Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 10.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от__________2016 г. N______

Изменения, которые вносятся в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

1. В Административном регламенте предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. N 635н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2014 г., регистрационный N 35249):

а) в пункте 21:

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц" (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596);";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 мая 2015 г. N 318н "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2015 г., регистрационный N 37852).";

б) пункт 90 после слов "Единого портала," дополнить словами "портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием сети Интернет,";

в) подпункт "б" пункта 92 изложить в следующей редакции:

"б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил;";

г) пункт 99 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.".

2. В Административном регламенте предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. N 636н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2014 г., регистрационный N 35024):

а) пункт 2 после слов "межрегиональные объединения работодателей" дополнить словами ", общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, межрегиональные отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей";

б) пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:

"Срок рассмотрения запроса заявителя может быть продлен не более чем на 30 календарных дней в случае, указанном в пункте 24.1 Административного регламента.";

в) абзац двенадцатый пункта 19 изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц" (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596);";

г) подпункт "в" пункта 20 изложить в следующей редакции:

"в) копия устава заявителя, заверенная в соответствии с пунктом 3.26 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", принятого постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N 65-ст, а также сведения о составе членов заявителя на момент подписания соглашения, содержащиеся в реестре членов заявителя.";

д) пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заявитель вправе представить по собственной инициативе в Роструд одновременно с запросом заявителя свидетельство о государственной регистрации заявителя. Непредставление заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.";

е) дополнить пунктом 24.1 следующего содержания:

"24.1. В случае непредставления заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя должностное лицо Роструда в установленном порядке запрашивает в Министерстве юстиции Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации заявителя, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия при условии технической реализации данной возможности.";

ж) подпункт "б" пункта 28 изложить в следующей редакции:

"б) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к их оформлению, предусмотренным пунктами 20-23 Административного регламента;";

з) в пункте 46:

дополнить новым подпунктом "в" следующего содержания:

"в) формирование и направление межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации в случае непредставления заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя;";

подпункт "в" считать подпунктом "г";

и) после подраздела "Регистрация запроса заявителя" раздела III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" дополнить подразделом "Формирование и направление межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации в случае непредставления заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя" следующего содержания:

"Формирование и направление межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации в случае непредставления заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя

64. Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации в случае непредставления заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя является непредставление заявителем свидетельства о государственной регистрации заявителя.

65. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностное лицо Роструда, а также должностное лицо Роструда, ответственное за делопроизводство.

66. Должностное лицо Роструда готовит проект межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации о представлении свидетельства о государственной регистрации заявителя (далее - межведомственный запрос).

Время выполнения административной процедуры не должно превышать 4 часов.

67. Должностное лицо Роструда представляет проект межведомственного запроса, а также запрос заявителя руководителю Роструда либо уполномоченному им должностному лицу для рассмотрения и принятия решения.

Время выполнения административной процедуры не должно превышать 2 часов.

68. Межведомственный запрос подписывается руководителем Роструда либо уполномоченным им должностным лицом.

Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 2 дней.

69. Должностное лицо Роструда направляет на регистрацию межведомственный запрос должностному лицу Роструда, ответственному за делопроизводство.

Время выполнения административной процедуры не должно превышать 2 часов.

70. Должностное лицо Роструда, ответственное за делопроизводство, проставляет в межведомственном запросе дату и исходящий номер и вносит указанную информацию в журнал учета.

Время выполнения административной процедуры не должно превышать 4 часов.

71. После регистрации должностное лицо Роструда, ответственное за делопроизводство, в установленном порядке направляет межведомственный запрос в Министерство юстиции Российской Федерации, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия при условии технической реализации данной возможности.

Время выполнения административной процедуры не должно превышать 4 часов.

72. Результатом административной процедуры является направление межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации.";

й) пункт 84 дополнить словами ", портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием сети Интернет.";

к) подпункт "б" пункта 86 изложить в следующей редакции:

"б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил;";

л) пункт 93 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.";

м) пункты 64-97 считать соответственно пунктами 73-106;

н) в форме журнала учета запросов заявителей о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений, предусмотренной приложением N 4 к указанному Административному регламенту:

дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:

"8.	Дата и исходящий номер направленного в Министерство юстиции Российской Федерации межведомственного запроса о представлении свидетельства о государственной регистрации заявителя";

пункты 8-11 считать соответственно пунктами 9-12;

о) блок-схему последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений, предусмотренную приложением N 5 к указанному Административному регламенту, изложить в следующей редакции:

"Блок-схема

последовательности административных процедур

при предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации

отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений

Запрос заявителя

Через Единый портал

В форме электронного документа

Почтовое отправление

Обращение лично в Роструд

Регистрация запроса заявителя

Рассмотрение запроса заявителя

Формирование и направление межведомственного запроса в Министерство юстиции Российской Федерации о представлении свидетельства о государственной регистрации заявителя (в случае непредставления заявителем указанного документа)

Есть основания для отказа в регистрации соглашения?

Принятие решения о регистрации соглашения

Принятие решения об отказе в регистрации соглашения, подготовка уведомления об отказе в регистрации соглашения

ДА НЕТ

Есть условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права?

НЕТ

ДА

Подготовка уведомления о регистрации соглашения

Подготовка уведомления о регистрации соглашения с выявлением условий, ухудшающих положение работников

Направление заявителю результата предоставления государственной услуги"

3. В Административном регламенте предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 654н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2014 г., регистрационный N 35320):

а) абзац тринадцатый пункта 19 изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц" (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596);";

б) пункт 83 после слов "Единого портала," дополнить словами "портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием сети Интернет,";

в) подпункт "б" пункта 85 изложить в следующей редакции:

"б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил;";

г) пункт 92 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.".

4. В Административном регламенте предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по представлению сведений о трудовых арбитрах, содержащихся в базе данных по учету трудовых арбитров, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 659н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2015 г., регистрационный N 39388):

а) пункт 85 после слов "Единого портала," дополнить словами "портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием сети Интернет,";

б) подпункт "б" пункта 87 изложить в следующей редакции:

"б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 (далее - Правила);";

в) пункт 93 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.".

5. В Административном регламенте предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по организации подготовки трудовых арбитров, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 660н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2015 г., регистрационный N 39364):

а) в абзаце первом пункта 28 слова "представлении сведений о трудовых арбитрах, содержащихся в базе данных," заменить словами "организации подготовки трудовых арбитров";

б) пункт 46 после слов "Помещения Службы," дополнить словами "ее территориальных органов,";

в) пункт 87 после слов "Единого портала," дополнить словами "портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием сети Интернет,";

г) подпункт "б" пункта 89 изложить в следующей редакции:

"б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 (далее - Правила);";

д) пункт 95 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 6 Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.".