Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета Российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением" (подготовлен Минпромторгом России 04.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постанавляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРОИЗВОДСТВА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ДИСТАНЦИОННЫМ И АВТОНОМНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением (далее - транспортные средства, производители, субсидия, проект).

2. Субсидия предоставляется в целях компенсации части затрат производителей, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением.

3. Субсидированию подлежит 97% следующих видов затрат, связанных с реализацией проекта по созданию и организации производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением (далее - проект), понесенных в период с 1 января 2016 года:

а) оплата труда работников (включая суммы обязательных отчислений в фонды социального страхования, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, а также фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве), участвующих в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта, за период выполнения этими работниками указанных работ;

б) накладные расходы (не более 250% от фонда оплаты труда);

в) материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

К материальным расходам могут относиться в том числе расходы на подготовку лабораторного производственного и исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, проведение испытаний;

г) оплата работ по договорам, выполняемым сторонними организациями, на выполнение научно-исследовательских и опытно-констукторских работ в рамках реализации проекта;

д) платежи по договорам лизинга на оборудование в рамках реализации проекта;

е) затраты на разработку конструкторской и технологической документации;

ж) затраты на проектирование, конструирование и изготовление специальной оснастки и инструментов;

з) затраты на перепланировку цехов, перестановку и наладку оборудования;

и) затраты на изготовление опытного образца (опытной партии) нового изделия;

к) затраты на испытание материалов, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений, предназначенных для производства нового изделия;

л) затраты на испытание опытного образца (опытной партии) нового изделия.

4. Условием предоставления субсидии является достижение следующих минимальных значений целевых показателей (индикаторов) эффективности предоставления субсидии:

а) создание сборочного производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением - 100 транспортных средств к 2021 году;

б) разработка 100% конструкторской документации электронных и электрических систем транспортных средств с дистанционным и автономным управлением к 2021 году;

в) создание новых рабочих мест - 100 единиц к 2021 году.

5. Субсидия предоставляется производителю, соответствующему следующим критериям:

а) производитель является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;

б) у производителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) производителю присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI) и производитель имеет право осуществлять операции по нанесению индивидуального идентификационного номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси и специально изготовленные номерные таблички транспортных средств;

г) производитель осуществляет производство транспортных средств с полноприводной трансмиссией с автоматической коробкой передач;

д) производитель осуществляет работы на базе расположенного на территории Российской Федерации собственного научно-технического центра, располагающего следующими ресурсами:

- наличие опытного производства, способного производить прототипы транспортных средств экологического класса 5 на территории Российской Федерации;

- наличие собственного испытательного центра, обладающего полигоном, позволяющим имитировать движение по всем видам дорог, включая горные;

е) в соответствии с бизнес-планом проекта, представленным производителем, предусматривающим достижение ключевых показателей и начало выпуска транспортных средств с дистанционным и автономным управлением не позднее 5 лет с даты подписания договора о предоставлении субсидии и количество собственных сотрудников, задействованных производителем в рамках реализации проекта, не менее 300 человек.

6. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не реже одного раза в месяц в порядке возмещения произведенных затрат в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и производителем на срок реализации проекта, в котором предусматриваются:

а) условия, цели и порядок предоставления субсидии;

б) сроки перечисления субсидии, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

в) согласие производителя на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, которые установлены настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

г) порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

д) ответственность производителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств, в том числе по достижению показателей (индикаторов) эффективности предоставления субсидии;

е) перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для получения субсидии;

ж) бизнес-план проекта, предусматривающий достижение ключевых показателей и начало выпуска транспортных средств с дистанционным и автономным управлением не позднее 5 лет с даты подписания договора о предоставлении субсидии и количество собственных сотрудников, задействованных производителем в рамках реализации проекта, не менее  300 человек;

з) порядок возврата производителем полученной субсидии в случае установления факта нарушения условий ее предоставления;

и) условия расторжения договора о предоставлении субсидии;

к) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий;

л) порядок и случаи возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, неиспользованных в отчётном финансовом году;

м) требования о ведении раздельного учёта затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

н) план-график реализации проекта, включающий в себя контрольные события реализации проекта;

о) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия.

