Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 1552 "Об утверждении Правил приведения договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления)" (документ не вступил в силу)

В соответствии со статьей 67 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила приведения договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 ноября 2024 г. N 1552

Правила
приведения договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления)

1. Настоящие Правила определяют порядок приведения до 1 марта 2026 г. договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей, заключенных до 1 марта 2025 г., в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) (далее соответственно - договоры водопользования, правила использования водных объектов для рекреационных целей).

2. Для организации работы по приведению договоров водопользования в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа, к землям которого прилегает акватория водного объекта, в отношении которой заключены договоры водопользования (далее - орган местного самоуправления), до 1 апреля 2025 г.:

а) запрашивает у Федерального агентства водных ресурсов, территориальных органов Агентства и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на которые возложено осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (далее - исполнительные органы субъектов Российской Федерации), копии заключенных и действующих по состоянию на 1 марта 2025 г. договоров водопользования, стороной которых они являются, в соответствии с данными государственного водного реестра;

б) формирует комиссию по приведению договоров водопользования в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (далее - комиссия), утверждает ее персональный состав, в том числе назначает председателя и ответственного секретаря комиссии;

в) осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии.

3. Федеральное агентство водных ресурсов, территориальные органы Агентства, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил предоставляют копии заключенных договоров водопользования органу местного самоуправления.

4. В состав комиссии включаются по одному представителю от территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, от соответствующей службы капитана морского порта в случае использования водного объекта в акватории морского порта либо от администрации бассейна внутренних водных путей в случае использования водного объекта в пределах внутренних водных путей Российской Федерации, от уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на которые возложено осуществление полномочий в сфере туризма, полномочий в области градостроительной деятельности, от органа местного самоуправления (далее - члены комиссии).

В состав комиссии не могут быть включены представители Федерального агентства водных ресурсов, территориальных органов Агентства, исполнительных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, являющихся стороной договоров водопользования, которые приводятся в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей.

5. Для подготовки решения комиссии орган местного самоуправления направляет на рассмотрение комиссии копии договоров водопользования, запрошенных в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, а также копии договоров водопользования, стороной которых является орган местного самоуправления, и уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени заседания комиссии.

6. Комиссия в течение 4 месяцев со дня поступления копий договоров водопользования обеспечивает их рассмотрение и принятие по ним в форме заключения одного из следующих решений:

а) решение о соответствии договоров водопользования статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей;

б) решение о несоответствии договоров водопользования статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей и необходимости внесения в договоры водопользования изменений путем подписания дополнительных соглашений к ним.

7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов, подписывается председателем комиссии в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

8. В случае если голоса членов комиссии делятся поровну, решающим голосом обладает председатель комиссии.

9. Указанные в пункте 6 настоящих Правил решения комиссии (далее - решение комиссии) принимаются путем оценки условий договора водопользования на предмет его соответствия статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей.

10. Для принятия решения комиссии о соответствии договора водопользования статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей используется критерий о соответствии условий использования водного объекта в месте осуществления водопользования и границах предоставленной в пользование части акватории водного объекта требованиям статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей.

11. Для принятия решения комиссии о несоответствии договора водопользования статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей и необходимости внесения в договор водопользования изменений путем подписания дополнительного соглашения к нему используется критерий о несоответствии условий использования водного объекта в месте осуществления водопользования и границах предоставленной в пользование части акватории водного объекта требованиям статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей.

12. В случае принятия решения комиссии о несоответствии договора водопользования статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей и необходимости внесения в договор водопользования изменений путем подписания дополнительного соглашения к нему такое решение должно содержать:

а) указание на конкретные положения статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, правил использования водных объектов для рекреационных целей, которым договор водопользования не соответствует;

б) перечень изменений, которые необходимо внести в договор водопользования.

13. Информация о принятом решении комиссии, а также копия такого решения в день его подписания направляются ответственным секретарем комиссии сторонам договора водопользования с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, ведомственных информационных систем, а также с использованием электронной почты.

В случае отсутствия технической возможности для направления указанных информации о принятом решении комиссии, а также копии такого решения в электронном виде информация о принятом решении комиссии, а также копия такого решения в день его подписания направляются ответственным секретарем комиссии сторонам договора водопользования по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

14. В течение 30 календарных дней со дня получения указанных в пункте 13 настоящих Правил информации о принятом решении комиссии, а также копии такого решения стороны договора водопользования имеют право обжаловать решение комиссии, обратившись с жалобой на решение комиссии к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Уведомление о подаче жалобы на решение комиссии, а также копия такой жалобы направляются стороной договора водопользования, обжалующей решение комиссии, другой стороне договора водопользования и комиссии в течение одного рабочего дня со дня подачи жалобы на решение комиссии способами, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил.

15. В случае подачи жалобы на решение комиссии внесение изменений в договор водопользования приостанавливается до вынесения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения по жалобе.

16. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации рассматривает поступившую жалобу на решение комиссии в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления и по итогам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

а) отказ в удовлетворении жалобы и оставление решения комиссии без изменений;

б) удовлетворение жалобы, отмена решения комиссии и необходимость принятия комиссией нового решения;

в) отказ в рассмотрении жалобы на решение комиссии, если при подаче жалобы пропущен срок для ее направления, указанный в абзаце первом пункта 14 настоящих Правил.

17. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обеспечивает направление способами, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил, сторонам договора водопользования и комиссии уведомления о результатах рассмотрения жалобы в течение одного рабочего дня со дня принятия решения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил.

18. Решение комиссии также может быть обжаловано сторонами договора водопользования в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае обжалования решения комиссии в судебном порядке внесение изменений в договор водопользования приостанавливается до дня вступления решения суда по жалобе в законную силу.

19. В случае оставления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения комиссии без изменений Федеральным агентством водных ресурсов, территориальным органом Агентства, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления осуществляются подготовка и направление водопользователю, являющемуся стороной договора водопользования, дополнительного соглашения к договору водопользования в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 21 настоящих Правил.

20. В случае отмены высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения комиссии и необходимости принятия комиссией нового решения комиссией принимается новое решение по итогам рассмотрения жалобы высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения комиссией уведомления о результатах рассмотрения жалобы высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Информация о принятом решении комиссии, а также копия такого решения в день его подписания направляются ответственным секретарем комиссии сторонам договора водопользования способами, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил.

21. Федеральное агентство водных ресурсов, территориальный орган Агентства, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, являющиеся стороной договора водопользования, после получения информации о принятом решении комиссии о несоответствии договора водопользования статье 50 Водного кодекса Российской Федерации, правилам использования водных объектов для рекреационных целей и необходимости внесения в договор водопользования изменений путем подписания дополнительного соглашения к нему, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения решения комиссии обеспечивают подготовку дополнительного соглашения к договору водопользования.

Дополнительное соглашение к договору водопользования в течение 5 рабочих дней со дня его подготовки подписывается уполномоченным должностным лицом Федерального агентства водных ресурсов, территориального органа Агентства, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Подписанное дополнительное соглашение к договору водопользования в течение одного рабочего дня со дня его подписания направляется Федеральным агентством водных ресурсов, территориальным органом Агентства, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для его подписания водопользователю, являющемуся стороной договора водопользования, в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, ведомственных информационных систем, а также электронной почты.

В случае отсутствия технической возможности для подписания дополнительного соглашения к договору водопользования в электронном виде дополнительное соглашение подписывается уполномоченным должностным лицом Федерального агентства водных ресурсов, территориального органа Агентства, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на бумажном носителе в 2 экземплярах и в течение одного рабочего дня со дня его подписания передается непосредственно водопользователю, являющемуся стороной договора водопользования, для его подписания или направляется по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

22. Водопользователь, являющийся стороной договора водопользования, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения подписанного должностным лицом Федерального агентства водных ресурсов, территориального органа Агентства, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления дополнительного соглашения к договору водопользования, подписывает его и направляет в Федеральное агентство водных ресурсов, территориальный орган Агентства, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, ведомственных информационных систем или по электронной почте.

В случае отсутствия технической возможности для подписания дополнительного соглашения к договору водопользования в электронном виде дополнительное соглашение подписывается водопользователем, являющимся стороной договора водопользования, на бумажном носителе в 2 экземплярах в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения подписанного должностным лицом Федерального агентства водных ресурсов, территориального органа Агентства, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления дополнительного соглашения к договору водопользования, и направляется в Федеральное агентство водных ресурсов, территориальный орган Агентства, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно или по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

23. Федеральное агентство водных ресурсов, территориальный орган Агентства, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного водопользователем, являющимся стороной договора водопользования, дополнительного соглашения к договору водопользования обеспечивают его государственную регистрацию в государственном водном реестре в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра".

24. Зарегистрированное в государственном водном реестре дополнительное соглашение к договору водопользования направляется в электронной форме водопользователю, являющемуся стороной договора водопользования, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, ведомственных информационных систем или по электронной почте:

а) Федеральным агентством водных ресурсов, территориальным органом Агентства - в течение одного рабочего дня со дня государственной регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения к договору водопользования;

б) исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в течение одного рабочего дня со дня поступления из территориального органа Федерального агентства водных ресурсов зарегистрированного в государственном водном реестре дополнительного соглашения к договору водопользования.

25. В случае отсутствия технической возможности для направления зарегистрированного в государственном водном реестре дополнительного соглашения к договору водопользования в электронном виде дополнительное соглашение к договору водопользования передается Федеральным агентством водных ресурсов, территориальным органом Агентства, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления непосредственно водопользователю, являющемуся стороной договора водопользования, на бумажном носителе или направляется по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.