Обзор результатов осуществления Федеральным казначейством контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере, во II полугодии 2023 года

В ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере во II полугодии 2023 года Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства выявлены следующие недостатки и нарушения, допущенные отдельными главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - ГРБС), распорядителями, получателями средств федерального бюджета (далее - ПБС, заказчики), в том числе ГРБС как ПБС, а также бюджетными и автономными учреждениями (далее - учреждения).

1. Недостатки и нарушения при исполнении федерального бюджета по расходам

1.1. Системные нарушения:

1.1.1. Нарушение пунктов 1, 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта "б" пункта 8, абзаца второго пункта 22 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н.

В 2019-2023 годах сведения о принятых бюджетных (денежных) обязательствах (внесение в них изменений) сформированы ПБС для представления в территориальные органы Федерального казначейства позднее установленного срока, более чем на десять рабочих дней.

1.1.2. Нарушение абзаца второго статьи 70, подпунктов 3, 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правовых актов ГРБС, определяющих порядок выплат денежного содержания и компенсаций служащим.

В 2018-2023 годах ГРБС как ПБС, ПБС несвоевременно, не в полном объеме или неправомерно выплачены сотрудникам денежное содержание, денежное довольствие, компенсации (например: начисление и выплата премии за дни отдыха, за добросовестное выполнение служебных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания), при оплате денежных обязательств по компенсации стоимости проезда сотрудников в отпуск неправомерно оплачены дополнительные информационные услуги по оформлению авиабилетов).

1.1.3. Нарушение абзаца первого пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацев шестого и седьмого пункта 10, пункта 19 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. № 26н, правового акта ГРБС, утверждающего порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

ПБС несвоевременно утверждены изменения в показатели бюджетных смет на 2020 - 2023 финансовые годы (позднее установленного срока более чем на 9рабочих дней).

1.1.4. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пунктов 2, 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), условий государственных контрактов.

В 2018-2023 годах заказчиками при исполнении бюджетных обязательств за счет средств федерального бюджета произведены неправомерные расходы (например: приобретение материалов по завышенным нормативам расхода; приняты и оплачены не выполненные работы, не поставленные строительные материалы; в отсутствие документов, подтверждающих объём и виды фактически выполненных работ, приняты и оплачены работы по возведению временных зданий и сооружений; приняты и оплачены работы, отсутствующие в проектно-сметной документации).

1.1.5. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2017-2023 годах ПБС допущено неэффективное расходование средств федерального бюджета (например: оплата пеней, штрафов и госпошлин по исполнительным документам; оплата судебных расходов; оплата земельного налога в отношении закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков; приобретенное оборудование не используется длительный период времени (более 19 месяцев); приняты и оплачены строительные работы по завышенной стоимости в результате неприменения понижающих коэффициентов к стоимости материалов примененной расценки).

1.1.6. Нарушение абзаца второго статьи 70, подпунктов 3, 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813, пункта 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749, правовых актов ГРБС, определяющих порядок и условия командирования сотрудников.

В 2019-2023 годах ПБС неправомерно возмещены сотрудникам командировочные расходы (например: расходы на оплату проезда от места жительства до места работы и обратно; возмещение расходов по недостоверным документам; возмещение расходов по найму жилого помещения вне населенного пункта командирования).

1.1.7. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ.

В 2020-2021 годах ПБС осуществлялась оплата электрической энергии, природного газа, услуг связи с применением авансовых платежей, при отсутствии фактически оказанных услуг, произведены авансовые платежи по страховым взносам в Фонд социального страхования сверх начисленных сумм.

1.1.8. Нарушение абзаца девятого пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 57 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. № 66н, и пункта 50 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 198н.

В 2021-2022 годах администраторами доходов не предоставлены или представлены несвоевременно уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет.

1.1.9. Нарушение пункта 5 статьи 161, подпункта 2 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2021-2023 годах ГРБС как ПБС, ПБС приняты бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств (например, путем заключения дополнительного соглашения к договору или при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств).

1.1.10. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2021-2022 годах ПБС оплачены работы по содержанию недвижимого имущества, не принадлежащего учреждению на праве оперативного управления, безвозмездного или временного пользования (например, работы по уборке, устройству цветников, уходу за зелеными насаждениями, окраске уличных урн и бортовых камней).

