Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 17 сентября 2024 г. N 03-15-05/88540 О предложении об увеличении предельного размера не облагаемых НДФЛ и страховыми взносами суточных работникам с 700 рублей до 1 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории РФ

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 17 сентября 2024 г. N 03-15-05/88540

Департамент налоговой политики рассмотрел обращение, поступившее письмом от 12.09.2024, и в части своей компетенции по предложению об увеличении предельного размера не облагаемых налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами суточных работникам с 700 рублей до 1 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) при оплате работодателем налогоплательщику расходов, связанных со служебной командировкой, в доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц, не включаются, в частности, суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) в случае направления в служебную командировку работнику возмещаются в том числе дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Таким образом, фактический размер суточных, выплачиваемых работнику при направлении его в служебную командировку, в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса определяется коллективным договором или локальным нормативным актом организации и может превышать размеры суточных, освобождаемые от налогообложения на основании пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса.

При этом объектом обложения налогом на доходы физических лиц являются суточные, выплаченные работнику сверх размеров, установленных пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса.

Страховые взносы уплачиваются в целях обязательного социального страхования застрахованных лиц и являются источником финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующим видам обязательного социального страхования.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 420 и пункта 1 статьи 421 Налогового кодекса предусмотрено, что объектом и базой для исчисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений, за исключением сумм, указанных в статье 422 Налогового кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Налогового кодекса при оплате плательщиками расходов на командировки работников в пределах территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, предусмотренные пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса (в частности, не более 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации).

Учитывая, что законодательством Российской Федерации устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, то увеличение размера не облагаемых страховыми взносами суточных работникам может привести к уменьшению размера выплат страхового обеспечения работников по соответствующим видам обязательного социального страхования, в том числе размера пенсии, пособий по временной нетрудоспособности и др.

Кроме того, реализация данного предложения повлечет снижение объемов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, что приведет к необходимости выделения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджетов данных фондов.

Учитывая изложенное, предложение об увеличении размера не облагаемых налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами суточных работникам с 700 рублей до 1 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации не может быть поддержано.