Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки прородного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края" (подготовлен Минэнерго России 15.02.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края.

2. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов в размере 2243587,0 тыс. рублей Министерству энергетики Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер на компенсацию затрат в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума "Сахалин-1" для потребителей Хабаровского края.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»__________ 2016 г. № _____

ПРАВИЛА
предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2016 году Министерством энергетики Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края, состоящих на учете в налоговых органах на территории Хабаровского края, и осуществляющих деятельность по производству электрической и тепловой энергии (далее - получатели средств).

2. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Хабаровского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2016 год», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству энергетики Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - получатель межбюджетного трансферта), осуществляющего взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации;

б) наличие соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, заключенного не позднее 1 июня 2016 г. между Министерством энергетики Российской Федерации и получателем межбюджетного трансферта по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящим Правилам (далее - соглашение);

в) наличие у субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, регламентирующих:

методику расчета, порядок направления и расходования средств межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, содержащий, в том числе заключение с получателями средств соглашений о предоставлении указанных средств, открытие и ведение отдельного обособленного банковского счета для целей учета расходования средств межбюджетного трансферта, а также ведение раздельного бухгалтерского учета;

представление получателями средств отчетности в Субъект, по форме, приведенной в приложение № 2 к настоящим Правилам;

контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.

4. Получатель межбюджетного трансферта в срок не позднее 10 календарных дней со дня вступления в силу настоящих Правил направляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление в произвольной форме, с приложением следующих документов:

а) заверенные в установленном порядке, копии нормативных правовых актов, предусмотренных в подпункте «в» пункта 3 настоящих Правил;

б) перечень получателей средств по форме, приведенной в приложение № 3 к настоящим Правилам;

в) экспертное заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по каждому получателю средств, содержащее:

пояснительную записку;

расчет размера средств, выполненный в соответствии с методикой расчета средств, предусмотренной подпунктом «в» пункта 3 настоящих Правил;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная не ранее чем за 20 дней до дня представления заявления в Министерство энергетики Российской Федерации;

заверенная в установленном порядке, копия договора купли-продажи природного газа у участников консорциума «Сахалин-1»;

отчет о финансовых результатах получателя средств, составленный не ранее чем за 20 дней до дня предоставления заявления в Министерство энергетики Российской Федерации.

5. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня получения информации от получателя межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил проводит анализ представленных документов.

В случае отсутствия оснований для возврата представленных материалов Министерство энергетики Российской Федерации и получатель межбюджетного трансферта заключают соглашение.

6. В случае ненадлежащего оформления и (или) неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а также несоответствия получателя средств требованиям, указанным в пункте 1 настоящих Правил и (или) представленного расчета, документы подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме) в течение 10 календарных дней со дня их поступления в Министерство энергетики Российской Федерации.

Получатель межбюджетного трансферта вправе повторно представить в Министерство энергетики Российской Федерации заявление и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

Представление и рассмотрение повторно указанных документов осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления и рассмотрения заявления, поданного впервые.

7. Межбюджетные трансферты перечисляются в течение 5 рабочих дней с момента заключения соглашения между Министерством энергетики Российской Федерации и получателем межбюджетных трансфертов на счета открытые в территориальных органах Федерального казначейства, которым Министерство энергетики Российской Федерации передает полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов.

8. Получатель межбюджетного трансферта не позднее 5 календарных дней со дня заключения соглашения в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил уведомляет получателей средств о размере средств, предоставляемых каждому из них.

9. Получатель средств не позднее 5 календарных дней со дня получения уведомления от получателя межбюджетного трансферта о причитающемся ему размере средств межбюджетного трансферта представляет получателю межбюджетного трансферта свои платежные реквизиты.

10. Получатель межбюджетного трансферта:

а) осуществляет перечисление получателям средств, причитающиеся им средства межбюджетного трансферта в срок не позднее 3 рабочих дней с момента предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

б) представляет до 1 февраля 2017 года в Министерство энергетики Российской Федерации отчет о расходах бюджета за отчетный год.

11. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления межбюджетного трансферта осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральным казначейством.

12. В случае нецелевого использования межбюджетного трансферта и (или) нарушения получателем межбюджетного трансферта условий его предоставления к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) межбюджетного трансферта бюджету Хабаровского края не принимается в случае, если условия предоставления межбюджетного трансферта были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

14. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера межбюджетного трансферта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края

ТИПОВАЯ ФОРМА
соглашения между Министерством энергетики Российской Федерации, и уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края о предоставлении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края

г. Москва                                                                               «__» ___________ 20__г.

