Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 августа 2024 г. № 13-4/ООГ-3883 Об определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Вопрос: Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 июня 2024 г. N 792 (пп. «а» п. 11 Изменений, утвержденных данных постановлением) с 13 июня 2024 года из Перечня НПА, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в РФ» (так называемый «белый» список актов, избежавших регуляторной гильотины 2021 года) исключено Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Таким образом, с 13 июня 2024 года при осуществлении государственного контроля (надзора) запрещено оценивать соблюдение обязательных требований, содержащихся в упомянутых Правилах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим прошу разъяснить:

- применяются ли Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789;

- каким документам следует руководствоваться при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответ: Департаментом по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросам, касающимся определения степени утраты профессиональной трудоспособности (далее - УПТ), и в рамках компетенции сообщается.

Федеральным законом от 24 июля 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) право устанавливать гражданам степень УПТ возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, к которым относятся главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, и Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ одним из принципов обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является полнота возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, включая расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Правила установления степени УПТ в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 (далее - Правила N 789).

Документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, являются:

акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании;

решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона N 125-ФЗ.

В случае несогласия с решением бюро МСЭ по месту жительства гражданин (его законный или уполномоченный представитель) в соответствии с Правилами N 789 может обжаловать его в главное бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации путем подачи письменного заявления в бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро МСЭ. Решение главного бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ путем подачи заявления в главное бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро МСЭ (127486, г. Москва, ул. И. Сусанина, д. 3).

Кроме того, решение каждого из названных бюро может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.