Проект Указания Банка России от 22 июля 2024 г. "О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений"

Настоящее Указание на основании части 6 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2022 года N 555-ФЗ "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений" устанавливает требования к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений.

1. Негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленный на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов (далее - фонд-участник), которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений, должен на дату подачи документов для участия в конкурсном отборе, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2022 года N 555-ФЗ "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений" (далее соответственно - Федеральный закон N 555-ФЗ, конкурсный отбор), соответствовать следующим требованиям:

1.1. Наличие лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

1.2. Отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства фонда-участника, предусмотренных пунктом 1 статьи 183.2 и пунктом 1 статьи 186.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за два года, предшествующие дате подачи документов для участия в конкурсном отборе.

1.3. Отсутствие мнения о недостоверности актуарного заключения, подготовленного по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности фонда-участника, в представленных в Банк России за два года, предшествующие дате подачи документов для участия в конкурсном отборе, отчетах о результатах проверки актуарных заключений, подготовленных ответственным актуарием в соответствии с частью девятой статьи 21 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Федеральный закон N 75-ФЗ), частью 4 статьи 3 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".

1.4. Отсутствие модифицированного мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда-участника в представленных в Банк России за два года, предшествующие дате подачи документов для участия в конкурсном отборе, аудиторских заключениях, составленных в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 75-ФЗ по результатам аудита, проводимого по итогам финансового года или в связи с реорганизацией фонда-участника.

1.5. Соответствие размера страхового резерва фонда-участника нормативному размеру страхового резерва, определяемому в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 75-ФЗ, по состоянию на последний календарный день месяца, предшествующего дате подачи документов для участия в конкурсном отборе.

1.6. Размер пенсионных резервов фонда-участника по состоянию на последний календарный день месяца, предшествующего дате подачи документов для участия в конкурсном отборе, составляет не менее 70 процентов от установленной по итогам актуарного оценивания, предусмотренного частью 14 статьи 10 Федерального закона N 555-ФЗ, величины обязательств по выплате назначенных негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений, обязанность по выплате которых подлежит передаче фонду-участнику.

1.7. Количество участников фонда-участника, которым производятся выплаты негосударственных пенсий и (или) осуществляются периодические выплаты по договорам долгосрочных сбережений, по состоянию на последний календарный день месяца, предшествующего дате подачи документов для участия в конкурсном отборе, составляет не менее 70 процентов от количества участников, обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений которым подлежит передаче фонду-участнику от фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, предусмотренный статьей 5 Федерального закона N 555-ФЗ.

1.8. Отсутствие введения предписанием Банка России предусмотренного пунктом 1 статьи 34.1 Федерального закона N 75-ФЗ запрета на проведение всех или части операций фонда-участника в течение двух лет, предшествующих дате подачи документов для участия в конкурсном отборе.

1.9. Отсутствие предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 3 статьи 34.1 Федерального закона N 75-ФЗ случаев для введения Банком России запрета на проведение всех или части операций фонда-участника.

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего Указания признать утратившим силу Указание Банка России от 27.03.2023 N 6381-У "О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы обязанность по выплате негосударственных пенсий и средства гарантийного возмещения"1.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 29 июня 2023, регистрационный N 74056.

------------------------------

Пояснительная записка
к проекту указания Банка России "О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений"

Банк России на основании части 6 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2022 года N 555-ФЗ1 подготовил проект указания "О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений" (далее - проект указания).

Проект указания подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 10.07.2023 N 299-ФЗ2, который внес изменения в Федеральный закон от 28.12.2022 N 555-ФЗ, связанные с появлением с 1 января 2024 года нового вида деятельности негосударственных пенсионных фондов (далее - фонды) по формированию долгосрочных сбережений.

Проект указания подготовлен в целях актуализации положений Указания Банка России от 27.03.2023 N 6381-У3 и установления единых требований к фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов (далее - фонд-участник), которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений.

Помимо общих требований, предъявляемых к фондам, у фонда-участника должны отсутствовать основания для осуществления мер по предупреждению его банкротства и (или) признаки несостоятельности (банкротства) за два последних года4, а также предусмотренные Федеральным законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ основания для введения Банком России запрета на проведение всех или части операций фонда5.

Проектом указания к фонду-участнику также предъявляются требования по размеру пенсионных резервов и количеству участников, требования к достоверности актуарного заключения и бухгалтерской отчетности.

Действие Указания Банка России "О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы средства гарантийного возмещения и обязанность по выплате негосударственных пенсий и (или) осуществлению периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений" будет распространяться на фонды.

Планируемый срок вступления в силу - IV квартал 2024 года.

Проект указания разработан Департаментом инвестиционных финансовых посредников Банка России.

Предложения и замечания по проекту указания, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются с 22.07.2024 по 04.08.2024 по адресу: email: regulation_DIFP@cbr.ru.

------------------------------

1 Федеральный закон от 28 декабря 2022 года N 555-ФЗ "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений".

2 Федеральный закон от 10 июля 2023 N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3 Указание Банка России от 27 марта 2023 N 6381-У "О требованиях к негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленному на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, которому могут быть переданы обязанность по выплате негосударственных пенсий и средства гарантийного возмещения".

4 Пункт 1 статьи 183.2 и пунктом 1 статьи 186.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

5 Абзацы второй-пятый пункта 3 статьи 34.1 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".