункта "б" пункта 5 Указа.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 14 мая 2015 г.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации позволит реализовать решения определенные Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации".

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления в части изменения объема полномочий и компетенции Министерства транспорта Российской Федерации будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации и передаваемых Министерству на основании решения Правительства Российской Федерации.

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращения доходной части соответствующих бюджетов.