Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1871 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 147; N 9, ст. 1334; 2024, N 8, ст. 1119).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2024 г. N 1871

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма"

1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению строительства инженерной и транспортной инфраструктуры в целях создания федеральных круглогодичных курортов приведены в приложении N 18.".

2. Приложение N 4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие туризма"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 декабря 2024 г. N 1871)

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров в рамках федерального проекта "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" национального проекта "Туризм и гостеприимство" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, соглашение).

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при:

а) строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, проведении инженерных изысканий и разработке (корректировке) проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, отдельно стоящих пирсов и причалов (без создания яхтенных портов (марин), берегозащитных сооружений, проведении противооползневых, берегоукрепительных работ и инженерной защиты территорий, за исключением объектов внеуличной инфраструктуры, в целях реализации инвестиционных проектов организациями с участием акционерного общества "Корпорация Туризм.РФ" в их уставных (складочных) капиталах (далее - организации);

б) возмещении затрат и (или) оплате подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации инвестиционных проектов организациями;

в) финансовом обеспечении затрат, произведенных в текущем финансовом году, принимаемых на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, и (или) финансовом обеспечении затрат (части затрат) на выплату платы концедента в части инвестиционной составляющей по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках концессионных соглашений, заключенных на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями;

г) строительстве (реконструкции) объектов инфраструктуры яхтенных портов (марин), проведении инженерных изысканий и разработке (корректировке) проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры яхтенных портов (марин) в целях развития яхтенного туризма в рамках реализации инвестиционных проектов организациями;

д) реализации мероприятий по благоустройству общественных пространств в границах земельных участков, предоставленных в целях реализации инвестиционных проектов организациям.

5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие поручений и указаний Президента Российской Федерации и (или) поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, а также объектов капитального строительства, создание которых осуществлялось в рамках соглашений, заключенных в соответствии с настоящими Правилами в предшествующих годах;

б) наличие инвестиционных проектов, способствующих развитию туризма, предусматривающих создание объектов капитального строительства и реализуемых организациями;

в) наличие гарантии субъекта Российской Федерации о последующем профильном (целевом) использовании объекта капитального строительства и его эксплуатации за счет правообладателя;

г) обязательство субъекта Российской Федерации об обеспечении завершения строительства объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию в установленные сроки.

6. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства, в целях софинансирования строительства (реконструкции) которых предоставляются субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - адресное (пообъектное) распределение).

В адресное (пообъектное) распределение могут быть внесены изменения на основании предложений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с обосновывающими материалами.

7. Предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации вместе с адресным (пообъектным) распределением, а также обосновывающими материалами направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предварительное согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерством экономического развития Российской Федерации в целях проведения оценки значимости инвестиционных проектов могут быть запрошены у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 - 14 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня их поступления Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации позицию о согласовании (несогласовании) указанных предложений. В случае запроса документов, указанных в пунктах 10 - 14 настоящих Правил, срок рассмотрения Министерством экономического развития Российской Федерации представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации может быть продлен до 5 рабочих дней включительно.

В случае несогласования представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответствующую позицию со скорректированными предложениями по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации.

8. Предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации вместе с позицией Министерства экономического развития Российской Федерации, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил, рассматриваются президиумом Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.

9. В соответствии с решением президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации отражаются в паспорте федерального проекта "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" национального проекта "Туризм и гостеприимство" и утверждаются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта капитального строительства:

а) паспорт инвестиционного проекта, согласованный акционерным обществом "Корпорация Туризм.РФ" на предмет соответствия указанных в нем целей, сроков, формы, количественных показателей и стоимости строительства объекта капитального строительства соответствующим технико-экономическим показателям инвестиционного проекта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (при наличии);

в) копия утвержденного застройщиком или техническим заказчиком задания на проектирование объекта капитального строительства (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета), а также расчеты предполагаемой (предельной) стоимости строительства такого объекта;

г) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута.

11. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении соответствующего мероприятия:

копия договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе копия графика платежей по такому договору или письмо от ресурсоснабжающей организации, подтверждающее сроки, размеры и график платежей по указанному технологическому присоединению;

расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

акт сверки взаиморасчетов, подписанный сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии такого договора).

Средства субсидий не направляются на оплату задолженности по договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

12. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта капитального строительства:

а) копия концессионного соглашения, заключенного на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями, предусматривающего в том числе выплату платы концедента по такому концессионному соглашению;

б) паспорт инвестиционного проекта, согласованный акционерным обществом "Корпорация Туризм.РФ" на предмет соответствия указанных в нем целей, сроков, формы, количественных показателей и финансовых показателей, принимаемых на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства и (или) возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями, показателям инвестиционного проекта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

13. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин):

а) паспорт инвестиционного проекта, согласованный акционерным обществом "Корпорация Туризм.РФ" на предмет соответствия указанных в нем целей, сроков, формы, количественных показателей и стоимости строительства объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) соответствующим технико-экономическим показателям инвестиционного проекта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) (при наличии);

в) копия утвержденного застройщиком или техническим заказчиком задания на проектирование объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета), а также расчеты предполагаемой (предельной) стоимости строительства такого объекта;

г) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута;

д) гарантия субъекта Российской Федерации об отсутствии прав третьих лиц, ограничивающих водопользование участком акватории, на котором планируется строительство объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин).

14. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "д" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении соответствующего мероприятия:

а) перечень видов работ по благоустройству общественных пространств;

б) проектная документация в случае, если инвестиционным проектом предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных пространств;

в) сметная документация в случае, если инвестиционным проектом не предусмотрены мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных пространств;

г) технико-экономическое обоснование и финансовое обоснование инвестиционного проекта, содержащие в том числе информацию о площади общественной территории, на которой будет реализовываться инвестиционный проект, об экономических эффектах, о предполагаемой стоимости реализации инвестиционного проекта;

д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута.

15. Предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах "а", "г" и "д" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется после представления субъектами Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в отношении объектов туристской инфраструктуры, строительство которых предусмотрено инвестиционным проектом (далее - объекты туристской инфраструктуры), или в отношении одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории);

б) копии разрешения на строительство объекта туристской инфраструктуры (если реализуется отдельный инвестиционный проект) или одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории);

в) гарантии акционерного общества "Корпорация Туризм.РФ" о привлечении инвесторов к реализации всех инвестиционных проектов, реализация которых предусмотрена на одной туристской территории (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории), с указанием сроков их реализации.

16. Предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется после представления субъектами Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) копии заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

б) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в отношении объектов туристской инфраструктуры или в отношении одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории);

в) копии разрешения на строительство объекта туристской инфраструктуры (если реализуется отдельный инвестиционный проект) или одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории);

г) гарантии акционерного общества "Корпорация Туризм.РФ" о привлечении инвесторов к реализации всех инвестиционных проектов, реализация которых предусмотрена на одной туристской территории (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории), с указанием сроков их реализации.

17. Предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется после представления субъектами Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения представленных субъектами Российской Федерации документов являются:

а) несоответствие представленных субъектами Российской Федерации документов требованиям настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных настоящими Правилами;

б) установление факта недостоверности представленной информации, содержащейся в документах, предусмотренных настоящими Правилами.

19. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

20. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в очередном финансовом году ( ), определяется по формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий;

- оценка затрат на реализацию мероприятий по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

m - количество субъектов Российской Федерации, участвующих в распределении субсидий в целях создания инженерной и транспортной инфраструктуры.

21. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

22. Соглашением могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

23. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, при условии подтверждения субъектами Российской Федерации представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов, указанных в пунктах 15, 16 и (или) 17 настоящих Правил.

24. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Субсидии, предусмотренные субъектам Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежат перераспределению в случаях и порядке, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, при следующих условиях:

а) отсутствие заключенных получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации государственных контрактов, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в целях софинансирования капитальных вложений в который предоставляется субсидия, в сроки, установленные Положением о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета";

б) кассовое исполнение менее 75 процентов на 1 сентября текущего финансового года.

26. Предложения по перераспределению высвобождаемых средств федерального бюджета направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в президиум Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.

27. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б1" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 19 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

28. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории субъекта Российской Федерации в целях развития туристских кластеров.

29. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидии и плановых значений результата использования субсидии, установленных соглашением, с учетом показателей, предусмотренных пунктом 30 настоящих Правил.

30. Показателями, применяемыми для оценки эффективности использования субсидии, являются:

а) наличие акта подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения либо акта приемки законченного строительством объекта теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в рамках исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в случае отсутствия технической готовности объектов капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

б) объем выполненных мероприятий, предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отчетном финансовом году, подтвержденный письмом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не предусмотрено завершение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

в) уровень технической готовности объектов капитального строительства по итогам отчетного финансового года, подтвержденный письмом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не предусмотрен ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

31. Уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования субсидии.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления субъектом Российской Федерации, являющимся получателем субсидии, дополнительной отчетности.

32. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".

3. Дополнить приложением N 18 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 18
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие туризма"

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению строительства инженерной и транспортной инфраструктуры в целях создания федеральных круглогодичных курортов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению строительства инженерной и транспортной инфраструктуры в целях создания федеральных круглогодичных курортов в рамках федерального проекта "Пять морей и озеро Байкал" национального проекта "Туризм и гостеприимство" (далее соответственно - федеральный проект, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, соглашение).

4. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при:

а) строительстве объектов капитального строительства, инфраструктуры яхтенных портов (марин), проведении инженерных изысканий и разработке (корректировке) проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, отдельно стоящих пирсов и причалов (без создания яхтенных портов (марин), берегозащитных сооружений, проведении противооползневых, берегоукрепительных работ и инженерной защиты территорий в целях реализации инвестиционных проектов;

б) возмещении затрат и (или) оплате подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации инвестиционных проектов;

в) реализации мероприятий по благоустройству общественных пространств в границах земельных участков, предоставленных в целях реализации инвестиционных проектов.

5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие гарантии субъекта Российской Федерации о последующем профильном (целевом) использовании объекта капитального строительства и его эксплуатации за счет правообладателя;

б) обязательство субъекта Российской Федерации об обеспечении завершения строительства объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию в установленные сроки;

в) обязательство субъекта Российской Федерации об обеспечении разработки документации по планировке территории и внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования в целях реализации инвестиционных проектов без использования средств субсидии.

6. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства, в целях софинансирования строительства которых предоставляются субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - адресное (пообъектное) распределение).

В адресное (пообъектное) распределение могут быть внесены изменения на основании предложений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с обосновывающими материалами.

7. Предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации вместе с адресным (пообъектным) распределением, а также обосновывающими материалами направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предварительное согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерством экономического развития Российской Федерации в целях проведения оценки значимости инвестиционных проектов могут быть запрошены у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 - 12 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня их поступления Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации позицию о согласовании (несогласовании) указанных предложений. В случае запроса документов, указанных в пунктах 10 - 12 настоящих Правил, срок рассмотрения Министерством экономического развития Российской Федерации представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации может быть продлен до 5 рабочих дней включительно.

В случае несогласования представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответствующую позицию со скорректированными предложениями по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации.

8. Предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации вместе с позицией Министерства экономического развития Российской Федерации, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил, рассматриваются президиумом Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.

9. В соответствии с решением президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации отражаются в паспорте федерального проекта и утверждаются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта капитального строительства:

а) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости (при наличии);

в) копия утвержденного застройщиком или техническим заказчиком задания на проектирование объекта капитального строительства (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета), а также расчеты предполагаемой (предельной) стоимости строительства такого объекта;

г) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута;

д) гарантия субъекта Российской Федерации об отсутствии прав третьих лиц, ограничивающих водопользование участком акватории, на котором планируется строительство инфраструктуры яхтенных портов (марин).

11. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении соответствующего мероприятия:

копия договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе копия графика платежей по такому договору или письмо от ресурсоснабжающей организации, подтверждающее сроки, размеры и график платежей по технологическому присоединению;

расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

акт сверки взаиморасчетов, подписанный сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии такого договора).

Средства субсидий не направляются на оплату задолженности по договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

12. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении соответствующего мероприятия:

а) перечень видов работ по благоустройству общественных пространств;

б) проектная документация в случае, если инвестиционным проектом предусмотрены мероприятия по строительству (реконструкции), капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных пространств;

в) сметная документация в случае, если инвестиционным проектом не предусмотрены мероприятия по проектированию, строительству (реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных пространств;

г) технико-экономическое обоснование и финансовое обоснование инвестиционного проекта, содержащие в том числе информацию о площади общественной территории, на которой будет реализовываться инвестиционный проект, об экономических эффектах, о предполагаемой стоимости реализации инвестиционного проекта;

д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута.

13. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

14. Соглашением могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, при условии подтверждения субъектами Российской Федерации представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов, указанных в пунктах 16 и (или) 17 настоящих Правил.

16. Предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется после представления субъектом Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в отношении объектов туристской инфраструктуры, строительство которых предусмотрено инвестиционным проектом (далее - объекты туристской инфраструктуры), или в отношении одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории);

б) копии разрешения на строительство объекта туристской инфраструктуры (если реализуется отдельный инвестиционный проект) или одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории).

17. Предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется после представления субъектом Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) копии заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) объектов туристской инфраструктуры к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

б) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в отношении объектов туристской инфраструктуры или в отношении одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории);

в) копии разрешения на строительство объекта туристской инфраструктуры (если реализуется отдельный инвестиционный проект) или одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории).

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения представленных субъектами Российской Федерации документов являются:

а) несоответствие представленных субъектами Российской Федерации документов требованиям настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных настоящими Правилами;

б) установление факта недостоверности представленной информации, содержащейся в документах, предусмотренных настоящими Правилами.

19. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

20. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в целях создания федеральных круглогодичных курортов в очередном финансовом году ( ), определяется по формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий;

- оценка затрат на реализацию мероприятий по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

m - количество субъектов Российской Федерации, участвующих в распределении субсидий в целях создания инженерной и транспортной инфраструктуры.

При этом размер субсидии ( ) не может превышать предельный уровень субсидии, рассчитываемый как произведение объема номерного фонда, планируемого к строительству в рамках создания федерального круглогодичного курорта в соответствии с проектом планировки территории, и 2 млн. рублей.

21. Субсидии, предусмотренные субъектам Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежат перераспределению в случаях и порядке, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, при следующих условиях:

а) отсутствие заключенных получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации государственных контрактов, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в целях софинансирования капитальных вложений в который предоставляется субсидия, в сроки, установленные Положением о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета";

б) кассовое исполнение менее 75 процентов на 1 сентября текущего финансового года.

22. Предложения по перераспределению высвобождаемых средств федерального бюджета направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в президиум Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.

23. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б1" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 19 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

25. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях создания федеральных круглогодичных курортов согласно результату федерального проекта.

26. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидии и плановых значений результата использования субсидии, установленных соглашением, с учетом показателей, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил.

27. Показателями, применяемыми для оценки эффективности использования субсидии, являются:

а) наличие акта подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

б) уровень технической готовности объекта капитального строительства по итогам отчетного финансового года, подтвержденный письмом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не предусмотрен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

в) объем выполненных мероприятий, предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отчетном финансовом году, подтвержденный письмом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не предусмотрено завершение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

28. Уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования субсидии.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления субъектом Российской Федерации, являющимся получателем субсидии, дополнительной отчетности.

29. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".