Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 1454 "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей и критериев отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям" (документ не вступил в силу)

В соответствии с абзацем семнадцатым части второй статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, приказываю:

1. Утвердить Порядок формирования и изменения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить критерии отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2024 г.

Зарегистрировано в Минюсте России 16 августа 2024 г.

Регистрационный № 79167

Приложение № 1
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 31 июля 2024 г. № 1454

Порядок формирования и изменения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей

1. Утверждение перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей (далее - перечень) на следующий календарный год осуществляется Министерством культуры Российской Федерации ежегодно, не позднее 25 декабря текущего года.

2. В целях включения международного кинофестиваля в перечень на следующий календарный год юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся организаторами международного кинофестиваля (далее - заявитель), не ранее 10 ноября и не позднее 1 декабря текущего года подают в Министерство культуры Российской Федерации заявку о включении международного кинофестиваля в перечень на следующий календарный год (далее - заявка).

Заявка может быть подана путем личного обращения в Министерство культуры Российской Федерации или путем направления почтовым отправлением.

3. К заявке прилагаются следующие документы:

а) справка за подписью заявителя, содержащая:

сведения о заявителе (для юридического лица - полное и сокращенное (при наличии) наименование, основной государственный регистрационный номер в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в соответствии с записью в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей);

сведения о международном кинофестивале (наименование международного кинофестиваля, периодичность и сроки его проведения, место проведения (населенный пункт (пункты) на территории Российской Федерации), сведения об общем количестве национальных фильмов, фильмов зарубежного производства либо фильмов, производство которых осуществлено в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильмов, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, в программе международного кинофестиваля);

информацию, подтверждающую, что заявитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

адрес официального сайта международного кинофестиваля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), контактные данные заявителя (номер телефона, адрес электронной почты);

б) программа международного кинофестиваля, содержащая: наименование каждого фильма, страну и год его производства, фамилию, имя и отчество (при наличии) режиссера-постановщика и актеров - исполнителей главных ролей, а также номер удостоверения национального фильма (для фильмов, являющихся национальными);

краткое содержание каждого фильма;

в) список российских и иностранных кинематографистов (с указанием гражданства, фамилии, имени и отчества (при наличии), входящих в состав жюри международного кинофестиваля (при наличии жюри);

г) заверенная заявителем и печатью заявителя (при наличии) копия регламента (правил) международного кинофестиваля, утвержденного заявителем;

д) копия договора, подтверждающего совместное производство фильма, - для фильмов, производство которых осуществлено в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильма, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами;

е) подписанная заявителем опись представленных документов.

4. Заявка должна содержать указание на отсутствие в программе международного кинофестиваля:

фильмов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, либо содержащих нецензурную брань;

фильмов, в предоставлении (выдаче) прокатных удостоверений на которые было отказано по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "г" пункта 18 Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. № 143 "Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов" (утратило силу с 1 сентября 2024 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 1020) (далее - Правила выдачи прокатного удостоверения), либо по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "г" пункта 19 Порядка предоставления (выдачи) прокатного удостоверения на фильм, отказа в предоставлении (выдаче) прокатного удостоверения на фильм, отзыва прокатного удостоверения на фильм и внесения изменений в прокатное удостоверение на фильм, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 мая 2024 г. № 942 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2024 г., регистрационный № 78274) (далее - Порядок предоставления прокатного удостоверения);

фильмов, на которые прокатные удостоверения были отозваны по основанию, указанному в подпункте "д" пункта 20 Правил выдачи прокатного удостоверения, либо по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 21 Порядка предоставления прокатного удостоверения.

