Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке выполнения акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций по поддержке экспорта" (подготовлен Минэкономразвития России 27.11.2015)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение части 8 статьи 3.1 Федерального закона "О банке развития" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить Порядок выполнения акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций по поддержке экспорта.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2015 г. N _____

Порядок выполнения акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций по поддержке экспорта

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) функций по поддержке экспорта товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (далее - экспорт), возложенных на него Федеральным законом "О банке развития".

2. Центр осуществляет свою деятельность самостоятельно, а также во взаимодействии с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, некоммерческими организациями, представляющими интересы хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашениями между Центром и такими органами и организациями.

3. Центр на основании заявления заинтересованного лица вправе принять решение об оказании услуг по организации одновременно нескольких мер поддержки экспорта, в том числе мер, решение о применении которых должно быть принято различными органами государственной власти Российской Федерации, государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", акционерным обществом "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Государственным специализированным Российским экспортно-импортным банком (акционерное общество), а также иными организациями.

4. Российский экспортный центр осуществляет следующие функции и полномочия:

1) участвует в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта, в том числе оказывает содействие реализации государственных и иных проектов, предусматривающих экспорт;

2) организовывает кредитную, страховую и гарантийную поддержку экспорта;

3) осуществляет информационную и консультационную поддержку заинтересованных лиц, включая информирование о мерах поддержки экспорта, а также о деятельности уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере поддержки экспорта;

4) оказывает содействие продвижению за рубежом продукции (товаров, работ, услуг), включая содействие выставочной, ярмарочной, маркетинговой и иной деятельности;

5) содействует в охране интеллектуальной собственности за рубежом;

6) оказывает заинтересованным лицам содействие в урегулировании торговых и экономических споров, связанных с нарушением иностранным государством условий торгово-экономических договоров с Российской Федерацией и (или) применением законодательства, ухудшающего доступ участников внешнеэкономической деятельности Российской Федерации на рынки иностранных государств, в урегулировании торговых и других коммерческих споров заинтересованных лиц;

7) при наличии возможности применяет иные меры поддержки экспорта.

II. Общие условия оказания услуг по поддержке экспорта

5. Центр оказывает услуги по поддержке экспорта в соответствии с регламентами, утверждаемыми Советом директоров Центра. Особенности оказания услуг по поддержке экспорта могут быть определены соглашением между Центром и заинтересованными лицами.

6. Регламенты оказания Центром услуг по поддержке экспорта должны содержать положения, определяющие:

1) содержание услуги по поддержке экспорта;

2) круг лиц, которые вправе обращаться в Центр за оказанием услуг по поддержке экспорта;

3) порядок, в том числе срок, оказания услуги по поддержке экспорта;

4) права и обязанности Центра и заинтересованного лица, возникающие в связи с оказанием услуги по поддержке экспорта;

6) иные положения, необходимые для применения конкретной меры поддержки экспорта.

7. Центр оказывает услуги по поддержке экспорта юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также международным организациям, осуществляющим экспорт, намеревающимся осуществлять экспорт либо финансирующим или предполагающим финансировать экспорт.

В случаях, определенных регламентом оказания услуги по поддержке экспорта, Центр может оказывать услуги по поддержке экспорта организациям, являющимся посредниками при осуществлении экспортной деятельности.

8. Центр оказывает услуги по поддержке экспорта на основании письменного обращения заинтересованного лица.

9. Регламентами оказания услуг по поддержке экспорта может быть предусмотрено оказание услуги по поддержке экспорта в устной форме, в форме обмена электронными сообщениями и иных формах

10. В обращении заинтересованное лицо указывает желаемый результат оказания услуги по поддержке экспорта, а также прикладывает к обращению необходимые материалы и документы.

11. Каждое обращение регистрируется в течение одного рабочего дня с момента его поступления в Центр.

12. Центр в срок не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации обращения сообщает заинтересованному лицу об услугах по поддержке экспорта, которые могут быть ему оказаны, и условиях оказания таких услуг, либо о необходимости предоставления дополнительной информации. В исключительных случаях срок ответа на обращение может быть продлен еще на 5 рабочих дней, о чем заинтересованное лицо должно быть уведомлено.

Окончательный перечень услуг по поддержке экспорта может быть зафиксирован в двустороннем соглашении между Центром и заинтересованным лицом об оказании услуг по поддержке экспорта.

13. В случае если в обращении содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Центр вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении Центр уведомляет заинтересованное лицо в течение 5 рабочих дней.

14. Рассмотрение обращения заявителя о поддержке экспорта осуществляется Центром на безвозмездной основе. Совет директоров Центра вправе устанавливать плату за оказание конкретных услуг по поддержке экспорта.

15. Соглашениями между Центром и заинтересованным лицом может быть предусмотрено условие об одностороннем внесудебном расторжении соглашения по инициативе Центра в случае обращения заинтересованного лица за аналогичными предусмотренным заключенным соглашением с Центром мерами поддержки экспорта в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или иные органы и организации.

