Проект Указания Банка России
"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России"
(по состоянию на 21 февраля 2025 г.)

На основании пункта 14 части 1 и части 9 статьи 20 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе":

1. Внести в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России"1 следующие изменения:

1.1. В подпункте 2.2.12 пункта 2.2:

абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"В части организации взаимодействия Банка России, ОПКЦ внешней платежной системы и участников ПС по обеспечению БФПС риск-координатор СБП внешней платежной системы должен контролировать выполнение мероприятий по информированию ОПКЦ внешней платежной системы Банка России о приостановлении и восстановлении оказания УПИ, а также направлять риск-координаторам бизнес-процесса информацию, указанную в подпункте 5.2.1 пункта 5.2 настоящего Положения.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечивать расчет показателей доступности и непрерывности предоставления системно значимыми кредитными организациями, являющимися участниками СБП (далее - системно значимый участник СБП), услуг по переводу денежных средств с использованием СБП своим клиентам, в соответствии с приложением 10 к настоящему Положению (далее - показатель доступности СБП, показатель непрерывности СБП), для направления рассчитанных показателей доступности СБП и непрерывности СБП риск-координаторам бизнес-процесса в соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 настоящего Положения.".

1.2. В подпункте 3.2.3.6 пункта 3.2:

в абзаце четвертом слова "за последний месяц" заменить словами "за предыдущие 7 дней, 14 дней, 21 день";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"M - продолжительность наблюдаемого периода отклонения количества исполненных распоряжений от ожидаемого, в минутах.".

1.3. В пункте 3.4:

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"определение требований для системно значимых участников СБП в части обеспечения доступности переводов денежных средств с использованием СБП для своих клиентов, в том числе в соответствии с Положением Банка России от 13 января 2025 года N 850-П "Об обязательных для кредитных организаций, иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, требованиях к операционной надежности при осуществлении банковской деятельности в целях обеспечения непрерывности оказания банковских услуг"2 (далее - Положение Банка России N 850-П);";

дополнить абзацами следующего содержания:

"осуществление контроля за соблюдением системно значимыми участниками СБП пороговых уровней, определенных в приложении 10 к настоящему Положению, в соответствии с Положением Банка России от 29 сентября 2023 года N 826-П "О порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением правил платежной системы Банка России" и порядком, установленным в соответствии с частью четвертой статьи 73 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В целях управления значимыми рисками могут применяться дополнительные меры реагирования при условии, что их применение обеспечивает снижение уровня воздействия от реализации значимого риска или снижение вероятности реализации значимого риска.".

1.4. Главу 3 дополнить пунктом 3.9 следующего содержания:

"3.9. Системно значимые участники СБП должны установить показатели, определенные в приложении 10 к настоящему Положению, в качестве контрольных показателей уровня операционного риска для целей обеспечения операционной надежности, предусмотренных Положением Банка России N 850-П.

Для показателей, определенных в приложении 10 к настоящему Положению, системно значимые участники СБП с соблюдением требований главы 5 Положения Банка России от 8 апреля 2020 года N 716-П "О требованиях к системе управления операционным риском в кредитной организации и банковской группе"3 (далее - Положение Банка России N 716-П) должны установить и соблюдать сигнальные и контрольные значения, предусмотренные пунктом 5.1 Положения Банка России N 716-П.

Сигнальные и контрольные значения для показателей, определенных в приложении 10 к настоящему Положению, должны устанавливаться системно значимым участником СБП на основании статистических данных за период не менее двенадцати календарных месяцев, предшествующих дате определения сигнального и контрольного значений, и (или) иных данных, обосновывающих установление указанных значений (по выбору системно значимого участника СБП).

Системно значимые участники СБП не должны допускать превышения пороговых уровней, определенных в приложении 10 к настоящему Положению.".

