Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июля 2023 г. N Ф07-6636/23 по делу N А21-10462/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Александровой Е.Н., Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 17.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу N А21-10462/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, ул. Энгельса, д. 54, ОГРН 1023900775580, ИНН 3904000514 (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Монолит Актив", адрес: 236010, Калининград, просп. Победы, д. 54а, оф. 13, ОГРН 1093925025479, ИНН 3906210387 (далее - Общество), о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2022, оставленным без изменения постановление апелляционного суда от 21.03.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить иск.

По мнению подателя жалобы, суды пришли к неверному выводу о пропуске Фондом срока исковой давности, поскольку он истекал 11.09.2022, а иск подан 06.09.2022.

Определением председателя 6-го судебного состава Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2023 рассмотрение кассационной жалобы откладывалось на 17.07.2023 в 14 час. 00 мин.

Ходатайство Фонда о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие судом округа удовлетворено.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенной Фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного учета) составлен акт N 049S18190000456 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой выявлено нарушение страхователем представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2017 год.

Фондом вынесено решение N 049S19190001224 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2017 год, на основании которых выставлено требование от 20.03.2019 N 049S01190002332 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. в срок до 09.04.2019.

В связи с неисполнением Обществом вышеуказанных требований, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали Фонду в удовлетворении исковых требований ввиду пропуска срока исковой давности.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие из выводов фактическим обстоятельствам дела, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в силу части семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как установили суды, срок уплаты по требованию от 20.03.2019 истекал 09.04.2019, в связи с чем предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок истек 09.10.2019, в то время, как Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 500 руб. лишь 07.07.2022, а с исковым заявлением - 06.09.2022, то есть по истечении установленного срока.

Как верно отметил суд апелляционной инстанции, предусмотренные Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изменения, согласно которым иск о взыскании сумм менее 3000 руб. Фонд вправе заявить лишь в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, начали действовать после истечения срока исковой давности и не распространялись на правоотношения, возникшие до указанных изменений.

Таким образом, до внесения указанных изменений в течение установленного срока Фонд имел право и возможность обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с Общества.

Приведенная подателем жалобы ссылка на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) не может иметь правового значения для установления срока исковой давности, поскольку относится к разрешению вопроса о возможности обращения за выдачей судебного приказа, тогда как Фонд не был лишен возможности заявить свои требования до истечения названного срока.

Доводы подателя кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела, имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Направленность этих доводов на оценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку исследование доказательственной стороны спора в силу статьи 286 АПК РФ не относится к полномочиям суда округа.

Учитывая, что дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу N А21-10462/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - без удовлетворения.