Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 ноября 2024 г. № 692 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации, формы ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений" (документ не вступил в силу)

В соответствии с абзацами пятым и шестым части пятой статьи 46 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", абзацем двадцатым пункта 1, подпунктами 5.2.28(283) и 5.2.28(284) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, приказываю:

1. Утвердить:

Порядок осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

форму ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г. и действует по 31 августа 2028 г.

Министр

М.Г. Решетников

Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2024 г.

Регистрационный № 80390

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 5 ноября 2024 г. № 692

Порядок
осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации

1. Мониторинг деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 45 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о туризме), и критериям аттестации инструкторов-проводников, определенным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. N 10031 (далее соответственно - мониторинг, критерии аттестации, аттестация и Положение об аттестации), осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. N 1156-р (далее - уполномоченные организации).

2. В ходе мониторинга уполномоченные организации проводят следующие мероприятия:

а) сбор, обработка, анализ и хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка;

б) принятие по результатам анализа, проводимого в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, мер, предусмотренных пунктами 5-7 настоящего Порядка;

в) хранение результатов принятия мер, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;

г) подготовка ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации2.

3. В ходе мониторинга осуществляются сбор, обработка, анализ и хранение следующих документов и сведений:

а) о результатах аттестации физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее - соискатель):

заявления о прохождении аттестации3 по каждому виду туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут)4, по которому уполномоченная организация проводит аттестацию, и прилагаемые к ним документы5;

решения об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов6;

результаты прохождения соискателями квалификационного экзамена по проверке наличия у соискателей знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен)7;

б) о результатах планового подтверждения соответствия и внепланового подтверждения соответствия инструкторов-проводников требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 45 Федерального закона о туризме, и критериям аттестации (далее соответственно - плановое подтверждение соответствия, внеплановое подтверждение соответствия):

уведомления о необходимости прохождения планового подтверждения соответствия8;

сведения о согласии инструкторов-проводников с прохождением планового подтверждения соответствия9;

уведомления о проведении внепланового подтверждения соответствия10;

результаты прохождения инструкторами-проводниками квалификационного экзамена11;

в) об оказании услуг инструкторов-проводников:

уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте до начала прохождения туристского маршрута и после завершения прохождения туристского маршрута12;

сведения об оказании услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 76113 (далее - Правила оказания услуг);

сведения о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) при прохождении туристских маршрутов;

сведения о привлечении инструкторов-проводников к административной ответственности за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий оказания услуг инструктором-проводником14;

г) о прекращении действия аттестации:

отказы (уклонения) инструкторов-проводников от прохождения планового подтверждения соответствия или внепланового подтверждения соответствия15;

решения уполномоченной организации о прекращении действия аттестации16.

4. В ходе мониторинга уполномоченные организации используют:

а) документы и сведения, представляемые в уполномоченную организацию соискателями и инструкторами-проводниками;

б) сведения, содержащиеся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников17;

в) информацию, доводимую лицами, оказывающими услуги инструктора-проводника, до сведения туристов (экскурсантов), предусмотренную статьями 9-11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также информацию, доводимую до сведения туристов (экскурсантов) до заключения договора об оказании услуг18;

г) информацию и сведения, поступающие в уполномоченную организацию от контрольных (надзорных) органов, осуществляющих виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 193 Федерального закона о туризме.

5. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания для прекращения аттестации19, принимается решение о прекращении аттестации в соответствии с пунктами 46-48 Положения об аттестации.

6. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания проведения внепланового подтверждения соответствия20, проводится внеплановое подтверждение соответствия21 в соответствии с пунктами 435 и 436 Положения об аттестации.

7. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены признаки нарушения требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренных статьей 193 Федерального закона о туризме, уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких признаков направляет сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольный (надзорный) орган22.

8. В ходе мониторинга уполномоченная организация в электронном виде обеспечивает хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка, а также сведений о принятых в соответствии с пунктами 5-7 настоящего Порядка мерах в течение 10 лет со дня получения уполномоченной организацией указанных документов и сведений или принятия указанных мер.

9. В ходе мониторинга по результатам мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, уполномоченная организация ежеквартально не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим календарным кварталом, обеспечивает подготовку отчета о результатах деятельности по аттестации в целях представления в Минэкономразвития России23.

------------------------------

1 Действует по 31 августа 2028 г.

2 Абзац шестой части пятой статьи 46 Федерального закона о туризме.

3 Пункт 10 Положения об аттестации.

4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 1365-р.

5 Пункт 12 Положения об аттестации.

6 Пункт 17 Положения об аттестации.

7 Пункт 32 Положения об аттестации.

8 Пункт 43 Положения об аттестации.

