Письмо Публично-правовой компании "Роскадастр"от 12 марта 2025 г. N 18-0603/25 "О направлении ответов на вопросы, поступившие от территориальных органов Росреестра и Филиалов, в рамках пункта 4 протокола совещания Росреестра от 31.01.2024 N ТГ/011-ПР/24"

Уважаемые коллеги!

Публично-правовая компания "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр") во исполнение пункта 4 протокола совещания под председательством заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) Громовой Т.А. по вопросу реализации проекта "Верификация сведений реестра границ ЕГРН" и нового порядка внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ объектов реестра границ ЕГРН от 31.01.2024 N ТГ/011-ПР/24 (вх. от 09.02.2024 N 015118/ЦА-24) направляет для сведения и учета в работе ответы на вопросы, поступившие от территориальных органов Росреестра и филиалов ППК "Роскадастр", подготовленные ППК "Роскадастр" 17.12.2024 и согласованные письмом Росреестра от 05.03.2025 N 18-00636/25 (вх. от 06.03.2025 N 029400/ЦА-25).

Приложение в эл. виде: ответы на вопросы.

N	Вопросы территориальных органов Росреестра и филиалов ППК "Роскадастр" в чате	Ответы ППК "Роскадастр"
Вопросы, поступившие в чат КС "АРМ ГС" "Верификация объектов РГ"
07.10.2024
1	Филиал ППК "Роскадастр" по Калужской области В перечне НП с ЗУ указан обособленный земельный участок с кадастровым номером 40:25:000180:146, имеющий декларированную площадь. Данный земельный участок входит в Единое землепользование с кадастровым номером 40:25:000000:71, имеющий уточненную площадь. Верно ли мы понимаем - необходимо в перечне в столбце "Не подлежит корректировке" выбрать пункт "Площадь декларированная (для ЗУ)"?	В данном вопросе рассматривается частный случай. Согласно позиции Росреестра в данном случае Филиалу по Калужской области, Территориальным органом Росреестра по Калужской области необходимо провести совместную работу с ОГВ Калужской области по приведению в соответствие характеристик единого землепользования с кадастровым номером 40:25:000000:71 (в том числе путем раздела единого землепользования).
10.10.2024
2	Филиал ППК "Роскадастр" по Самарской области Филиалом в рамках проведения работ по верификации реестра границ (устранение пересечений Лесничества_ Территориальные зоны) были подготовлены и направлены в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент) Решения о необходимости устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ (части границ) лесничеств в связи с тем, что признаки реестровых ошибок не обнаружены в границах территориальных зон. Департаментом в адрес Филиала направлено письмо, согласно которому реестровые ошибки в границах лесничеств, а также основания для изменения их границ отсутствуют. Одновременно запрошена информация о причинах изменения границ лесничеств. Просим высказать позицию по данному вопросу, учитывая также, что документы, предусмотренные частью 6.1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ Департаментом не представлены, при этом месячный истекает 18.10.2024.	По информации Филиала, в целях устранения пересечения границ ТЗ и границ лесничеств были подготовлены и направлены Решения в сведениях о границах лесничества. Вместе с тем, информация о том, был ли направлен запрос на предмет наличия реестровой ошибки в границах ТЗ в адрес ОМС Филиалом по Самарской области не представлена. (Таким образом, в целях принятия решения по данному вопросу Филиалу по Самарской области необходимо направить запрос о наличии реестровой ошибки в местоположении границы ТЗ в орган, уполномоченный на утверждение ПЗЗ, которыми были установлены границы данной ТЗ, в соответствии с порядком направления Решения, изложенным в письме Росреестра от 03.12.2024 N 13-11696-АБ/24 (доведено до сведения Филиалов письмом от 12.12.2024 N 18-3373/24).
16.10.2024
