Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 октября 2024 г. № Д24и-33757 “О направлении обращения”

Вопрос: Постановлением Правительства России от 11 сентября 2024 г. N 1234 (пп. "а" п. 1 Изменений) внесены изменения в пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", согласно которым в 2024 году в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются Законами N 248-ФЗ и N 294-ФЗ, разрешено проведение внеплановых КНМ и проверок при поступлении сведений о фактах осуществления организациями, ИП видов предпринимательской деятельности, указанных в ч. 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ, без предварительного представления ими уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, ч. 2 ст. 8 упомянутого Закона N 294-ФЗ не включена ни в один перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (издание таких перечней является обязательным в силу п. 3 ч. 3 ст. 46 Закона N 248-ФЗ), а также не упомянута в Положениях о конкретных видах надзора, утвержденных органами надзора и контроля.

В связи с этим, прошу пояснить:

- в рамках каких видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля может проходить проверка исполнения обязательного требования, установленного ч. 2 ст. 8 Закона N 294-ФЗ?

- каких видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля коснулась введенная Постановлением Правительства России от 11 сентября 2024 г. N 1234 (пп. "а" п. 1 Изменений) возможность проведения внеплановых КНМ и проверок ИП и юрлиц в связи с установлением фактов осуществления ими предпринимательской деятельности без предварительного уведомления об этом соответствующих органов?

Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проверок в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) и сообщает следующее.

Постановлением Правительства N 336 установлены особенности видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются в том числе Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Так, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается в исключительных случаях, в том числе по согласованию с органами прокуратуры при поступлении сведений о фактах осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями видов предпринимательской деятельности, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ, без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ.

Одновременно отмечаем, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", которым утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

С учетом изложенного контрольные (надзорные) органы, органы контроля, к видам государственного контроля (надзора) которых отнесено соблюдение обязательных требований в части уведомительного порядка начала осуществления предпринимательской деятельности определены в том числе указанными Правилами.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.