Министерство  энергетики  Российской Федерации, именуемое в дальнейшем

«Министерство», в лице _________________________________________________,

должность, ФИО

действующее на основании ______________________________, с одной стороны,

наименование и реквизиты уполномочивающих документов

и _____________________________________________ именуемый в дальнейшем

наименование  уполномоченного органа исполнительной власти Хабаровского края

«Субъект», в лице ______________________________, действующий на основании

должность, ФИО

____________________________________________, с другой стороны, именуемые

наименование и реквизиты уполномочивающих документов

в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Правилами предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от «__» _________ 2016 г. № _______ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № ___, ст. _______; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, ___.___.2016, № _______________) (далее - Правила), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения

1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Министерство обязуется предоставить в 2016 году Субъекту иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края, состоящих на учете в налоговых органах на территории Хабаровского края, и осуществляющих деятельность по производству электрической и тепловой энергии (далее - получатели средств), а Субъект обязуется направить иной межбюджетный трансферт получателям средств на указанные цели.

II. Взаимодействие сторон

2.1. Субъект обязуется:

2.1.1. В срок не позднее 3 рабочих дней с момента предоставления Министерством межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 7 Правил перечислить получателям средств причитающиеся им средства и обеспечить контроль за целевым расходованием средств получателями средств, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт.

2.1.2 Направить, не позднее 5 календарных дней со дня заключения настоящего Соглашения, уведомление в соответствии с пунктом 8 Правил каждому получателю средств в части, касающейся такого получателя.

2.1.3. Корректировать размеры средств, направляемых каждому получателю средств, с учетом наличия одного из следующих условий:

а) в случае утраты права получателя средств на получение средств, полученных за период после утраты этого права или возникновения оснований для сокращения размера средств, указанные средства должны быть возвращены в федеральный бюджет;

б) в случае возникновения права на получение средств у организации, не входящей в состав получателей средств на момент подписания соглашения, или на увеличение размера средств у получателя средств, размер средств, причитающихся соответствующему получателю, определяется за период с момента возникновения этого права или возникновения оснований для увеличения размера средств.

2.1.4. Вернуть в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полученный межбюджетный трансферт в федеральный бюджет в случае обнаружения Министерством недостоверных данных в предоставленном Субъектом отчете в соответствии с подпунктом 2.1.5 настоящего Соглашения или факта их нецелевого использования.

2.1.5. Предоставить Министерству не позднее 1 февраля 2017 г.:

а) отчет о расходах бюджета Хабаровского края за 2016 год, источником финансового обеспечения которого является межбюджетный трансферт, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению;

б) одновременно с отчетом о расходах бюджета за 2016 год, указанного в абзаце втором настоящего пункта, копии уведомлений, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Соглашения, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств их получателям, информацию о целевом расходовании средств межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Соглашения, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии соглашений, подписанные с получателями средств и копии отчетных документов, предоставленных получателями средств в Субъект.

в) уведомление по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817), в случае образования неиспользованного остатка средств межбюджетного трансферта и документы, подтверждающие величину неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 г. остатков средств межбюджетного трансферта.

2.2. Министерство обязуется:

2.2.1. Перечислить Субъекту в соответствии с пунктом 8 Правил иной межбюджетный трансферт в объеме, предусмотренномх на эти цели пунктом 16 части 1 статьи 21 Федерального закона от 14.12.2016 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 51, ст. 7230) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от «__» _________ 2016 г. № _____ «Об утверждении правил предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края» (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, ___.___.2016, № _______________) (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

2.2.2. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием межбюджетного трансферта, в том числе на основании отчета о его использовании, предоставляемого Субъектом в соответствии с подпунктом 2.1.5 настоящего Соглашения;

2.3. Министерство вправе:

2.3.1. Направить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по взысканию в доход федерального бюджета полученного Субъектом межбюджетного трансферта в случае его нецелевого использования или наличия у Субъекта неиспользованного на 1 января 2017 г. остатка межбюджетного трансферта, который он не перечислил в доход федерального бюджета.

2.3.2. Запрашивать у Субъекта дополнительную информацию в целях проверки данных, содержащихся в отчетах Субъекта об использовании межбюджетного трансферта.

