Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 36579-ОГ/14 О времени введения в действие XML-схем

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 15 декабря 2024 г. N 309287 по вопросу применения XML-схем и сообщает следующее.

Пунктом 3.3(1) Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 3 ноября 2015 г. № 728-ПП "Об утверждении Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы" (далее - Требования), установлено, что электронные документы в формате XML должны подготавливаться с использованием XML-схем. Москомэкспертиза по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы утверждает XML-схемы путем принятия соответствующего правового акта Москомэкспертизы.

XML-схемы утверждены Москомэкспертизой в целях реализации постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2019 г. № 1587-ПП "Об особенностях ценообразования и сметного нормирования" и с учетом пункта 1.1 данного постановления применяются при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы.

XML-схемы, указанные в Вашем обращении, утверждены приказом Москомэкспертизы от 28 сентября 2023 г. N МКЭ-ОД/23-101 "Об утверждении XML-схем, используемых для подготовки электронных документов в формате XML" (далее - Приказ Москомэкспертизы) и размещены на официальном сайте Москомэкспертизы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://www.mos.ru/mke/ в разделе "Документы - Приказы", а также опубликованы в городской информационной системе "Единое хранилище данных города Москвы" в качестве открытых данных.

В соответствии с пунктом 3.3(1) Требований срок вступления в силу Приказа Москомэкспертизы составляет два месяца со дня принятия.

В соответствии с пунктом 2 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. N 783/пр (далее - Требования), для получения услуг электронные документы представляются в виде файлов в формате XML (за исключением случаев, установленных пунктом 3 Требований). Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате XML (далее - XML-схемы), размещаются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/index.php?sphrase id=1707573 и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

Таким образом, XML-схемы, утвержденные Приказом Москомэкспертизы, вступающим в силу по истечении двух месяцев с даты его утверждения, вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения XML-схем на официальном сайте Минстроя России.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.