3	Филиал ППК "Роскадастр" по Магаданской области Подскажите пожалуйста, что делать, если НП поставили 15.08.2024, во вкладке "карте" отсутствует проверка на пересечения с лесничеством (дата внесения 02.08.2023). В рамках верификации пересечение с Зу и лесничеством анализом выявлено, что НП пересекает лесничество. Какие наши действия?	С 13.06.2023 статья 34 Закона N 218-ФЗ (в редакции Закона N 248-ФЗ) дополнена частью 15.2, регулирующей изменение границ лесничества при внесении в ЕГРН сведений о границах НП. Так, в соответствии с частью 15.2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ в случае, если при внесении в реестр границ ЕГРН сведений о местоположении границ НП ОРП выявлено пересечение таких границ с границами лесничества, сведения о местоположении границ которого содержатся в ЕГРН, ОРП в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит изменения в сведения о местоположении границ лесничества в соответствии с описанием местоположения границ НП в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ НП. Таким образом, в случаях, если Филиалом в период с 13.06.2023 по настоящее время не осуществлено изменение местоположения границы лесничества в соответствии с внесенными в ЕГРН сведениями о местоположении границы НП, Филиалу в соответствии с нормой части 15.2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ следует выполнить мероприятия по исключению пересечений границ НП и лесничеств, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с частью 17 статьи 34 Закона N 218-ФЗ Филиал в течение десяти рабочих дней со дня внесения в ЕГРН изменений описания местоположения границ лесничества уведомляет Рослесхоз, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), о таких изменениях. Дополнительно ППК "Роскадастр" информирует. С учетом поручения Росреестра от 23.05.2023 N 18-4346-ТГ/23 в целях реализации положений статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ территориальным органам Росреестра рекомендовано обеспечивать агрегацию обращений, создаваемых в ФГИС ЕГРН в отношении одного лесничества с целью осуществления корректировки его границ, не чаще одного раза в квартал.
21.10.2024
4	Филиал ППК "Роскадастр" по Челябинской области Здравствуйте вопрос по заполнению отчета. В филиал поступают возражения об исправлении РО от ОМС, утвердивших ПЗЗ и ГП. В указанном случае такие пересечения рекомендовано относить к неисправимым. При этом в выпадающих списках таких видов причин невозможности устранения пересечений не предусмотрено. Просьба сообщить каким образом отмечать такие неустранимые пересечения в выпадающих списках?	По информации Филиала по Челябинской области, Филиалом по Челябинской области в целях устранения пересечений границ ТЗ с границами лесничеств и ЗУ были подготовлены и направлены в органы, уполномоченные на утверждение ПЗЗ, Решения о границах ТЗ. При этом от ОМС поступили возражения в исправлении реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о границах ТЗ. Порядок направления Решения, а также алгоритмом действий при поступлении от уполномоченных органов несогласия с исправлением реестровой ошибки изложен в письме Росреестра от 03.12.2024 N 13-11696-АБ/24 (доведено до сведения Филиалов письмом от 12.12.2024 N 18-3373/24). С учетом позиции Росреестра и представленных Филиалом по Челябинской области примеров таких возражений предлагается следующий алгоритм действий Филиала по Челябинской области: по примеру 1 (письмо председателя Совета депутатов Симского городского поселения Ашинского района Челябинской области от 13.08.2024 N 53) направить запрос о наличии реестровой ошибки в местоположении границы лесничества в адрес Рослесхоза. по примеру 2 (письмо председателя Челябинской городской Думы от 02.10.2024 N ГД1-10/103-615) направить в территориальный орган Росреестра информацию о наличии пересечения границы ТЗ с границей ЗУ и о несогласии органа, уполномоченного на утверждение ПЗЗ, в исправлении реестровой ошибки в местоположении границы ТЗ. Причины неустранения таких пересечений можно указать в комментариях (создать в конце таблицы столбец "Комментарий", в котором указать причины неустранения).
