Проект Приказа Государственной фельдъегерской службы РФ "О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений" (подготовлен ГФС России 17.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6951; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6504; N 48, ст. 6720) приказываю:

1. Утвердить Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений.

2. Признать утратившими силу приказы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 17 августа 2009 г. N 258 "О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений" (зарегистрирован в Минюсте России 28 сентября 2009 г., регистрационный N 14886), от 7 октября 2011 г. N 321 "О внесении изменений в приказ ГФС России от 17 августа 2009 г. N 258 "О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений" (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2011 г., регистрационный N 22138) и от 26 декабря 2012 г. N 585 "О внесении изменений в Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный приказом ГФС России от 17 августа 2009 г. N 258" (зарегистрирован в Минюсте России 12 февраля 2014 г., регистрационный N 31293).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Управление кадрового и специального обеспечения ГФС России.

УТВЕРЖДЕН
приказом ГФС России
от ____________ 2016 г. N ____

Порядок
уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений

1. Настоящий Порядок определяет процедуру уведомления лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и федеральными государственными гражданскими служащими Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - федеральные государственные служащие) директора ГФС России, заместителя директора ГФС России, начальника управления ГФС России по федеральному округу, начальника территориального органа ГФС России, находящегося в оперативном подчинении управления ГФС России по федеральному округу (далее - представитель нанимателя (работодателя) о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлении, организацию проверки этих сведений и порядок регистрации указанных уведомлений.

2. Обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений возлагается на всех федеральных государственных служащих системы ГФС России.

3. Федеральный государственный служащий системы ГФС России при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (далее - Обращение) обязан незамедлительно (не позднее следующего за днем Обращения рабочего дня) представить в письменном виде заполненное лично уведомление о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений (далее - Уведомление) в двух экземплярах в произвольной форме или по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку) с отметкой об информировании непосредственного начальника (руководителя):

3.1. В Управление кадрового и специального обеспечения ГФС России (УКиСО ГФС России):

федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы в центральном аппарате ГФС России (за исключением федеральных государственных служащих, замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации), а также должности начальников территориальных органов ГФС России и их заместителей на имя директора ГФС России;

федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы в территориальных органах ГФС России в гг. Москве и Сочи, а также в Управлении ГФС России по Центральному федеральному округу, за исключением должностей федеральной государственной службы, указанных в абзаце 2 настоящего подпункта, на имя заместителя директора ГФС России (в соответствии с распределением обязанностей руководства ГФС России).

3.2. В группы кадрового и специального (правового) обеспечения административных отделов управлений ГФС России по федеральным округам - федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы в соответствующих управлениях ГФС России по федеральным округам (кроме Управления ГФС России по Центральному федеральному округу), за исключением должностей федеральной государственной службы, указанных в абзаце 2 подпункта 3.1 настоящего пункта, а также должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах ГФС России, находящихся в оперативном подчинении данных управлений, на имя начальников соответствующих управлений ГФС России по федеральным округам.

3.3. Сотрудникам соответствующих территориальных органов ГФС России, находящихся в оперативном подчинении управлений ГФС России по федеральным округам (далее - территориальные органы), уполномоченным начальниками данных территориальных органов на принятие и регистрацию Уведомления (далее - должностные лица территориальных органов), - федеральные государственные служащие, замещающие должности лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи в территориальных органах ГФС России, находящихся в оперативном подчинении управлений ГФС России по федеральным округам (кроме Управления ГФС России по Центральному федеральному округу), за исключением должностей лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, указанных в абзаце 2 подпункта 3.1 настоящего пункта, на имя начальников соответствующих территориальных органов.

4. Представляемое Уведомление должно содержать сведения согласно Перечню сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя (работодателя), о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений (приложение N 2 к настоящему Порядку).

К Уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений.

5. При поступлении Обращения во время нахождении федерального государственного служащего в служебной командировке, в периоды освобождения от исполнения служебных (должностных) обязанностей, вне пределов места службы, а также в иных случаях, когда он не может проинформировать в письменном виде о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, он обязан предварительно проинформировать о факте склонения его к совершению коррупционных правонарушений по телефону доверия ГФС России или через официальный сайт ГФС России, а по возвращении из командировки, возобновлении исполнения служебных (должностных) обязанностей, прибытии к месту службы, а также при появившейся возможности федеральный государственный служащий обязан представить Уведомление в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

6. Федеральный государственный служащий при уведомлении органов прокуратуры Российской Федерации или других государственных органов о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений информирует, в том числе с указанием содержания уведомления, представителя нанимателя (работодателя) через УКиСО ГФС России (группу кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела соответствующего управления ГФС России по федеральному округу, должностное лицо территориального органа).

