Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2013 г. N Ф05-9465/13 по делу N А40-125231/2012 (ключевые темы: учредительные документы юридического лица - смена юридического адреса - протокол собрания участников ООО - государственная регистрация юридического лица - недостоверные сведения)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей Кузнецова В.В., Петровой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гладких Т.И.

при участии в заседании:

от заявителя Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по г. Москве: Таирова В.Р. дов. от 4.06.2013 N06-13/019881, Лимаренко Т.А. дов. от 4.06.2013 N06-13/019883

от ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики: видеоконференц-связь обеспечена, представители не явились

от ответчика ООО "Вектор":

рассмотрев 22 августа 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики

на решение от 28 января 2013 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Махлаевой Т.И.,

и на постановление от 22 мая 2013 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-125231/12-2-645

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по г. Москве (ОГРН 1047708061752; 129010, г.Москва, ул. Б.Спасская, д. 37, стр. 3)

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1090721002371; 360004, г.Нальчик, ул. Ногмова, 55), Обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН 1060917032659; 107140, г.Москва, ул. Краснопрудная, д. 12, стр. 1)

о признании недействительными протокола собрания участников ООО "Вектор" от 22.09.2011 г. об изменении юридического адреса на: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 12, стр. 1, и решения ИФНС N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2011 г. N 998 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Вектор",

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по г. Москве (далее - ИНФС России N 8 по г. Москве) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными протокола собрания участников ООО "Вектор" от 22.09.2011 г. об изменении юридического адреса на: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 12, стр. 1, и решения ИФНС N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2011 г. N 998 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Вектор".Требования заявлены к ответчикам Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики и ООО "Вектор".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013, требование о признании недействительным решения налоговой инспекции ИФНС России N 2 по г.Нальчику удовлетворено, в удовлетворении требования о признании недействительным протокола решения собрания ООО "Вектор" об изменении адреса местонахождения отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части удовлетворения иска, заявитель - ИФНС России N 2 по г. Нальчику обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме

По ходатайству заявителя кассационной жалобы судебное заседание проведено с организацией видеоконференц-связи. Определением от 18.07.2013 по делу N А20-3180/2013 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики организовал видеоконференц-связь с целью участия лиц, участвующих в деле, в судебном заседании по делу N А40-125231/12-2-645.

В связи с проведением судебного заседания с помощью видеоконференц-связи велся протокол судебного заседания помощником судьи Гладких Т.И.

Видеоконференц-связь обеспечил судья Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики Байзулаев Р.И., в судебное заседание представитель ИФНС России N 2 по г. Нальчику не явился.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчики ИФНС России N 2 по г. Нальчику и ООО "Вектор" явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о принятии кассационной жалобы ИФНС России N 2 по г. Нальчику к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Истцом ИФНС России N 8 по г. Москве представлен отзыв и доказательства его своевременного направления ответчикам. В отзыве истец просит оставить судебные акты без изменения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей ИФНС России N 8 по г. Москве, проверив в порядке статей 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые решение и постановление в обжалуемой части подлежат отмене, исходя из следующего.

ИФНС России N 8 по г.Москве обратилась заявлением о признании недействительными протокола собрания участников ООО "Вектор" от 22.09.2011 г. об изменении юридического адреса на: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 12, стр. 1, и решения ИФНС N 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2011 г. N 998 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Вектор" в части юридического адреса(местонахождения органа юридического лица).

Обращаясь с рассматриваемым заявлением в суд, ИФНС России N 8 по г. Москве ссылается на то, что при совершении регистрации изменений в учредительные документы ООО "Вектор", учредительные документы содержали недостоверные сведения, так как ООО "Вектор" фактически не находится по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная д.12 стр.1, указанному в оспариваемых решениях.

Согласно статье 4 Закона о регистрации Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Данное положение закреплено в статьях 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которым также установлен основной принцип правового регулирования отношений в сфере информации - принцип достоверности информации.

Государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом о регистрации (статья 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52, пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должно определяться место его нахождения.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав должен содержать сведения о месте нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Изменения в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью, в том числе в части изменения юридического адреса общества вносятся по решению общего собрания участников общества (пункт 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлении, должны быть достоверными и должен быть соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к ответственности заявителей за предоставление недостоверных сведений.

Таким образом, учитывая указанные требования норм права, решение общего собрания участников общества в части сведений о месте нахождения юридического лица должно соответствовать требованиям достоверности указанных сведений.

Суды правомерно отказали в признании решения общего собрания участников общества ООО "Вектор" недействительным, так как налоговому органу не предоставлено законодательством права оспаривать решения участников общества.

Однако суды признали недействительным решение налогового органа об изменении юридического адреса общества, принятого на основании представленного решения его участников.

Таким образом, сведения в ЕГРЮЛ о предыдущем адресе местонахождения общества не будут совпадать с адресом местонахождения юридического лица в соответствии с принятым его участниками решением, т.е. будут недостоверны.

Нахождение в ЕГРЮЛ заведомо недостоверных сведений противоречит действующему законодательству.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в соответствующий государственный реестр.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснена и сформулирована правовая позиция по спорам, связанным с достоверностью адреса юридического лица.

В соответствии с пунктами 4, 5 постановления с исковыми требованиями о прекращении использования адресом регистрации, о признании недействительной государственной регистрации юридического адреса, либо соответствующего акта о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ, вправе обратиться собственник или иной законный владелец объекта недвижимости, при определенных Постановлением Пленума условиях.

В пункте 6 (абз.1) указано, что регистрирующий орган, в случае установления недостоверности адреса юридического лица (невозможности установить связь с юридическим лицом по указанному им адресу), вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица, а в абз.6 того же пункта Постановления Пленума указано, что в случае, когда вместо требования о ликвидации регистрирующий орган предъявляет требования о признании недействительными государственной регистрации юридического лица либо акта о внесении изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе юридического лица по мотиву недостоверности таких сведений, суд отказывает в их удовлетворении.

Таким образом, требование налоговой инспекции к налоговой инспекции о признании недействительным решения налоговой инспекции о регистрации нового юридического адреса юридического лица в связи с его недостоверностью является ненадлежащим способом защиты права, в связи с чем судебные акты в части удовлетворения такого требования подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 января 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 года по делу N А40-125231/12-2-645 отменить в части удовлетворенных требований.

В данной части в иске отказать

В остальной части судебные акты оставить без изменения.