5	Филиал ППК "Роскадастр" по Челябинской области В процессе работ по устранению пересечений НП и ЗУ выявлено пересечение границ населенного пункта 74:19-4.182 (КУВД-001/2023-31315462 внесен 07.08.2023) с границей земельного участка 74:19:0000000:16801 (Дата внесения - 22.06.2020, ври - Для ведения гражданами садоводства и огородничества). В соответствии с положениями ч. 8-10 ст. 34 Закона N 218-ФЗ, при внесении в ЕГРН сведений о границе НП необходимо было исключить данный ЗУ из границ НП. Отметим, что в указанном случае граница НП будет состоять из 2х контуров (изначально контур 1). Учитывая ВРИ земельного участка, он не попадает под исключения, перечисленные в ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. При этом конфигурация границы ЗУ говорит о том, что данным объект предназначен для размещения линейного объекта - дороги. При отнесении ЗУ к линейному его можно разделить в соответствии с положениями ч. 21, ч. 22 ст. 41 Закона N 218-ФЗ. Просим сообщить, можно ли указанный ЗУ отнести к линейным или требуется его исключение из границ НП с образованием 2х контуров НП?	В отношении ЗУ с кадастровым номером 74:19:0000000:16801, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ - для ведения садоводства в ЕГРН 01.03.2022 внесены сведения об изъятии данного ЗУ для муниципальных нужд (для размещения автомобильной дороги технически связанных с ней сооружений в соответствии с утвержденными ППТ и ПМТ) на основании постановления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28.01.2022 N 167 (далее - Постановление). Согласно сведениям ЕГРН из изымаемого ЗУ с кадастровым номером 74:19:0000000:16801 путем раздела с сохранением измененного в соответствии с ПМТ образован ЗУ с кадастровым номером 74:19:1106007:1196, который впоследствии был включен в границы населенного пункта 74:19-4.182, в связи с чем образованному ЗУ изменена категория земель на "земли населенных пунктов", ВРИ - территории общего пользования (уличная сеть). Таким образом, ЗУ с кадастровым номером 74:19:0000000:16801 ранее был разделен, однако, в отношении образованного ЗУ с кадастровым номером 74:19:1106007:1196 не зарегистрированы права, в связи с чем корректировка ЗУ с кадастровым номером 74:19:0000000:16801 путем исключения из его границ образованного ЗУ не осуществлена. В этой связи Филиалу и ТО Росреестра по Челябинской области необходимо направить письмо в ОМС о необходимости регистрации права собственности на образованный ЗУ с кадастровым номером 74:19:1106007:1196 на основании документов, предусмотренных нормами ЗК РФ об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд.
15.11.2024
6	Филиал ППК "Роскадастр" по Рязанской области Здравствуйте. В рамках выполнения графика приняты решения об устранении пересечений границ населенного пункта и (или) территориальных зон с земельными участками (в рамках исправления реестровых ошибок) и направлены в орган, уполномоченный на установление границ НП и (или) ТЗ (Главархитектуру). От Главархитектуры получены возражения (письма об отсутствии реестровых ошибок в границах ТЗ и (или) НП), аргументируя тем, что земельные участки образованы после внесения границ НП и (или) ТЗ в противоречие ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса и поэтому полагают, что исправление пересечения возможно путем корректировки границы земельных участков. Должны ли мы в данном случае внести в ЕГРН сведения по принятым решениям, если исправление реестровой ошибки в ЗУ невозможно по решению регистратора, так как ЗУ образованы по утвержденным Схемам?	По уточненной информации Филиала по Рязанской области, Филиалом по Рязанской области в целях устранения пересечений границ ТЗ, НП с границами ЗУ были подготовлены и направлены в орган, уполномоченный на утверждение ПЗЗ, генеральных планов, Решения о границах ТЗ, НП. При этом от ОМС поступили возражения в исправлении реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о границах ТЗ, НП. Порядок направления Решения, а также алгоритмом действий при поступлении от уполномоченных органов несогласия с исправлением реестровой ошибки изложен в письме Росреестра от 03.12.2024 N 13-11696-АБ/24 (доведено до сведения Филиалов письмом от 12.12.2024 N 18-3373/24). Вместе с тем, Филиалом по Рязанской области представлены примеры возражений, в результате анализа которых предлагаются следующие алгоритмы действий. Пример N 1 (письмо Главного управления Архитектуры и градостроительства Рязанской области от 12.11.2024 N ОА/22-3291, далее - Главархитектура). В настоящее время ЕГРН содержатся сведения: - о границе ТЗ с реестровым номером 62:15-7.22, внесенные в ЕГРН 16.10.2020 с наименованием 1.