Письмо Минфина России от 21 января 2025 г. № 02-12-05/4563

Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму Минфина России от 13 января 2024 г. N 02-12-08/1398 по вопросу заключения соглашений о предоставлении из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии юридическим лицам) сообщает.

Положениями статей 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены следующие подходы к определению порядка предоставления из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий юридическим лицам:

а) в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (муниципальных правовых актов местной администрации) или актами уполномоченных им (ею) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), устанавливающими правила предоставления субсидий, соответствующими Общим требованиям N 17821 (далее - региональные (муниципальные) акты);

б) в соответствии c Правилами N 17802 и решениями главных распорядителей бюджетных средств, принятыми в соответствии с указанными правилами (в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения).

При этом согласно положениям подпункта "и" пункта 3 Общих требований N 1782 и пункта 11 Правил N 1780 соглашения о предоставлении из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий юридическим лицам заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России для соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в случае если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации3.

Учитывая изложенное, требование о заключении в системе "Электронный бюджет" не распространяется в отношении соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в случае если источником финансового обеспечения обязательств по предоставлению субсидий являются собственные средства бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

Вместе с тем в системе "Электронный бюджет" реализована функциональность, позволяющая заключать соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам за счет собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

В этой связи, по мнению Минфина России, в порядке учета бюджетных обязательств, разработку и ведение которого осуществляет финансовый органом субъекта Российской Федерации, возможно предусмотреть представление соглашения, на основании которого возникает бюджетное обязательство, на соответствующем носителе информации (в электронной форме или на бумажном носителе).

Дополнительно отмечается, что предметом правового регулирования Приказа N 92н4 является установление порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. При этом порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам регулируется не Приказом N 92н, а региональными (муниципальными) актами или Правилами N 1780.

------------------------------

1 Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782.

2 Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780.

3 за исключением соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых с соблюдением требований о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны, соглашений о предоставлении субсидий, содержащих сведения ограниченного доступа (при отсутствии технической возможности).

4 Приказ Минфина России от 19 июня 2023 г. N 92н "Об утверждении Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

------------------------------