5. В случае если заявитель планирует в дальнейшем уточнить состав жюри международного кинофестиваля (при наличии жюри) и (или) программу международного кинофестиваля либо если на момент подачи документов заявитель не обладает полной информацией о составе жюри международного кинофестиваля (при наличии жюри) и (или) программе международного кинофестиваля, информация, указанная в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящего Порядка, представляется в Министерство культуры Российской Федерации в имеющемся у заявителя на день подачи документов объеме с обязательством представления полной (уточненной) информации в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

6. В случае если заявка подана в отношении международного кинофестиваля с периодичностью проведения более одного раза в год, заявитель представляет документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящего Порядка, в отношении каждого такого мероприятия, а также в отношении каждого такого мероприятия указывает на отсутствие в программе международного кинофестиваля фильмов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

7. Министерство культуры Российской Федерации принимает представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Порядка заявку и прилагаемые к ней документы (далее - прилагаемые документы) и регистрирует их путем присвоения входящего номера.

8. Заявителю отказывается в приеме заявки, если она была подана до начала или по истечении срока, указанного в пункте 2 либо в пункте 18 настоящего Порядка.

9. Министерство культуры Российской Федерации рассматривает заявку и прилагаемые документы в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

10. При рассмотрении заявки и прилагаемых документов Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации вправе запросить у заявителя в электронной форме по адресу электронной почты заявителя, указанному в этих документах, дополнительные материалы, подтверждающие (уточняющие) сведения, содержащиеся в представленных документах. Дополнительные материалы представляются заявителем путем личного обращения в Министерство культуры Российской Федерации или путем направления заказным почтовым отправлением с одновременным направлением в электронной форме по официальному адресу электронной почты Министерства культуры Российской Федерации, указанному на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в течение 3 рабочих дней со дня направления Министерством культуры Российской Федерации запроса.

11. При формировании перечня Министерство культуры Российской Федерации руководствуется критериями отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям (приложение № 2 к настоящему приказу) (далее - критерии), учитываемыми в совокупности.

12. Министерство культуры Российской Федерации отказывает во включении международного кинофестиваля в перечень по следующим основаниям:

а) несоответствие заявки и прилагаемых документов пунктам 2 - 4 настоящего Порядка;

б) несоответствие международного кинофестиваля критериям;

в) наличие в представленной в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка программе международного кинофестиваля фильмов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

г) наличие фактов показа на международном кинофестивале в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, фильмов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

д) наличие фактов показа в течение 3 лет, предшествующих году подачи заявки, на иных кинофестивалях, организатором которых также являлся или является заявитель, фильмов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

е) наличие фактов показа на международном кинофестивале, который ранее был включен в перечень в предшествующие 3 года до даты подачи заявки, фильмов, отсутствующих в программе международного кинофестиваля, представленной в Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с пунктами 4 и 20 Правил формирования и изменения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 78 (утратило силу с 1 сентября 2024 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 1020) либо пунктами 3 и 22 настоящего Порядка, и не имеющих прокатных удостоверений;

ж) несоответствие заявленных периодичности и сроков проведения международного кинофестиваля условиям, установленным частью первой статьи 5.1 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

13. Министерство культуры Российской Федерации при наличии оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявки и прилагаемых документов письменно (путем вручения письма под расписку либо посредством почтовой связи) уведомляет заявителя об отказе во включении международного кинофестиваля в перечень.

14. В случае отсутствия оснований для отказа во включении международного кинофестиваля в перечень, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Министерство культуры Российской Федерации включает международный кинофестиваль в перечень.

15. По итогам рассмотрения всех заявок, поступивших в срок, установленный пунктом 2 настоящего Порядка, Министерство культуры Российской Федерации формирует перечень на следующий календарный год, который содержит следующие сведения:

а) наименование международного кинофестиваля;

б) периодичность и сроки проведения международного кинофестиваля;

в) место проведения международного кинофестиваля (населенный пункт (пункты) на территории Российской Федерации);

г) для юридического лица - полное наименование юридического лица, являющегося организатором международного кинофестиваля, в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц;

д) для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося организатором международного кинофестиваля.

16. Перечень на следующий календарный год утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации в срок, установленный в пункте 1 настоящего Порядка. Приказ размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

17. Изменение перечня на текущий календарный год осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в случаях:

а) включения международных кинофестивалей в перечень в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка;

б) поступления в Министерство культуры Российской Федерации заявления, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.