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (далее - ТЗ-7.22); - о границе НП с реестровым номером 62:15-4.3, внесенные в ЕГРН 24.11.2018 с наименованием с. Алеканово (далее - НП-4.3); - о ЗУ с кадастровым номером 62:15:0060425:3364, ГКУ которого осуществлен 08.11.2023, с категорией земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства (далее - ЗУ:3364). По мнению Главархитектуры, реестровая ошибка содержится в местоположении границ ЗУ:3364. Вместе с тем, согласно результатам пространственного анализа межевого плана на ЗУ:3364, проведенного при его постановке на ГКУ, имелись пересечения с границами НП-4.3 и ТЗ-7.22 площадью - 1,84 кв. м, при этом величина линейного пересечения составляет не более 0,6 м. Средняя квадратическая погрешность координат характерных точек границ НП-4.3 и ТЗ-7.22 составляет 2,5 м. В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 22 Закона о регистрации под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается: - наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества. Таким образом, при проведении анализа необходимо учитывать точность определения координат характерных точек границ объектов реестра границ ЕГРН и земельных участков. Исходя из сведений ЕГРН координаты характерных точек границ ЗУ:3364 определены с более высокой точностью, чем НП-4.3 и ТЗ-7.22. В этой связи, полагаем, возможным осуществить корректировку границ НП-4.3 и ТЗ-7.22 в соответствии с местоположением границ ЗУ:3364.Пример N 2 (письмо Главного управления Архитектуры и градостроительства Рязанской области от 26.09.2024 N РШ/22-2751, письмо территориального органа Росреестра по Рязанской области от 02.11.2024 N 12/1330@). В настоящее время ЕГРН содержатся сведения: - о границе ТЗ с реестровым номером 62:09-7.107, внесенные в ЕГРН 08.07.2021 с наименованием 1.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (далее - ТЗ-7.107); - о ЗУ с кадастровым номером 62:09:0050126:872, ГКУ которого осуществлен 04.09.2018, с категорией земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Объекты инженерного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства, статус "архивный" присвоен 16.10.2023 (далее - ЗУ:872); - о ЗУ с кадастровым номером 62:09:0050126:1286, ГКУ которого осуществлен 16.10.2023, с категорией земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: объекты инженерного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства, образованном в результате перераспределения ЗУ, государственная собственность на который не разграничена, и ЗУ:872 (далее - ЗУ:1286). Филиалом от Главархитектуры были получены возражения в исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ ТЗ-7.107, при этом от территориального органа Росреестра по Рязанской области Филиалом по Рязанской области было получено письмо об отказе в исправлении реестровой ошибки в границе ЗУ:1286. При этом установлено, что граница ЗУ:872 (до присвоения статуса "архивный") располагалась в границе ТЗ-7.107 и не пересекала ее. Вместе с тем граница ЗУ:1286 в настоящее время пересекает границу ТЗ-7.107, поскольку ГКУ ЗУ:1286 был осуществлен с пересечением границ указанной ТЗ. Постановка на ГКУ осуществлена с нарушением ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку согласно результатам проверки межевого плана имелись пересечения с границей ТЗ-7.107 площадью 416.3 кв. м. Вместе с этим, учитывая, невозможность исправления реестровой ошибки в границе ЗУ:1286, а также исходя из основных принципов права, базирующихся на защите прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости, полагаем возможным осуществить корректировку границ ТЗ-7.107 в соответствии с местоположением границ ЗУ:1286 в целях исключения существующего пересечения.
21.11.2024