9 Пункт 431 Положения об аттестации.

10 Пункт 436 Положения об аттестации.

11 Пункты 42 и 435 Положения об аттестации.

12 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 760 "Об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения", действует до 1 сентября 2030 г.

13 Действует по 30 июня 2030 г.

14 Абзац четвертый части семнадцатой статьи 45 Федерального закона о туризме.

15 Подпункт "а" пункта 44 Положения об аттестации.

16 Подпункт "б" пункта 44 Положения об аттестации.

17 Пункт 9 Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 710, действует по 31 мая 2030 г.

18 Пункты 2 и 3 Правил оказания услуг.

19 Пункт 44 Положения об аттестации.

20 Пункт 434 Положения об аттестации.

21 Пункт 435 Положения об аттестации.

22 Статьи 57-60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

23 Абзац шестой части пятой статьи 46 Федерального закона о туризме.

------------------------------

Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 5 ноября 2024 г. № 692

Форма
ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений

N п/п	Наименование вида сведений	Сведения
1. Сведения об организации, уполномоченной на аттестацию инструкторов-проводников (далее - организация и аттестация соответственно):
1.1	Полное наименование
1.2	Адрес в пределах места нахождения
1.3	Индивидуальный номер налогоплательщика
1.4	Номер телефона
1.5	Адрес электронной почты (при наличии)
2. Сведения о деятельности по аттестации:
2.1	Отчетный период
2.2	Виды туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут), по которым организация проводит аттестацию
3. Сведения о результатах аттестации (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов):
3.1	Количество заявлений о прохождении аттестации от физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее - соискатели)
3.2	Количество решений об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов
3.3	Количество аттестованных инструкторов-проводников по каждому виду туристских маршрутов и категории сложности туристских маршрутов
3.4	Количество соискателей, не допущенных к практическому заданию в связи с получением неудовлетворительной оценки в ходе тестирования
3.5	Количество соискателей, не прошедших квалификационный экзамен по проверке наличия знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен), в связи с тем, что практическое задание не было зачтено аттестационной комиссией
3.6	Количество соискателей, в отношении которых принято решение об отказе в аттестации по итогам квалификационного экзамена
3.7	Количество инструкторов-проводников, подлежащих плановому подтверждению соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 45 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации, установленным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. N 10031 (далее - плановое подтверждение соответствия, требования, критерии аттестации и Положение об аттестации соответственно)
3.8	Количество инструкторов-проводников, прошедших плановое подтверждение соответствия
3.9	Количество инструкторов-проводников, подлежащих внеплановому подтверждению соответствия инструктора-проводника требованиям и критериям аттестации (далее - внеплановое подтверждение соответствия), по каждому основанию проведения внепланового подтверждения соответствия2
3.10	Количество инструкторов-проводников, прошедших внеплановое подтверждение соответствия
3.11	Количество решений о прекращении действия аттестации по каждому основанию прекращения действия аттестации3
4. Сведения о проведенных аттестациях (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов):
4.1	Дата проведения квалификационного экзамена (даты проведения тестирования и практических заданий)
4.2	Место проведения квалификационного экзамена
4.3	Состав аттестационной комиссии
4.4	Количество инструкторов-проводников, в отношении которых проводился квалификационный экзамен
5. Сведения о деятельности аттестованных инструкторов-проводников (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов):
5.1	Количество инструкторов-проводников в едином федеральном реестре инструкторов-проводников4
5.2	Количество направленных инструкторами-проводниками уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (до начала прохождения туристского маршрута)
5.3	Количество направленных инструкторами-проводниками уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (после завершения прохождения туристского маршрута)
5.4	Количество выявленных в ходе мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям и критериям аттестации (далее - мониторинг) фактов оказания услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 7615 (далее - Правила оказания услуг)
5.5	Количество направленных в ходе мониторинга сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольные (надзорные) органы, осуществляющие виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 193 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - контрольные (надзорные) органы)

Перечень прилагаемых к ежеквартальному отчету о результатах деятельности по аттестации документов и сведений:

1. Копии протоколов заседаний аттестационной комиссии6 за отчетный период.

2. Копии поступивших в организацию писем контрольных (надзорных) органов о нарушении инструктором-проводником Правил оказания услуг.

3. Копии направленных в ходе мониторинга сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольные (надзорные) органы.

4. Сведения о предложениях по совершенствованию процедуры аттестации в свободной форме (при наличии).

------------------------------

1 Действует по 31 августа 2028 г.

2 Пункт 434 Положения об аттестации.

3 Пункт 44 Положения об аттестации.

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 710 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников", действует по 31 мая 2030 г.

5 Действует по 30 июня 2030 г.

6 Пункт 33 Положения об аттестации.