1.2. Систематические нарушения:

1.2.1. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 94, части 1 статьи 101 Закона о контрактной системе, части 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, условий государственных контрактов.

В 2021-2022 годах ПБС неправомерно приняты и оплачены фактически не выполненные работы по монтажу оборудования, ремонту нежилых помещений.

1.2.2. Нарушение пункта 3 статьи 1 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений правового акта, определяющего правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, правового акта органа, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

В 2020-2022 годах ГРБС несвоевременно согласованы целевые прогнозные показатели на 2020-2023 годы (позднее 1 декабря текущего финансового года), а также представлены недостоверные сводные отчеты об использовании субвенций из федерального бюджета и о достижении целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий.

1.2.3. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н.

В 2018-2020 годах ПБС допущено использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения, определенным уведомлениями о бюджетных ассигнованиях и бюджетной сметой (бюджетные средства направленны на выплаты за особые условия службы по КБК не соответствующему предусмотренному на эти цели бюджетной сметой и лимитами бюджетных обязательств).

1.2.4. Нарушение пунктов 1, 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца шестого пункта 10, пункта 14 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. № 26н, пунктов 2, 20, 28 - 29 Порядка составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2018 г. № 141н, положений правового акта ГРБС, утверждающего порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет получателей средств федерального бюджета.

ПБС утверждено изменение показателей бюджетных смет на 2021-2022 финансовые годы в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств.

1.2.5. Нарушение пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений правового акта главного администратора средств федерального бюджета о наделении полномочиями администраторов доходов.

В 2021 и 2022 годах учреждением допущены нарушения при администрировании доходов бюджета от применения мер административной ответственности (нарушение сроков (от 10 до 457 календарных дней) возврата излишне уплаченных платежей в бюджет, которые должны были быть возвращены плательщику в течение 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления).

1.2.6. Нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2008 г. № 56н.

В 2021-2022 годах остатки денежных средств федерального бюджета, находившиеся в кассе учреждения и неиспользованные в нерабочие праздничные дни на начало отчетного года, внесены на счет администратора доходов бюджета позже установленного срока (более чем на 3 рабочих дня).

1.3. Иные нарушения:

1.3.1. Нарушение пункта 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГРБС составлена бюджетная роспись (внесены изменения), не соответствующая бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью на 2023 год.

2. Недостатки и нарушения при предоставлении субсидий бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям и государственным компаниям

2.1. Системные нарушения:

2.1.1. Нарушение пункта 3 статьи 69.2, абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (далее - Положение № 640).

В 2021-2022 годах учреждениями не осуществлялось распределение показателей объема государственных услуг, содержащихся в утвержденных государственных заданиях на 2021 и 2022 годы.

2.1.2. Нарушение пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Положения № 640.

Учреждениями не обеспечено размещение распределения показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственных заданиях на 2021 и 2022 годы на официальном сайте Российской Федерации в государственной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

2.1.3. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидии.

В 2021-2022 годах учреждениями не соблюдены сроки направления на утверждение в ГРБС сведений об операциях с целевыми субсидиями и отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидий (более чем на 3 рабочих дня).

2.1.4. Нарушение абзацев второго и четвертого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта ГРБС, утверждающего порядок определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели подведомственным федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, условий соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидии.

В 2022 году средства субсидий направлены учреждениями на оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным условиями заключенных соглашений (например, за счет средств субсидии на иные цели, предоставленной из федерального бюджета в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации, произведены расходы на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства).

2.1.5. Нарушение абзаца четвертого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта ГРБС, утверждающего порядок определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели подведомственным федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям.

В 2019-2022 годах учреждениями, которым предоставлены субсидии на иные цели, не направлялись в ГРБС заявки для получения субсидии или направлены заявки, не содержащие документы и материалы, необходимые для оценки потребности в запрашиваемой субсидии.