7	Филиал ППК "Роскадастр" по Республике Бурятия Добрый день! филиал по Республике Бурятия просит помочь разобраться в нашей ситуации лесничество Прибайкальское городское лесничество на части земель населенных пунктов муниципального образования "Прибайкальский район" (с. Гремячинск, с. Турунтаево, с. Исток) Республики Бурятия РН 03:16-15.2 (КУВД-001/2022-52237100 от 26.01.2022) полностью сидит в трех населенных пунктах с. Гремячинск (03:16-4.8), с. Турунтаево (03:16-4.134), с. Исток (03:16-4.5). Если мы исправлять по населенному пункту то лесничества не будет. Как его корректировать и убрать пересечение?	В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения: - о границе лесничества с реестровым номером 03:16-15.2, внесенные в ЕГРН 26.01.2022 с наименованием "Прибайкальское городское лесничество на части земель населенных пунктов муниципального образования "Прибайкальский район" (с. Гремячинск, с. Турунтаево, с. Исток) Республики Бурятия", установленной приказом Рослесхоза от 15.12.2021 N 924 (далее - Лесничество); - о границе НП с реестровым номером 03:16-4.8, внесенные в ЕГРН 27.12.2017 с наименованием Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, с Гремячинск (далее - НП-4.8); - о границе НП с реестровым номером 03:16-4.134, внесенные в ЕГРН 31.01.2020 с наименованием Граница населенного пункта с. Турунтаево сельского поселения "Турунтаевское" Прибайкальского района Республики Бурятия (далее - НП-4.134); - о границе НП с реестровым номером 03:16-4.5, внесенные в ЕГРН 27.12.2017 с наименованием Граница населенного пункта пос. Исток (далее - НП-4.5). По информации Филиала" по Республике Бурятия, Филиалом по Республике Бурятия выявлено пересечение границ Лесничества с границами НП-4.8, НП-4.134, НП-4.5. ППК "Роскадастр" отмечает, что Законом N 218-ФЗ не урегулирован вопрос применения норм части 15.1 статьи 34 данного закона в отношении городских лесничеств. При этом особенности использования городских лесов регулируются статьей 116 ЛК РФ. Частью 1 статьи 116 ЛК РФ установлено, что к городским лесам относятся леса, расположенные на землях НП в пределах одного МО. Согласно пункту 2 статьи 83 ЗК РФ границы городских и сельских НП отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Поскольку Лесничество является городским, исключение его из границ НП не требуется, за исключением случаев фактического пересечения границ указанных объектов реестра границ. В соответствии с частью 1.1 статьи 84 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 304-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2022) ОМС наделены полномочиями по принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установлении и изменении их границ (далее - Уполномоченные органы). Поскольку граница Лесничества состоит из нескольких контуров, расположенных в границах НП-4.8, НП-4.134, НП-4.5, то можно сделать вывод, что граница данного лесничества имеет пересечение с границами данных НП. По мнению ППК "Роскадастр", Филиалу по Республике Бурятия следует уведомить Уполномоченный орган о наличии в ЕГРН такого пересечения границ в целях проведения Уполномоченным органом работ по его устранению и представлению в ОРП в отношении Лесничества документов (содержащихся в них сведений) в соответствии с нормами статьи 32 Закона N 218-ФЗ в целях устранения в ЕГРН данного пересечения границ. Дополнительно ППК "Роскадастр" информирует. В случае, если данное пересечение включено в ежемесячный План-график, то в отчете по исполнению Плана-графика его необходимо отнести к "неподлежащим корректировке". Причины неустранения таких пересечений можно указать в комментариях (создать в конце таблицы столбец "Комментарий", в котором указать причины неустранения).

Используемые сокращения:

- ППК "Роскадастр" - публично-правовая компания "Роскадастр";

- Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

- Закон N 218-ФЗ - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- ЗК РФ - Земельный Кодекс Российской Федерации;

- ЛК РФ - Лесной кодекс Российской Федерации;

- Рослесхоз - Федеральное агентство лесного хозяйства;

- ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;

- ФГИС ЕГРН - Федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН;

- Филиалы - филиалы ППК "Роскадастр";

- ОРП - орган регистрации прав;

- ОГВ - органы государственной власти;

- ОМС - органы местного самоуправления;

- ЗУ - земельный участок;

- НП - населенный пункт;

- ТЗ - территориальная зона;

- МО - муниципальное образование;

- ПЗЗ - правила землепользования и застройки;

- ГКУ - государственный кадастровый учет;

- Решение - решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН;

- План - график - план-график исправления пересечения границ объектов реестра границ ЕГРН и ЗУ в 2024 году, утвержденного Росреестром и ППК "Роскадастр".