Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2014 г. N Ф07-1459/14 по делу N А21-2965/2013 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - страховое обеспечение - пособие по беременности и родам - страхователи - трудовой договор)

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

рассмотрев 17.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2013 (судья Широченко Д.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 (судьи

Будылева М.В., Загараева Л.П., Семиглазов В.А.) по делу N А21-2965/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод Балтийская Марина", место нахождения: 236004, Калининград, ул. Дзержинского, д. 19, ОГРН 1103925025710 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 236022, Калининград, ул. Чайковского, дом 11, ОГРН 1023900586423 (далее - Учреждение), от 18.04.2013 N 88 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об обязании Учреждения возместить расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 117 238 руб. 80 коп. на выплату пособия по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суды не дали должной оценки доводу Учреждения о том, что Обществом создана искусственная ситуация с целью получения из средств Учреждения возмещения в завышенном размере, поскольку, по мнению Учреждения, у Общества отсутствовала экономическая целесообразность в приеме на работу Тиняковой Е.А.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Судами на основании материалов дела установлено, что Учреждением проведена камеральная проверка Общества в связи с представлением им документов и заявления о выделении средств на цели государственного социального страхования, связанного с выплатой Тиняковой Е.А. пособия по беременности и родам в размере 138 461 руб. 40 коп., по итогам которой составлен акт от 01.03.2013 N 5426 и принято решение от 18.04.2013 N 88 об отказе в выплате денежных средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 117 238 руб. 80 коп. и о выплате Обществу как страхователю денежных средств в размере 18 612 руб. 60 коп.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Учреждения о том, что страхователь не представил документы, подтверждающие выполнение сотрудницей Тиняковой Е.А. в полном объеме возложенных на нее обязанностей коммерческого директора, и тот факт, что не прослеживается увеличение дохода Общества в связи с приемом на работу данного сотрудника.

Полагая, что решение Учреждения от 18.04.2013 N 88 является неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами.

Частью 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Тинякова Е.А. принята на работу в Общество на должность коммерческого директора на основании приказа от 10.01.2012 N 2, о чем в трудовой книжке работника сделана запись от 10.01.2012 N 5, а также заключен соответствующий трудовой договор.

Факт выплаты Тиняковой Е.А. пособия по беременности и родам в сумме

138 461 руб. 40 коп. подтверждается кассовой книгой, заявлением работника от 24.07.2012, приказами от 30.07.2012 N 3 о производстве расчета пособия и N 1-к о предоставлении отпуска по беременности и родам, заявлением Тиняковой Е.А. о предоставлении отпуска с 24.07.2012 по 10.12.2012.

Судами также установлено, что размер пособия по беременности и родам рассчитан Обществом исходя из фактического заработка Тиняковой Е.А. и предъявлен к возмещению за счет средств Учреждения в сумме, не превышающей средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по беременности и родам.

Суды установили, что представленные Обществом документы оформлены с соблюдением установленного порядка.

На основании материалов дела суды установили, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: имеют место трудовые отношения между страхователем и работником Тиняковой Е.А., наступление страхового случая подтверждено соответствующим листком нетрудоспособности

N 045483857104, имеются документы, подтверждающие выплату пособия застрахованному лицу.

Суды также указали, что Обществом в материалы дела представлен протокол передачи в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2012 год с реестром на Тинякову Е.А. и справка о доходах Тиняковой Е.А., сведения в которых совпадают со сведениями, указанными в кассовой книге. Аналогичные сведения были представлены и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обществом также уплачивались взносы на обязательное социальное страхование, за 6 месяцев и 12 месяцев 2012 года Обществом начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с сумм, выплаченных работникам, и указанных в налоговой отчетности.

На основании изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что представленными Обществом документами подтверждается факт исполнения Тиняковой Е.А. трудовых обязанностей, а Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем у Учреждения отсутствовали правовые основания для отказа в зачете расходов по социальному страхованию.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в деле документы в порядке статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу о том, что доказательств создания Обществом искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств Учреждения расходы по выплате пособий по беременности и родам, последним не представлено.

Суды, отклоняя довод Учреждения, обоснованно указали, что Общество как субъект предпринимательской деятельности вправе самостоятельно определять виды и направления своей деятельности, осуществлять прием на работу необходимых ему специалистов. Трудовое законодательство не запрещает работодателю укомплектовывать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению.

При этом в компетенцию Учреждения не входят полномочия по оценке целесообразности приема работника на работу и определению содержания его трудовых обязанностей.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что за период работы Тиняковой Е.А. в Обществе не произошло увеличения объема выполненных работ, как не только несостоятельный, но и противоречащий материалам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и направлены по существу на переоценку установленных судами обстоятельств по делу, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ.

Кассационная инстанция не усматривает нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу N А21-2965/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.