7. Сотрудник УКиСО ГФС России или сотрудник группы кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела соответствующего управления ГФС России по федеральному округу, уполномоченный соответственно начальником УКиСО ГФС России или начальником соответствующего управления ГФС России по федеральному округу на принятие и регистрацию Уведомления, либо должностное лицо территориального органа производит регистрацию Уведомления в журнале регистрации уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений (далее - журнал регистрации) (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Листы журнала регистрации должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью УКиСО ГФС России, соответствующего управления ГФС России по федеральному округу, соответствующего территориального органа.

8. Первый экземпляр Уведомления, зарегистрированного в журнале регистрации, в тот же день (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней) передается на рассмотрение представителю нанимателя (работодателя) для принятия решения об организации проверки содержащихся в нем сведений.

Второй экземпляр Уведомления с отметкой уполномоченного должностного лица УКиСО ГФС России (группы кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела соответствующего управления ГФС России по федеральному округу, соответствующего территориального органа) возвращается федеральному государственному служащему, представившему Уведомление.

9. В ходе проведения проверки сведений, содержащихся в Уведомлении, от федерального государственного служащего могут быть истребованы объяснения по существу поданного уведомления и иные материалы, имеющие отношение к обстоятельствам поступления обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Проверка проводится в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных служащих, замещающих должности соответствующего вида государственной службы.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

10. Федеральный государственный служащий, уклонившийся от уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Федеральный государственный служащий, которому стало известно о факте обращения к иным государственным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомлять об этом представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с пунктами 3 - 5 настоящего Порядка.

12. Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России (группой кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела соответствующего управления ГФС России по федеральному округу, должностным лицом территориального органа ГФС России).

13. Государственная защита федерального государственного служащего, уведомившего представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах обращения к иным федеральным государственным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, в связи с его участием в уголовном судопроизводстве в качестве потерпевшего или свидетеля обеспечивается в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3534; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 31, ст. 4011; 2010, 15, ст. 1741; 2011, N 1, ст. 16; N 49, ст. 7030; 2013, N 51, ст. 6697; N 52, ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558; N 23, ст. 2930; 2015, N 10, ст. 1393).

14. Представителем нанимателя (работодателем) принимаются меры по защите федерального государственного служащего, уведомившего представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах обращения к иным государственным или муниципальным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, от неправомерного увольнения, перевода на нижестоящую должность, лишения или снижения размера премии, переноса времени отпуска, привлечения к дисциплинарной ответственности в период рассмотрения представленного им уведомления.

В случае привлечения к дисциплинарной ответственности федерального государственного служащего, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обоснованность такого решения рассматривается на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) в соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 10, 1506; N 52, ст. 7588).

________________

Приложение N 1
к Порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений

государственного служащего)

Уведомление
о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений

Отметка об ознакомлении непосредственного начальника (руководителя):

____________________________________________________________________ __________________________ (специальное звание, должность, подпись, инициалы, фамилия)

(инициалы, фамилия, должность, подпись должностного лица зарегистрировавшего уведомление)

Приложение N 2
к Порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений

Перечень
сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений

1. Фамилия, имя, отчество федерального государственного служащего, заполняющего Уведомление, его должность, подразделение ГФС России.

2. Все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем федерального государственного служащего к совершению правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность и т.д.).

3. Сущность предполагаемого правонарушения (злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и т.д.).

4. Способ склонения к правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и т.д.).

5. Время, дата склонения к правонарушению.

6. Место склонения к правонарушению.

7. Обстоятельства склонения к правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и т.д.).

8. Дата заполнения Уведомления.

9. Подпись федерального государственного служащего, заполнившего Уведомление.

________________

Приложение N 3
к Порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений

Рекомендуемый образец

Журнал регистрации уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений

________________