Письмо Федерального агентства по недропользованию от 11 июня 2024 г. N ОК-03-31/13502 О разъяснении требований законодательства о геологической отчетности

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение по вопросу разъяснения требований законодательства о геологической отчетности и сообщает следующее.

1. Необходимость представления геологической отчетности пользователем недр обуславливается видом пользования недрами, предусмотренным лицензией, а также видами работ, указанными в проектной документации.

Так, в случае, если в лицензии указаны виды пользования недрами, предусмотренные п. 1-3 ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), либо проектной документацией предусмотрено проведение геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, по основанию, предусмотренному пп. 6 ч. 1 ст. 22 Закона РФ "О недрах", то на соответствующего пользователя недр возложена обязанность по представлению геологической отчетности.

При этом, в случае, если в условиях лицензии обязательства по геологическому изучению недр не установлены либо в случае фактического отсутствия проведения геологического изучения недр, при представлении соответствующей геологической отчетности заполнению подлежат исключительно разделы, содержащие общую информацию о пользователе недр, с указанием, что обязательства по геологическому изучению недр не установлены (при необходимости).

Поскольку геологическая отчетность должна содержать информацию о проведенных пользователем недр работах в отчетном периоде, а периодичность ее представления является квартальной, информация о ранее утвержденной и завершенной проектной документации на осуществление геологического изучения недр, работы по которой не проводились в отчетном периоде, не подлежит включению в геологическую отчетность, представляемую за отчетный период.

Также обращаем внимание, что ранее, до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 505-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" Законом РФ "О недрах" предусматривалась возможность предоставления права пользования участком недр местного значения отдельно для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, отдельно для добычи подземных вод или в совмещенном виде - для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Таким образом, Законом РФ "О недрах" предусматривалась возможность предоставления права пользования участком недр местного значения исключительно для добычи подземных вод (абз. 6 п. 6 ч. 1 ст. 10.1 Закона РФ "О недрах"). В связи с этим у пользователей недр, имеющих лицензию с таким видом пользования недрами, как "добыча подземных вод", обязанности по представлению геологической отчетности не возникает, при условии отсутствия проведения геологического изучения недр по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона РФ "О недрах".

2. Согласно ч. 10 ст. 27 Закона РФ "О недрах", порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяется нормативными правовыми актами федерального органа управления государственным фондом недр.

Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержден приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 547/04 (далее - Порядок N 547/04).

Таким образом, при определении сроков представления геологической информации о недрах в форме геологической отчетности приоритетное значение имеют требования нормативных правовых актов.

В случае расхождения сроков предоставления интерпретированной геологической информации о недрах в форме геологической отчетности, указанных в условиях лицензии на пользование недрами, со сроками, закрепленными в Порядке N 547/04, необходимо руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

В свою очередь, согласно п. 6 ч. 5 ст. 12.1 Закона РФ "О недрах" приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с изменившимися требованиями нормативных правовых актов может быть реализовано в рамках процедуры внесения изменений в лицензию на пользование недрами.