8. Для заключения договора о предоставлении субсидии производитель представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении договора о предоставлении субсидии (в произвольной форме), в котором указываются сведения о государственной регистрации производителя, с приложением следующих документов:

а) нотариально заверенные копии учредительных документов производителя;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером производителя, скрепленная печатью производителя, с указанием банковских реквизитов и расчетных счетов производителя, на которые перечисляется субсидия;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером производителя, скрепленная печатью производителя, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) копии документов, подтверждающих присвоение международной идентификационного кода изготовителя (WMI), право производителя на нанесение индивидуального идентификационного номера (VIN), заверенные руководителем производителя;

д) документы, подтверждающие производство транспортных средств с полноприводной трансмиссией с автоматической коробкой передач;

е) документы, подтверждающие осуществление производителем работ на базе расположенного на территории Российской Федерации собственного научно-технического центра, располагающего следующими ресурсами:

- наличие опытного производства, способного производить прототипы транспортных средств экологического класса 5 на территории Российской Федерации;

- наличие собственного испытательного центра, обладающего полигоном, позволяющим имитировать движение по всем видам дорог, включая горные;

ж) копии договоров, заверенные организацией, об осуществлении работ, заключенных между производителем и иными организациями, в случае если производитель будет включать в расчет размера субсидии затраты, возникшие в связи с оказанием производителю услуг по осуществлению работ иными организациями;

з) бизнес-план проекта, предусматривающий достижение ключевых показателей и начало выпуска транспортных средств с дистанционным и автономным управлением не позднее 5 лет с даты подписания договора о предоставлении субсидии и количество собственных сотрудников, задействованных производителем в рамках реализации проекта, не менее 300 человек;

и) план-график реализации проекта, включающий в себя контрольные события реализации проекта.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявление о заключении договора о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проверяет в течение 15 дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, полноту содержащихся в них сведений и заключает с производителем договор о предоставлении субсидии либо отказывает (в письменной форме) производителю в заключении указанного договора в случае несоответствия представленных документов пунктам 5 и (или) 8 настоящих Правил.

10. Для получения субсидии производитель, с которым заключен договор о предоставлении субсидии, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (в декабре - не позднее 1 числа), представляет в Министерство промышленности- и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии (в произвольной форме) с приложением следующих документов:

а) расчет субсидии по форме согласно приложению к настоящим Правилам;

б) заверенная руководителем и главным бухгалтером производителя справка, подтверждающая сумму расходов за отчетный период (в том числе расходов на выполнение работ/услуг сторонними организациями), включающая перечень работ, осуществленных за отчетный период;

в) копии документов, подтверждающих затраты, связанные с реализацией проекта;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером производителя, скрепленная печатью предприятия, подтверждающая, что по представленным за период затратам, связанным с реализацией проекта по созданию и организации производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением, субсидии, по иным основаниям в текущем финансовом году не предоставлялись.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявление о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проверяет в течение 20 дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии и документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и содержащихся в них сведений требованиям и условиям, установленным договором о предоставлении субсидии и настоящими Правилами.

б) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в) непредставление в установленный договором срок отчетности о реализации проекта.

13. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия указанного решения возвращает заявление о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, производителю с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.

14. Перечисление субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке на расчетный счет производителя, открытый в российской кредитной организации.

15. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидии средства, полученные производителем, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврату в федеральный бюджет в текущем финансовом году в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

17. Контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Приложение

к Правилам предоставления субсидий

из федерального бюджета российским

производителям колесных транспортных средств

на компенсацию части затрат, связанных с

созданием и организацией производства

транспортных средств с дистанционным и

автономным управлением

(форма)

РАСЧЕТ
субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением

Наименование организации __________________________________________________

Место нахождения __________________________________________________________

ОГРН ______________________________________________________________________

ИНН _______________________________________________________________________

КПП _______________________________________________________________________

Фонд оплаты труда работников, участвующих в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, за период выполнения этими работниками указанных работ (рублей)	Страховые взносы (в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве) на ФОТ (рублей)	Накладные расходы (не более 250% от ФОТ) (рублей)	Материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	Стоимость по договорам, выполняемым сторонними организациями, на выполнение следующих видов работ: НИОКР; разработка конструкторской и технологической документации; проектирование конструирование и изготовление специальной оснастки и инструментов; изготовление и испытания опытного образца (опытной партии) изделия; испытания материалов, полуфабрикатов и приспособлений предназначенных для производства нового изделия; перепланировка цехов , перестановка и наладка оборудования; в рамках проекта по созданию и организации производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением	Платежи по договорам лизинга оборудования в рамках проекта по созданию и организации производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением	Сумма фактически понесенных затрат, подлежащая возмещению (рублей)	Предельный размер субсидии (рублей)	Сумма затрат к выплате (рублей)
А	Б	В	Г	Д	Е	Ж = (А + Б + В+Г+Д+Е) x 0,97	З	И= минимальная величина из графы Ж или З
Размер субсидии к выплате

Руководитель организации _____________________________ __________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _____________________________ __________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

"_____" _____________________ 20___ г.

М.П