III. Участие Центра в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта

16. Участие Центра в реализации государственной политики в области развития и государственной поддержки экспорта может осуществляться в следующих формах:

1) подготовка предложений к проектам документов стратегического планирования в Российской Федерации по вопросам поддержки и развития экспортной деятельности;

2) участие в реализации государственных программ по вопросам поддержки и развития экспортной деятельности по решению Правительства Российской Федерации;

3) разработка и направление в органы государственной власти Российской Федерации предложений по совершенствованию условий экспорта на основе анализа опыта экспорта;

4) участие в разработке показателей и оценке эффективности применения мер поддержки экспорта, ведение экспортной статистики, осуществление аналитических исследований показателей внешнеэкономической деятельности;

5) предоставление заключений к проектам федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих вопросы экспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) подготовка предложений по формированию государственных программ, оказывающих влияние на экспорт в Российской Федерации;

7) подготовка по запросам федеральных органов исполнительной власти предложений по формированию позиции Российской Федерации по вопросам, связанным с экспортом, на международных переговорах, в рамках участия Российской Федерации в деятельности международных организаций, интеграционных объединений, при защите интересов Российской Федерации в рамках рассмотрения торговых споров, в иных подобных случаях;

8) анализ практики поддержки экспорта за рубежом с целью выявления наиболее эффективных методик и инструментов поддержки экспорта.

IV. Организация кредитной, страховой и гарантийной поддержки экспорта

17. Организация кредитной, страховой и гарантийной поддержки экспорта осуществляется Центром в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

V. Осуществление Центром информационной и консультационной поддержки, организация доступа российских экспортеров и иных заинтересованных лиц к информации о мерах поддержки экспорта

18. Информационная поддержка экспорта осуществляется Центром по следующим основным направлениям:

1) информирование о порядке и особенностях прохождения процедур, необходимых для осуществления экспорта, в Российской Федерации и в иностранных государствах;

2) информирование о мерах поддержки экспорта, применяемых на федеральном и региональных уровнях, порядке и условиях их применения;

3) организация обучения и повышения квалификации заинтересованных лиц в сфере экспорта;

4) информирование о ситуации на мировом рынке и рынках отдельных государств;

5) информирование о процедурах доступа на иностранные рынки продукции, в том числе о тарифных, нетарифных ограничениях, иных мерах, применяемых в иностранных государствах, которые оказывают либо могут оказать существенное влияние на экспортный потенциал российской продукции;

6) информирование об имеющихся на зарубежных рынках рисках, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, и о возможностях регистрации и/или правовой охраны за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и/или товаров, работ, услуг;

7) информирование иностранных лиц о российской продукции, имеющихся возможностях ее приобретения;

8) информирование о предстоящих международных выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и в иностранных государствах, а также об условиях участия в таких мероприятиях;

9) информирование о порядке доступа на иностранные рынки государственных закупок, официально объявленных тендерах и аукционах на поставку продукции, а также об условиях участия в таких тендерах, аукционах;

10) информирование об имеющихся возможностях для кооперации экспортеров, производителей российской продукции, в том числе в рамках уже осуществляемых проектов;

11) информирование о предложениях и намерениях иностранных лиц по установлению контактов и развитию проектов, связанных с экспортом;

12) информирование о зарубежных предприятиях - потенциальных покупателях российской продукции.

Центр вправе осуществлять информирование и консультирование заинтересованных лиц также по иным вопросам, связанным с экспортом товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, при наличии у него такой возможности.

19. Информационная поддержка осуществляется на основании обращений заинтересованных лиц либо путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Центра.

20. В целях повышения эффективности взаимодействия между экспортерами, органами государственной власти, организациями, уполномоченными на осуществление поддержки экспорта и иными заинтересованными лицами, выработки согласованных подходов в сфере поддержки экспорта, выявления и устранения проблем, связанных с осуществлением экспорта, содействия кооперации экспортеров, производителей экспортируемой продукции, повышения конкурентоспособности экспортируемой продукции Центр по поручению Правительства Российской Федерации обеспечивает проведение ежегодного всероссийского экспортного форума.

VI. Оказание Центром содействия продвижению за рубежом экспортируемой продукции

21. С целью оказания содействия продвижению за рубежом экспортируемой продукции, Центр осуществляет:

1) создание рабочих групп по указанной тематике, семинаров, конференций, консультаций по вопросам, касающимся поддержки экспорта, организационных мероприятий, в том числе подготовка паспортов проектов российских компаний и регионов;

2) участие в формировании перечня и повестки бизнес-миссий, выставок, ярмарок и иных мероприятий, направленных на продвижение экспорта, на очередной год.

VIII. Содействие по вопросам охраны интеллектуальной собственности за рубежом

22. Центр оказывает содействие в охране интеллектуальной собственности за рубежом, в том числе:

1) оказывает содействие регистрации и/или правовой охраны за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и/или товаров, работ, услуг;

2) представляет интересы заинтересованных лиц в случае нарушения их прав на интеллектуальную собственность и средства индивидуализации юридического лица и/или товаров, работ, услуг в иностранных государствах.

IX. Оказание заинтересованным лицам содействия в урегулировании торговых и экономических споров

23. Оказание заинтересованным лицам содействия в урегулировании торговых и экономических споров осуществляется в следующих формах:

1) по запросу государственных органов Российской Федерации участие в подготовке позиции Российской Федерации при разрешении торговых споров;

2) по запросу государственных органов Российской Федерации участие в представлении и защите интересов Российской Федерации при разрешении международных торговых споров;

3) содействие заинтересованным лицам при защите своих прав в связи с осуществляемым экспортом.