Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2.11.2015 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (подготовлен МЧС России 01.12.2015)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденные данным постановлением. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст.4948; 2015, N 16 ст. 2372).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____ N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"

1. В названии и абзаце первом постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (далее - Постановление) слово "обучения" заменить словом "подготовки".

2. Абзац первый Постановления считать пунктом 1.

3. Текст Постановления дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:

"2. Установить, что подготовка населения в области гражданской обороны организуется и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется по соответствующим группам в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, (в том числе, осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.";

"3.Методическое руководство, контроль и надзор за подготовкой населения в области гражданской обороны, в том числе за пропагандой знаний в данной области осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.".

4. По тексту Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 (далее Положение):

слова "ведении военных действий или вследствие военных действий" заменить словами "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов";

слово "обучение" в соответствующем падеже заменить словом "подготовка" в соответствующем падеже, кроме слов: "курсовое обучение" в пунктах 4 абзаце пятом, 5 подпункте д) абзаце пятом, в приложении в пункте 2 подпункте б) абзаце первом; "организуют обучение по дисциплине" в пункте 5 подпункте а) абзаце пятом; "для обучения лиц" в пункте 5 подпункте д) абзаце пятом; "обучение групп" в пункте 4 абзаце пятом; "обучение в области" в пункте 4 абзаце шестом; "обучение (в учебное время)" в приложении в пункте 5 подпункте а); "проводящих обучение" в пункте 5 подпункта д) абзаце пятом.

4.1 в пункте 1 слово "виды" заменить словом "формы";

4.2 в пункте 2:

в подпункте а) после слов "средствами защиты" дополнить словами ", а также освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности"; слово "медицинской" исключить;

в подпункте г) после слов "аварийно-спасательных формирований" дополнить словами ", нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

4.3 в пункте 3:

в абзаце первом слова "Лица, подлежащие обучению, подразделяются" заменить словами "Население, подлежащее подготовке, подразделяется";

подпункты а) и б) изложить в следующей редакции:

"а) руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований и руководители организаций (далее именуются - руководители);";

"б) должностные лица органов управления и сил гражданской обороной, работники организаций, на которых возложено выполнение обязанностей в области гражданской обороны, руководители и работники учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны городских округов и муниципальных районов (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;";

4.4 В пункте 4:

в абзаце первом слово "видам" заменить словом "формам";

в абзаце втором слово "обязательным" заменить словом "обязательной", а слова "муниципальных образований" - словами "городских округов и муниципальных районов";

в абзаце третьем слова "руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны" заменить словами "или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц и работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время,"; слово "курса" заменить словом "предмета"; второе предложение абзаца третьего дополнить после слов "повышение квалификации" словами "или курсовое обучение".

4.5 В пункте 5:

дополнить подпункт а) абзацами следующего содержания:

"разрабатывают и утверждают рекомендации по введению руководителей подведомственных организаций в должность руководителя гражданской обороны организации; организуют прохождение руководителями подведомственных организаций, в течение 3 месяцев после вступления их в должность, процедуры введения в должность руководителя гражданской обороны организации;";

дополнить подпункт б) абзацами следующего содержания:

"организуют прохождение главами городских округов, муниципальных районов и руководителями организаций субъекта Российской Федерации, а также руководителями акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъекта Российской Федерации, в течение 3 месяцев после их избрания (назначения на должность), процедуры введения в должность руководителя гражданской обороны муниципального образования (организации)";

организуют и проводят не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны городских округов и муниципальных районов, а также организаций субъектов Российской Федерации и акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъекта Российской Федерации;";

в абзаце третьем слово "курса" заменить словом "предмета";

в подпункте в):

дополнить абзацами следующего содержания:

организуют и осуществляют прохождение главами поселений, руководителями организаций муниципальных образований, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности муниципального образования, в течение 3 месяцев после их вступления в должность, процедуры введения в должность руководителя гражданской обороны муниципальных образований (организаций); организуют и обеспечивают повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований, организаций муниципальных образований, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности муниципального образования в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны; организуют и проводят не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны поселений и муниципальных организаций;"; абзац шестой изложить в следующей редакции: "создают и оснащают в городских округах и муниципальных районах курсы гражданской обороны, а в сельских поселениях - учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, и организуют их деятельность; в подпункте г):

абзац второй изложить в следующей редакции:

"разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также организационно-методических указаний по подготовке населения в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых вышестоящими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны";

дополнить абзацами следующего содержания:

"разрабатывают и утверждают руководителем гражданской обороны организации программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны по программам курсового обучения работающего населения;

планируют и проводят комплексные учения и объектовые тренировки по гражданской обороне;

оборудуют в каждом отдельном производственном и административном здании, занимаемом работниками организации, уголок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;";

в подпункте д):

абзац третий изложить в следующей редакции:

"организует и осуществляет дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны соответствующих должностных лиц и работников гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций на основании поданных ими заявок;"

в абзаце пятом слова "и в других организациях" исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции: "устанавливает порядок и правила прохождения процедуры введения в должность руководителей гражданской обороны";

дополнить абзацами следующего содержания:

"организует и проводит процедуру введения в должность руководителями гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции отраслевого управления;

организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, и организаций, осуществляющих функции отраслевого управления.".

5. В приложении к Положению:

в названии приложения: слова "Виды обучения" заменить словами "Формы подготовки"; слова "лиц, подлежащих обучению" заменить словом "населения";

В пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Руководители гражданской обороны:";

дополнить подпунктом следующего содержания:

"обязательное прохождение процедуры введения в должность руководителя гражданской обороны";

В пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Должностные лица и работники гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время:";

в подпункте б) слова "и в других организациях" - исключить;

дополнить подпунктом г) следующего содержания:

"участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах по гражданской обороне, проводимых вышестоящими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.".

В пункте 3:

подпункт а) изложить в следующей редакции:

"курсовое обучение руководителей формирований и служб в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в области гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов, а также организаций, осуществляющих функции отраслевого управления, в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;".

В пункте 4:

дополнить подпунктом следующего содержания:

"прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;";

подпункт а) изложить в следующей редакции:

"курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;".

В пункте 5:

в подпункте а) слово "курсу" заменить словом "предмету".