1.5. В подпункте 5.2.1 пункта 5.2:

в абзаце пятом слово "третьего" заменить словом "пятого";

в абзаце шестом слова "в течение тридцати минут" заменить словами "не позднее следующего рабочего дня";

дополнить абзацами следующего содержания:

"рассчитанные в соответствии с приложением 10 к настоящему Положению значения показателей доступности СБП и непрерывности СБП не позднее следующего рабочего дня после дня их расчета;

сведения об инцидентах, которые привели к нарушению пороговых уровней показателей доступности СБП и непрерывности СБП.".

1.6. Дополнить приложением 10 в редакции приложения к настоящему Указанию.

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 21 декабря 2020 года, регистрационный N 61663, с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 22 сентября 2022 года N 6254-У (зарегистрировано Минюстом России 29 сентября 2022 года, регистрационный N 70276), от 1 января 2024 года N 6653-У (зарегистрировано Минюстом России 29 мая 2024 года, регистрационный N 78331).

2 Зарегистрированы Минюстом России __ ________ 2025 года, регистрационный N _____.

3 Зарегистрировано Минюстом России 3 июня 2020 года, регистрационный N 58577, с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 25 марта 2022 года N 6103-У (зарегистрировано Минюстом России 30 августа 2022 года, регистрационный N 69846), от 22 октября 2024 года N 6906-У (зарегистрировано Минюстом России __ ________ 2025 года, регистрационный N _____).

------------------------------

Приложение
к Указанию Банка России
от __________________ N ______-У
"О внесении изменений в Положение Банка России
от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке
обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России"

"Приложение 10
к Положению Банка России
от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке
обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России"

1. Показатель доступности СБП рассчитывается как отношение общего количества исполненных распоряжений системно значимого участника СБП к ожидаемому количеству распоряжений за тот же период в случае непрерывного оказания системно значимым участником СБП услуги по переводу денежных средств с использованием СБП с учетом недополученных распоряжений от системно значимого участника СБП.

1.1. Расчет показателя доступности СБП должен осуществляться ОПКЦ внешней платежной системы на ежемесячной основе не позднее пятого рабочего дня после дня окончания отчетного календарного месяца.

1.2. Расчет недополученных распоряжений системно значимого участника СБП осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.3.6 пункта 3.2 настоящего Положения.

1.3. Пороговый уровень показателя доступности СБП равен 99,5 процента.

1.4. В случае если значение показателя доступности СБП менее 99,5 процента в течение двух календарных месяцев подряд, произошло нарушение порогового уровня показателя доступности СБП.

2. Показатель непрерывности СБП рассчитывается как отношение фактической доступности системно значимого участника СБП, определяемой как разница между продолжительностью времени работы (функционирования) системно значимого участника СБП и продолжительностью наблюдаемого периода отклонения количества исполненных распоряжений от ожидаемого у системно значимого участника СБП, к продолжительности времени работы (функционирования) системно значимого участника СБП.

2.1. Расчет показателя непрерывности СБП должен осуществляться ОПКЦ на ежемесячной основе не позднее пятого рабочего дня после дня окончания отчетного календарного месяца.

2.2. Пороговый уровень показателя непрерывности СБП равен 98,5 процента.

2.3. В случае если значение показателя непрерывности СБП менее 98,5 процента в течение двух календарных месяцев подряд, произошло нарушение порогового уровня показателя непрерывности СБП.".

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738- П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России"

Банк России разработал проект Указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России" (далее - проект Указания).

Целью издания проекта Указания является организация и обеспечение контролируемого Банком России уровня доступности услуг участников платежной системы Банка России по переводу денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России (далее - СБП ПС БР).

Компетенция Банка России на издание проекта Указания определена пунктом 14 части 1 и частью 9 статьи 20 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161- ФЗ "О национальной платежной системе".

Требования проекта Указания распространяются на Банк России, АО "НСПК", выполняющее функции операционного и платежного клирингового центра СБП ПС БР, системно значимые кредитные организации, являющиеся участниками СБП ПС БР.

Проект Указания вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Предложения и замечания к проекту Указания принимаются по адресу электронной почты: MasinoMN@cbr.ru (Масино М.Н.) с 21 по 27 февраля 2025 года включительно.

За разработку проекта Указания ответственным структурным подразделением Банка России является Департамент национальной платежной системы.