(1).jpg)
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 7 июня 2011 г. № 318 “Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения”
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В. Савицкого.
| Руководитель | А.В. Нерадько |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2011 г.
Регистрационный № 21339
Методика
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
(утв. приказом Федерального агентства воздушного транспорта
от 7 июня 2011 г. № 318)
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 года № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 года, регистрационный № 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению «научный потенциал и эффективность научных исследований»:
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) диссертационные советы и защиты;
5) соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.
5.2. По направлению «вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество»:
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению «коммерциализация и прикладное значение результатов исследований»:
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению «кадровая обеспеченность научной организации»:
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению «ресурсная обеспеченность научной организации»: обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению «состояние финансовой деятельности научной организации»:
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура расходов от обычных видов деятельности;
4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития*.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
______________________________
* Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы назначения
Показатели
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
| Направление оценки | Критерии оценки | Показатели оценки |
|---|---|---|
| 1. Научный потенциал и эффективность научных исследований | 1.1. Общая характеристика научного потенциала | Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%) |
| Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. руб./чел.) | ||
| Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей | ||
| Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки | ||
| 1.2. Публикационная активность | Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему). | |
| Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему) | ||
| Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей (число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему); численность исследователей в году, предшествующем текущему | ||
| Цитируемость работников научной организации в Web of Science (общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science (сумма за последние пять лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему). | ||
| Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Science (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Science) | ||
| Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей | ||
| Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей | ||
| 1.3. Объекты интеллектуальной собственности | Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей | |
| Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей | ||
| 1.4. Диссертационные советы и защиты | Перечень действующих диссертационных советов и специальностей, по которым производятся защиты. | |
| Количество и тематика кандидатских, и докторских зашит за период оценки. | ||
| Количество отзывов, оформленных научной организацией за период оценки, на авторефераты диссертаций, отнесенное к численности исследователей | ||
| 1.5. Соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации | Количество главных направлений научных исследований отрасли, по которым выполнялись работы, и объемы выполненных работ - перечень и объемы финансирования по каждому из направлений (тыс. руб./год) | |
| Процент работ организации (по объему финансирования), выполненных по главным направлениям научных исследований | ||
| Процент внедренных разработок по главным научным направлениям (на основании актов внедрения/использования, предоставленных отраслевыми заказчиками) | ||
| 2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество | 2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве | Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%) |
| Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%) | ||
| Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации) | ||
| 2.2. Интеграция науки и образования | Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями | |
| Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей организации (%) | ||
| 3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований | 3.1. Использование инновационных технологий | Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс.руб./чел.) |
| 3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики | Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс.руб./чел.) | |
| Количество отраслевых предприятий, с которыми выполнялись договора на оказание научно-технических услуг (всего в год), отнесенных к численности работников. | ||
| Процент охвата предприятий основного производства отрасли (авиапредприятий - %, аэропортов - %, предприятий аэронавигационной системы - % (количество договоров, всего в год; количество договоров в год/чел.; %) | ||
| Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других) | ||
| 3.3. Инновационная инфраструктура | Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие) | |
| Количество созданных малых инновационных предприятий | ||
| 4. Кадровая обеспеченность научной организации | 4.1. Обеспеченность исследователями и их структура | Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%) |
| Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%) | ||
| Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%) | ||
| 4.2. Подготовка научных кадров | Численность аспирантов, докторантов, отнесенная к численности исследователей (%) | |
| Перечень специальностей и количество аспирантов, обучающихся в аспирантуре научной организации. | ||
| 5. Ресурсная обеспеченность научной организации | 5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы | Доля в основных фондах: |
| - зданий и сооружений (%); | ||
| - машин и оборудования (%); | ||
| - нематериальных основных фондов (%) | ||
| Доля площадей, занятых научным оборудованием (%) | ||
| Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади зданий (%) | ||
| Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%) | ||
| Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс.рублей/чел., фондовооруженность) | ||
| Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс.рублей/чел., техновооруженность) | ||
| Среднемесячная заработная плата работников научной организации | ||
| Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации | ||
| 6. Состояние финансовой деятельности научной организации | 6.1. Доходы научной организации | Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%) |
| Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%) | ||
| Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации | ||
| Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации) | ||
| Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности) | ||
| Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой дебиторской задолженности) | ||
| Сумма доналогового чистого денежного потока и уплаченных процентов за использование заемных средств за год (EBITDA) в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел) | ||
| 6.2. Расходы научной организации | Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%) | |
| 6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки: | ||
| 6.3.1. по источникам финансирования | Доля в расходах от обычных видов деятельности: | |
| бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации); | ||
| средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ; | ||
| средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики; | ||
| средств, полученных от сдачи имущества в аренду | ||
| 6.3.2. по элементам затрат | Доля в расходах от обычных видов деятельности: | |
| материальных затрат; | ||
| затрат на оплату труда; | ||
| отчислений на социальные нужды; | ||
| амортизации; | ||
| прочих затрат. | ||
| 6.4.Показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации | Стоимость чистых активов (сравнивается с уставным фондом организации) | |
| Коэффициент соотношения заемных и собственных средств (отношение величины обязательств предприятия к величине его собственных средств) | ||
| Коэффициент обеспеченности собственными средствами (отношение собственных оборотных средств к оборотным активам) | ||
| Коэффициент абсолютной ликвидности (отношение высоколиквидных оборотных активов (денежные средства и краткосрочные финансовые вложения) к краткосрочным обязательствам) |
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 7 июня 2011 г. № 318 “Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2011 г.
Регистрационный № 21339
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Результативность деятельности научных организаций, выполняющих НИОКР и технологические работы гражданского назначения, подлежит обязательной оценке. Это необходимо, чтобы установить перечни работ и объемы бюджетных ассигнований на их выполнение.
Утверждена методика проведения такой оценки для научных организаций Росавиации.
В частности, оцениваются коммерциализация и прикладное значение научных исследований, кадровая и ресурсная обеспеченность организации, состояние ее финансовой деятельности.
Приведены критерии оценки.
По ее результатам научной организации присваивают одну из трех категорий: лидер; стабильная, демонстрирующая удовлетворительную результативность; утратившая научный профиль и перспективы развития.
Для проведения оценки создается специальная комиссия.
