Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2024 г. № 980 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

а) абзац пятый подпункта "б" пункта 1 приложения N 1, абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 приложения N 4, абзац пятый подпункта "б" пункта 1 приложения N 5 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2018, № 49, ст. 7604);

б) подпункт "б" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 г. N 873 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5065);

в) абзацы двадцать третий, сто семьдесят шестой и двести двадцать седьмой пункта 12 изменений, которые вносятся в Правила формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 г. N 1399 "О внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 49, ст. 7604);

г) абзац пятьдесят четвертый подпункта "в" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N 1203 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 30, ст. 5781).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "а" и "в" пункта 2 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 октября 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 июля 2024 г. № 980

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284; 2015; N 8, ст. 1175; 2017, № 23, ст. 3352; № 32, ст. 5065; N 41, ст. 5981; 2019, N 47, ст. 6675; 2021, N 37, ст. 6498; N 39, ст. 6712; N 45, ст. 7498; 2022, N 19, ст. 3204; N 27, ст. 4844; N 35, ст. 6081; 2023, N 12, ст. 2025):

а) в Правилах ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденных указанным постановлением:

в приложении N 1 к указанным Правилам:

абзац второй подпункта "б" пункта 5 после слов "контрольных (надзорных) органов" дополнить словами "(включая их сокращенное наименование)";

пункт 20 после слов "их территориальным органам и подразделениям" дополнить словами "(в том числе с учетом их взаимной подчиненности)";

пункт 28 приложения N 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

"28. Реестром обеспечивается получение данных с использованием справочников реестра из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иных государственных информационных систем или ведомственных информационных систем о фактах представления соискателем разрешения, обладателем разрешения, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом заявления о предоставлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений или периодическом подтверждении соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, и прилагаемых к указанному заявлению документов и о статусе рассмотрения таких заявления и документов, а также информации об отказе в предоставлении разрешения с указанием обязательных требований, несоответствие которым стало причиной такого отказа (при наличии).";

б) в подпункте "и" пункта 7 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного указанным постановлением, слова "ведомственных информационных систем" заменить словами "таких информационных систем";

в) в Положении о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)", утвержденном указанным постановлением:

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. В состав единой системы в качестве подсистемы входит государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - типовое облачное решение). Цели и задачи создания, принципы функционирования, пользователи и их полномочия, а также функции типового облачного решения, формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных требований определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

Использование функциональности типового облачного решения в других элементах единой системы осуществляется по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.";

пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"При настройках в рамках единой системы и в рамках ведомственных информационных систем функционала (в том числе при переиспользовании) в части контрольной (надзорной) деятельности, разрешительной деятельности и ведения производства по делам об административных правонарушениях формирование функциональных требований осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации. Заявки по указанным работам подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Указанные настройки и доработки могут быть реализованы после согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации.";

г) подпункт "г" пункта 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных указанным постановлением, признать утратившим силу.

2. В Положении о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 18, ст. 2633; 2021, № 2, ст. 433; № 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204; 2023, N 12, ст. 2025; N 34, ст. 6589; 2024, N 13, ст. 1783):

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная информационная система является подсистемой федеральной государственной информационной системы "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)", положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".";

б) абзац двенадцатый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"лица, осуществляющие ведение реестров в государственной информационной системе, включая внесение сведений и (или) иной информации в государственную информационную систему;";

в) в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"8. Государственная информационная система поддерживает ролевую модель управления доступом, включая роль координатора, методолога, руководителя, помощника руководителя, инспектора, администратора, эксперта, специалиста, контролируемого лица (обладателя разрешения, соискателя разрешения), лица, осуществляющего ведение реестра, прокурора, методолога закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности (далее - роль доступа)";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Роль лица, осуществляющего ведение реестра, предусматривает полномочия по ведению реестра в государственной информационной системе, в том числе полномочия по внесению сведений и (или) иной информации (отчетности) в информационную систему, внесению изменений и удалению соответствующих сведений и (или) иной информации.";

после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Роль методолога закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности предусматривает полномочия по наполнению, изменению и удалению справочника закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности, использующегося в государственной информационной системе, и направление информации в службу технической поддержки государственной информационной системы в форме заявки для подключения пользователей государственной информационной системы.";

г) в пункте 11:

в подпункте "р" слова "электронной подписью государственной информационной системы" заменить словами "усиленной квалифицированной электронной подписью оператора государственной информационной системы";

дополнить подпунктом "х" следующего содержания:

"х) обеспечение информационного взаимодействия с единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий для передачи и получения данных о контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях и специальных режимах государственного контроля (надзора).";

д) в приложении N 1 к указанному Положению:

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. В случае реализованной интеграции подсистемы досудебного обжалования и ведомственной информационной системы, а также подтвержденной технической неработоспособности передачи и получения ведомственной информационной системой данных по жалобам, препятствующей обработке таких жалоб, их рассмотрение реализовывается в подсистеме досудебного обжалования.";

абзац второй пункта 3 признать утратившим силу;

е) приложение N 2 к указанному Положению дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. В случаях, предусмотренных частью 13 статьи 114 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", разрешительный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.