2.1.6. Нарушение подпункта 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктов 2, 3 пункта 4, пункта 46 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н, пунктов 16, 24 Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 168н, правовых актов ГРБС, определяющих порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

Учреждениями несвоевременно утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности на 2021-2022 годы (планы финансово-хозяйственной деятельности утверждены после начала очередного финансового года) или несвоевременно внесены в них изменения (позднее одного рабочего дня до окончания текущего финансового года).

2.1.7. Нарушение абзаца 2 пункта 8, пункта 10 Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Минфина России от 17 августа 2020 г. № 168н, правовых актов ГРБС, определяющих порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

Учреждениями не отражены в планах финансово-хозяйственной деятельности на 2021-2022 годы фактические остатки средств, образовавшиеся по состоянию на начало планируемого финансового года.

2.1.8. Нарушение подпункта 6 пункта 3.3, пункта 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", абзаца 9 пункта 6, пункта 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н.

Учреждениями не исполнена обязанность по обеспечению открытости и доступности планов финансово-хозяйственной деятельности, а именно планы финансово-хозяйственной деятельности на 2021-2022 годы не размещены на официальном сайте Российской Федерации в государственной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

2.1.9. Нарушение абзаца четвертого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта ГРБС, утверждающего порядок определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели подведомственным федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, условий соглашения о предоставлении средств субсидии.

В 2019, 2021-2022 годах учреждениями при недостижении значений результатов предоставления целевых субсидий не произведен возврат средств субсидий в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результатов.

2.1.10. Нарушение абзаца четвертого пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта ГРБС, утверждающего порядок определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели подведомственным федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, условий соглашения о предоставлении средств субсидии.

В 2019-2022 годах учреждениями осуществлено расходование средств субсидии на цели, не связанные с целью ее предоставления (например, средства субсидии, представленные на содержание зданий и сооружений, не используемых при выполнении государственного задания, направлены на затраты по содержанию имущества, используемого в рамках выполнения государственного задания).

2.1.11. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, подпункта "а" пункта 19 Положения № 640, правовых актов учреждений, определяющих порядок оплаты труда работников.

В 2021-2022 годах за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждениями не в полном объеме начислена и выплачена заработная плата работникам (например, не начислена и не выплачена доплата за выполнение дополнительной работы или заработная плата начислена и выплачена не за все фактически отработанное время).

2.1.12. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктов "б" и "в" пункта 19 Положения № 640.

В 2021-2022 годах средства федерального бюджета, полученные в форме субсидии на выполнение государственного задания, использованы учреждениями неэффективно, а именно произведены расходы по уплате налогов за имущество, числящееся на балансе и фактически не используемое (например, земельные участки).

2.1.13. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца третьего пункта 46, абзаца третьего пункта 47 Положения № 640, условий соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Учреждениями представлены недостоверные отчеты о выполнении государственного задания на 2021 и 2022 годы (например: предварительные отчеты о выполнении государственного задания сформированы без указания значений показателей качества государственных работ; по отдельным фактически выполненным показателям в отчетах о выполнении государственных заданий указаны нулевые значения).

2.1.14. Нарушение абзаца четвертого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта ГРБС, утверждающего порядок предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, условий соглашений о предоставлении субсидии.

В 2019-2022 годах учреждениями не предоставлены или предоставлены с нарушением установленного срока отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии, отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия (на срок от 1 до 194 рабочих дней).

2.2. Систематические нарушения:

2.2.1. Нарушение пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения № 640.

В 2016-2023 годах при формировании, утверждении государственных заданий ГРБС утверждены подведомственному учреждению государственные задания, по которым отсутствуют показатели, характеризующие качество и объем работ (услуг).

2.2.2. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта "а" пункта 45 Положения № 640.

В 2020, 2022 и 2023 годах ГРБС произведено перечисление учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме, превышающей 25% годового размера субсидии.

2.2.3. Нарушение абзацев третьего и четвертого пункта 1 статьи 78.1, подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 48 Положения № 640, правового акта ГРБС, утверждающего порядок определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, условий соглашений о предоставлении субсидии.