18. Заявители, не подавшие заявки в срок, установленный пунктом 2 настоящего Порядка, вправе с 10 мая по 1 июня текущего года (включительно), но не позднее чем за 40 дней до планируемой даты проведения международного кинофестиваля, подать в Министерство культуры Российской Федерации заявку о включении международного кинофестиваля в перечень на текущий календарный год.

Подача и рассмотрение указанных заявок и прилагаемых к ним документов производятся в соответствии с абзацем вторым пункта 2 и пунктами 3 - 14 настоящего Порядка.

По итогам рассмотрения всех заявок, поступивших в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, Министерство культуры Российской Федерации с учетом положений пункта 15 настоящего Порядка включает в перечень на текущий календарный год сведения о международных кинофестивалях.

19. В случае изменения сведений, предусмотренных абзацем третьим подпункта "а" пункта 3 настоящего Порядка, заявитель в срок не позднее 15 рабочих дней до дня начала проведения международного кинофестиваля, включенного в перечень, направляет в Министерство культуры Российской Федерации заявление, содержащее информацию о соответствующих изменениях.

Заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется в Министерство культуры Российской Федерации на бумажном носителе путем личного обращения в Министерство культуры Российской Федерации или путем направления заказным почтовым отправлением с одновременным направлением в электронной форме по официальному адресу электронной почты Министерства культуры Российской Федерации, указанному на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министерство культуры Российской Федерации принимает заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, и регистрирует его путем присвоения входящего номера.

Внесение изменений в перечень на основании заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не производится Министерством культуры Российской Федерации в случае наличия оснований, указанных в подпунктах "б" или "ж" пункта 12 настоящего Порядка.

Министерство культуры Российской Федерации при наличии оснований, указанных в подпунктах "б" или "ж" пункта 12 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, письменно уведомляет заявителя (путем вручения письма под расписку либо посредством почтовой связи) об отказе во внесении изменений в перечень.

20. Изменения, вносимые в перечень на текущий календарный год, в случае, указанном в подпункте "а" пункта 17 настоящего Порядка, не позднее 20 июня текущего года утверждаются приказом Министерства культуры Российской Федерации, который подлежит размещению на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

21. Изменения, вносимые в перечень на текущий календарный год, в случае поступления заявления, указанного в подпункте "б" пункта 17 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней со дня его регистрации утверждаются приказом Министерства культуры Российской Федерации, который подлежит размещению на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

22. В случае, указанном в пункте 5 настоящего Порядка, заявитель не позднее 15 рабочих дней до дня начала проведения международного кинофестиваля направляет в Министерство культуры Российской Федерации заказным почтовым отправлением с одновременным направлением в электронной форме по официальному адресу электронной почты Министерства культуры Российской Федерации, указанному на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уточненную информацию, предусмотренную подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Порядка.

Направляемая заявителем информация должна соответствовать критериям.

23. Министерство культуры Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней до дня начала проведения международного кинофестиваля издает приказ об исключении международного кинофестиваля из перечня на текущий календарный год в следующих случаях:

неисполнение заявителем требований, указанных в пункте 22 настоящего Порядка;

поступление в Министерство культуры Российской Федерации от заявителя обращения об исключении международного кинофестиваля из перечня;

наличие в программе международного кинофестиваля, представленной в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, фильмов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

24. Приказ Министерства культуры Российской Федерации об исключении международного кинофестиваля из перечня подлежит размещению на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. Копия данного приказа в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается заявителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи.

Приложение № 2
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 31 июля 2024 г. № 1454

Критерии отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям

1. Наличие в регламенте (правилах) кинофестиваля, утвержденном его организатором, указания на то, что он является международным.

2. Наличие в программе кинофестиваля не менее 2 национальных фильмов, а также не менее 2 фильмов зарубежного производства либо фильмов, производство которых осуществлено в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильмов, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами.

3. Наличие в составе жюри кинофестиваля (при наличии жюри) не менее 2 российских кинематографистов и не менее 2 иностранных кинематографистов.

4. Проведение международного кинофестиваля в населенном пункте (пунктах) на территории Российской Федерации.