III. Ответственность Сторон

3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Контроль

4.1. Контроль за соблюдением Субъектом условий предоставления межбюджетного трансферта осуществляется Министерством и Федеральным казначейством в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.2. Министерство и Субъект в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, предусматривающих, в том числе обязанность Субъекта обеспечить возможность Министерству осуществить контрольные мероприятия в соответствии с настоящим пунктом, осуществляют контроль за соблюдением получателем средств условий предоставления средств межбюджетного трансферта, а также использованием средств межбюджетного трансферта на цели, предусмотренные в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

В рамках указанного контроля Министерство и Субъект  осуществляют:

документарные проверки без выезда к месту нахождения получателя средств;

выездные проверки, которые проводятся непосредственно у получателя средств.

При осуществлении указанных проверок Субъект обеспечивает представление получателем средств всех необходимых документов и информации, относящихся к предмету проводимой проверки.

V. Заключительные положения

5.1. Все вышеуказанные приложения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.2. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.3. Изменение настоящего Соглашения, в том числе в целях приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации, осуществляется по соглашению Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемыми частями.

5.4. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств.

5.5. Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложения, в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

VI. Адреса и реквизиты сторон

Министерство: Министерство энергетики Российской Федерации___________ _______________________________________________________________________.

адрес местонахождения, банковские реквизиты

Субъект: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

адрес местонахождения, банковские реквизиты

Подписи сторон

от Министерства:				от Субъекта:
должность				должность
ФИО полностью				ФИО полностью
дата				дата

		Приложение № 1 к типовой форме соглашения между Министерством энергетики Российской Федерации, и уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края о предоставлении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края
Отчет
наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
об использовании  межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края за 2016 г.
№ п/п	Показатели	Ед. изм.	Величина средств
1	Плановый объем межбюджетного трансферта, причитающегося бюджету Хабаровского края*	тыс. рублей
2	Фактический объем межбюджетного трансферта, поступившего в бюджет Хабаровского края	тыс. рублей
3	Плановый объем средств, причитающихся получателям средств в 2016 году в на основании решения  уполномоченного органа исполнительной власти Хабаровского края, в том числе**:	тыс. рублей
3.1	…	тыс. рублей
3.2	…	тыс. рублей
3.3	…	тыс. рублей
4	Фактический объем средств, направленных получателям средств в 2016 году, в том числе**:	тыс. рублей
4.1	…	тыс. рублей
4.2	…	тыс. рублей
4.3	…	тыс. рублей
5	Перерасход/остаток предоставленных межбюджетных трансфертов (стр. 2 - стр. 4)	тыс. рублей
Примечание:
* - в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2016 год"
** - указаывается наименование получателей средств

				Приложение № 1 к Правилам предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края
Реестр юридических лиц, являющихся получателями средств межбюджетного трансферта в 2016 году
Юридическое лицо - получатель средств				Размер выпадающих доходов, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1», тыс. рублей	Прогнозируемый размер предоставляемого  межбюджетного трансферта, тыс. рублей
Наименование	Юридический адрес	ИНН	ОКПО		Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8=6+7

							Приложение № 2 к Правилам предоставления в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на компенсацию затрат, образованных в 2015 году в связи с ростом цены закупки природного газа у участников консорциума «Сахалин-1» для потребителей Хабаровского края
Юридическое лицо - получатель средств
Наименование	Юридический адрес	ИНН	ОКПО
Отчет о расходовании получателем средств межбюджетного трансферта, предоставленного в 2016 году за счет средств федерального бюджета
									_____________	(дата)
Размер выпадающих доходов, тыс.рублей		Размер средств межбюджетного трансферта, тыс. рублей	Расходование средств межбюджетного трансферта, тыс.рублей (накопительно)		Расходование средств межбюджетного трансферта, тыс.руб. (накопительно)					Примечание***
план	факт				Реквизиты договора*			Счет БУ**	Сумма
			Фактический расход	Кассовый расход	Реквизиты (№, дата)	Контрагент (наименование, ИНН)	Предмет договора
Примечание:
* в случае оплаты по счету указываются реквизиты счета и назначение платежа отдельно по каждому документу.
** в случае оплаты собственных расходов (заработная плата и т.д.) реквизиты договора не указываются, отражается счет бухгалтерского учета
*** в примечании необходимо указать назначение расходования средств межбюджетного трансферта
							__________________		Генеральный директор
							__________________		Главбный бухгалтер