В 2020-2022 годах ГРБС не осуществлен должный контроль за достижением результатов предоставления субсидий, выполнением учреждением государственных заданий и предоставлением отчетности в установленные соглашениями сроки, в результате не выполнены показатели государственных заданий, не достигнуты результаты предоставления субсидий на иные цели, представлена недостоверная отчетность.

2.2.4. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пункта 33 Положения № 640.

В 2021-2022 годах учреждением не применен коэффициент платной деятельности, что привело к завышению затрат на уплату налога на имущество организаций и земельного налога за счет средств субсидии на выполнение государственного задания.

3. Недостатки и нарушения при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам из федерального бюджета, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц

3.1. Систематические нарушения:

3.1.1. Нарушение абзаца третьего пункта 8, подпункта 1 пункта 8.3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, условий соглашений (договоров) о предоставлении субсидий.

В 2018-2022 годах получателями субсидий не обеспечено достижение установленных при их предоставлении значений показателей (индикаторов) эффективности, а также соблюдение сроков достижения результата предоставления субсидии.

3.1.2. Нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, условий соглашений о предоставлении субсидий.

Получателями субсидий предоставлена ГРБС недостоверная отчетность о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и о выполнении целей и условий предоставления субсидии за 2018-2021 годы.

3.1.3. Нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, условий соглашений (договоров) о предоставлении субсидий.

В 2021-2023 годах отчеты предоставлены получателями субсидий несвоевременно (на срок от 1 до 163 рабочих дней) или, по форме, не соответствующей положениям заключенных соглашений.

3.2. Систематические нарушения:

3.2.1 Нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, условий соглашений о предоставлении субсидий.

Организацией не обеспечено выполнение обязательств по ведению раздельного учета затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия из федерального бюджета.

4. Недостатки и нарушения при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета

4.1. Системные недостатки и нарушения:

4.1.1. Нарушение частей 3, 18 статьи 22 Закона о контрактной системе.

При определении и обосновании начальных (максимальных) цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК) с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) использована информация о ценах товаров, работ, услуг без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и финансовых условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (например, при обосновании НМЦК использована информация о ценах товаров с несопоставимыми условиями планируемой закупки коммерческих условий поставок товаров в части количества и стоимости закупаемого оборудования).

АЛ.2. Нарушение частей 3, 5 статьи 22 Закона о контрактной системе, пункта 9 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 450н (далее - Порядок № 450н).

При определении и обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчиками использована информация о ценах товаров, работ, услуг с несопоставимыми с условиями планируемой закупки коммерческими и (или) финансовыми условиями (например, при расчете НМЦК использованы коммерческие предложения с включением налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в структуру цены оборудования, не подлежащего обложению НДС, что впоследствии привело к завышению цены контракта на размер включенного размера НДС и, соответственно, неправомерному использованию бюджетных средств.

4.1.3. Нарушение пункта 2 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. № 1064н.

При определении и обосновании НМЦК применена оптовая надбавка к лекарственному препарату, который не входит в перечень жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов, что привело к завышению НМЦК.

4.1.4. Нарушение части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе, части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (далее - Порядок № 841/пр).

Заказчиками определена и рассчитана НМЦК на основании сметного расчета, не имеющего на момент формирования НМЦК положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства.

4.1.5. Нарушение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 8 Порядка № 841/пр.

Заказчиками определена и рассчитана НМЦК с применением некорректных индексов инфляции, что в отдельных случаях повлекло за собой завышение НМЦК.

4.1.6. Нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Заказчиками осуществлялась приемка и оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения, несоответствующих условиям контрактов, что в отдельных случаях повлекло неправомерное использование бюджетных средств (например, в рамках исполнения контракта на поставку медицинского изделия, включающего в себя также работы по монтажу, вводу в эксплуатацию, принято и оплачено оборудование в отсутствие выполненных работ по его монтажу и вводу в эксплуатацию).

4.1.7. Нарушение части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком изменялись условия контрактов с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (например, заказчиками были допущены случаи увеличения цены контракта без увеличения количества поставляемого оборудования; ухудшения технических характеристик товаров; изменения страны происхождения оборудования, что в отдельных случаях привело к неправомерному использованию бюджетных средств).

4.1.8. Нарушение части 65.1. статьи 112 Закона о контрактной системе.