При этом если до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы, решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть подписано электронной подписью государственной информационной системы в автоматическом режиме.".

3. В Правилах формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 17, ст. 2971; 2022, N 19, ст. 3204; 2023, N 12, ст. 2025; N 34, ст. 6589):

а) в абзацах первом и втором пункта 13 слова "или единым реестром видов контроля с использованием атрибутов реестра субъектов малого и среднего предпринимательства" исключить;

б) в приложении к указанным Правилам:

в разделе I:

в подразделе "Профилактический визит":

пункт 12 после слов "о проведении мероприятия" дополнить знаком сноски "10-1-1.2";

дополнить пунктом 144 следующего содержания:

“

144.	Сведения о составлении акта о невозможности проведения профилактического визита	в течение суток с момента составления акта о невозможности проведения профилактического визита	отметка о невозможности проведения профилактического визита с указанием причины невозможности проведения (справочник самого единого реестра) и приложенный документ	3 (на следующий рабочий день после составления акта о невозможности проведения профилактического визита)	2

";

в разделе II:

в подразделе "Контрольная закупка":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 201 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Мониторинговая закупка":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 211 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Выборочный контроль":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 231 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Инспекционный визит":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 211 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Рейдовый осмотр":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 211 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Документарная проверка":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 191 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Выездная проверка":

в пункте 11 слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее 24 часов до начала проведения мероприятия";

в пункте 221 слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

раздел IV1:

дополнить пунктом 41 следующего содержания:

“

41.	Основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, специального режима государственного контроля (надзора), по результатам которого принято решение	в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения	справочник единого реестра видов контроля по виду контроля с учетом вида контрольного (надзорного) мероприятия или специального режима государственного контроля (надзора)	2	1

";

дополнить пунктом 111 следующего содержания:

“

111.	Сведения об акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, использования специальных режимов государственного контроля (надзора)	в течение 1 дня с момента составления	календарь, текстовое поле, приложенный файл	2	2

";

дополнить пунктом 141 следующего содержания:

“

141.	Сведения об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия и специального режима государственного контроля (надзора) контрольных (надзорных) действиях	в течение 1 дня с момента принятия решения	справочник единого реестра видов контроля с возможностью множественного выбора	2	1 (обязательно для контрольных (надзорных) мероприятий и специальных режимов государственного контроля (надзора), в рамках которых в карточках вида контроля в едином реестре видов контроля предусмотрено поле "Действие")

”;

наименование раздела IV2 изложить в следующей редакции:

"IV2. Сведения о судебных решениях, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, решениях по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, профилактических мероприятий и использования специальных режимов государственного контроля (надзора)";

сноску 10-1-1 после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"появляется возможность заполнять поле "Сведения о составлении акта о невозможности проведения профилактического визита";

дополнить сноской "10-1-1.2" следующего содержания:

"10-1-1.2 Здесь и далее в случае, если решение о проведении мероприятия принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания в соответствии с пунктом 1112 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", дата и номер решения о проведении мероприятия не заполняются и не отображаются.";

сноску 11-1 изложить в следующей редакции:

"11-1 Здесь и далее в случае выбора из справочника единого реестра видов контроля основания с типом "индикаторы риска" прилагаются документы, подтверждающие наличие этого индикатора (этих индикаторов), либо предоставляется возможность проставить отметку о срабатывании индикатора (индикаторов) в автоматическом режиме. Одновременно из справочника единого реестра видов контроля выбираются конкретные индикаторы риска по их краткому наименованию (с учетом допустимых видов мероприятий для данного индикатора риска в соответствии со справочниками единого реестра видов контроля).".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 11, ст. 1715) дополнить пунктами 1112 - 1114 следующего содержания:

"1112. Решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

1113. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется путем подписания и опубликования в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415", электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении.

1114. В случае если проведение профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения такого профилактического визита, инспектор составляет акт о невозможности проведения профилактического визита с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения профилактического визита в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В этом случае уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же профилактического визита без предварительного уведомления контролируемого лица.".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 12, ст. 2047) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. К отношениям в сфере оценки соблюдения установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов) не применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В случае выявления нарушений, выразившихся в завышении установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), за которые предусмотрена административная ответственность, применяются положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности.".