Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Российской Федерации, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов", утвержденное приказом Минобрнауки России от 6 октября 2015 г. № 1108" (подготовлен Минобрнауки России 22.01.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст.7588) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Российской Федерации, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов", утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2015 г. N 1108 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2015 г., регистрационный N 39492).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр | Д.В. Ливанов |
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от « » 2016 г. №
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Российской Федерации, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов», утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2015 г. № 1108
1. Подпункт «б» пункта 15 дополнить абзацем следующего содержания:
«уведомление государственного служащего, работника подведомственной организации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;».
2. Из пункта 17 четвертое предложение исключить.
3. Из пункта 19 второе предложение исключить.
4. Дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
«19.1. Уведомление, указанное в абзаце пятом подпункта «б» пункта 15 настоящего Положения, рассматривается отделом, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.».
5. Дополнить пунктом 19.2 следующего содержания:
«19.2. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 15 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзаце пятом подпункта «б» и подпункте «д» пункта 15 настоящего Положения, должностные лица отдела имеют право проводить собеседование с государственным служащим, работником подведомственной организации, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а Министр или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.».
6. Подпункт «а» пункта 20 изложить в следующей редакции:
«а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 21 и 22 настоящего Положения;».
7. В пункте 21 слова «заявления, указанного в абзаце третьем» заменить словами «заявлений, указанных в абзацах третьем и четвертом».
8. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии государственного служащего, работника подведомственной организации, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность государственной службы в государственном органе. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии государственный служащий, работник подведомственной организации или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 настоящего Положения.».
9. Дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
«23.1. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие государственного служащего, работника подведомственной организации или гражданина в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом «б» пункта 15 настоящего Положения, не содержится указания о намерении государственного служащего, работника подведомственной организации, или гражданина лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если государственный служащий, работник подведомственной организации или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание комиссии.».
10. Дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:
«30.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта «б» пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении государственным служащим, работником подведомственной организации должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении государственным служащим, работником подведомственной организации должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему и (или) Министру (руководителю подведомственной организации) принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
в) признать, что государственный служащий, работник подведомственной организации не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Министру (руководителю подведомственной организации) применить к государственному служащему, работнику подведомственной организации конкретную меру ответственности.».
11. В пункте 33 слова «пунктами 26 - 32» заменить словами «пунктами 26 - 30, 30.1, 31, 32»;
12. В пункте 40 слова «трехдневный срок» заменить словами «семидневный срок».
Обзор документа
Планируется скорректировать положение о комиссии Минобрнауки России по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Предусмотрено дополнительное основание для проведения заседания комиссии. Это уведомление госслужащего (работника) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Проект содержит решения, которые может принимать комиссия по итогам рассмотрения указанного вопроса.
Предусматривается, что при подготовке заключения по результатам рассмотрения обращений должностные лица имеют право проводить собеседование с госслужащим (работником), представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения. Эти и другие материалы в течение 7 рабочих дней будут представляться председателю комиссии. В случае направления запросов материалы будут представляться председателю в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Предполагается увеличить срок назначения даты заседания комиссии с 3 дней до 10.
Планируется, что госслужащий (бывший госслужащий, работник) будет сообщать в уведомлении о намерении лично присутствовать на заседании. В противном случае заседания комиссии могут проводиться в отсутствие указанных лиц. В настоящее время вопрос рассматривается без их участия при наличии их письменной просьбы.