Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 июня 2024 г. № ОГ-Д24-4424 "О рассмотрении общения"

Вопрос:

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2024 г. N 637 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В частности, по смыслу внесенных изменений, абзац 7 п. 11.4 постановления № 336 предусматривает, что в случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении организаций (например, образовательных) профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в Программу профилактики рисков причинения вреда в соответствии с Правилами N 990 в соответствии с предусмотренной для указанных контролируемых лиц периодичностью проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, возможно толковать обновленный абзац 7 п. 11.4 Постановления № 336 в том смысле, что не решения об организации профилактического визита нужно принимать с указанной периодичностью, а всего лишь вносить сведения в Программу профилактики с установленной периодичностью.

В связи с этим прошу пояснить суть внесенных в п. 11.4 поправок:

- надзорный орган вправе принимать решения о проведении профилактических визитов и проводить такие визиты в соответствии с предусмотренной для конкретного лица периодичностью проведения плановых КНМ?

- либо же надзорный орган вправе лишь включать решения о проведении профилактических визитов в Программу профилактики в соответствии с предусмотренной для конкретного лица периодичностью проведения плановых КНМ и независимо от фактического количества проведенных визитов?

Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел Ваше обращение от 30 мая 2024 г. N 3733069442 по вопросу порядка организации профилактического визита и сообщает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2024 г. N 647 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336), в соответствии с которыми установлен порядок организации и проведения профилактических визитов контрольными (надзорными) органами в отношении ряда образовательных, медицинских и социальных организаций.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11(4) в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении таких организаций, при этом может быть проведен профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Таким образом, проведение такого профилактического визита это право контрольного (надзорного) органа, и проводится на его усмотрение.

Однако в соответствии с абзацем 7 пункта 11(4) постановления N 336 периодичность включения сведений о планируемых профилактических визитах в программу профилактики рисков должна соответствовать периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении установленных контролируемых лиц.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.