Допущены изменения существенных условий контрактов при отсутствии решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в части увеличения сроков выполнения работ, что в отдельных случаях привело к нарушению сроков завершения строительных работ, установленных в соглашениях о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации.

4.1.9. Нарушения пункта 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 1, пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия".

Допущены изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по реконструкции объектов капитального строительства в части продления сроков их исполнения в отсутствие подтвержденных обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения в установленный срок.

4.1.10. Нарушение статьи 12 Закона о контрактной системе.

Допускались случаи неиспользования закупленного оборудования в соответствии с целями закупки (например, закупленное оборудование не использовалось по причине неготовности помещений, в которых эксплуатируется оборудование, отсутствия квалификации у медицинского персонала для работы с оборудованием, необходимости замены деталей оборудования по гарантии, а также в связи с отсутствием расходных материалов, необходимых для использования оборудования, что в отдельных случаях привело к неполному достижению задач федерального проекта).

4.1.11. Нарушение части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Заказчиком допускались нарушения порядка приемки и оплаты товаров, работ, услуг (например, допускались нарушения оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг до 56 дней, а также нарушения сроков подписания заказчиком документов о приемке товаров, установленных контрактом, до 47рабочих дней).

4.2. Систематические недостатки и нарушения:

4.2.1. Нарушение требований, установленных частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе.

При обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) по закупкам товаров использована информация о ценах товаров, работ, единиц товара, работы, услуги от потенциального поставщика, не осуществляющего поставку идентичных услуг, планируемых к закупке.

4.2.2. Нарушение подпункта "а" пункта 10 Порядка № 450н.

При обосновании и определении НМЦК по закупке на поставку медицинских изделий использованы цены по заключенным и исполненным в течение трех лет контрактам, которые осуществлены не на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен заказчик, и (или) на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов Российской Федерации (в пределах одного федерального округа), при наличии таких контрактов, данный факт привел к завышению НМЦК.

4.2.3. Нарушение частей 56, 60 статьи 112 Закона о контрактной системе.

При исполнении контрактов, предметом которых является выполнение одновременно работ на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение работ по строительству осуществлялось в отсутствие проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

5. Недостатки и нарушения при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности

5.1. Системные нарушения:

5.1.1. В нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, абзаца первого пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 6, частей 1, 3 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 29 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н (далее - Федеральный стандарт № 256н), пунктов 3 и 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее - Инструкция № 157н), пункта 2 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н (далее - Инструкция № 162н), положений учетной политики.

В 2021-2022 годах экономическими субъектами осуществлялось несвоевременное формирование и отражение в бюджетном (бухгалтерском) учете фактов хозяйственной жизни, не приведшего к недостоверности бюджетной (бухгалтерской) отчетности (например: не осуществлялось формирование расходных кассовых ордеров по выдаче денежных документов (марки, маркированные конверты); несвоевременно отражены в бюджетном учете бюджетные обязательства, принятые путем заключения государственных контрактов, контрактов и договоров; несвоевременно отражены начисленные по контракту штрафы, пени, неустойки; несвоевременно отражены в журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками первичные учетные документы, несвоевременно отражены в бухгалтерском учете приобретенные материальные ценности).

5.1.2. В нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 3 статьи 21 Федерального закона № 402-ФЗ, положений Инструкции № 157н и Инструкции № 162н.

В 2021-2022 годах экономическими субъектами не соблюдена методология применения плана счетов бюджетного учета, порядка отражения операций по исполнению бюджета, не повлекшее искажение показателей бюджетной отчетности (например: нарушен порядок учета нефинансовых активов, приобретенных за счет средств федерального бюджета, в части учета движимого имущества на счете 101.12 "Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения", тогда как следовало учитывать на счете 101.32 "Основные средства - иное движимое имущество учреждения"; в бюджетном учете не отражены операции начисления доходов по возмещению потребителями коммунальных услуг затрат по договорам, а также в бюджетном учете отражены поступления доходов в части возмещения расходов на коммунальные услуги по дебету счета 1.210.02.135 и кредиту счета 1.401.10.135, следовало отразить начисление доходов по дебету счета 1.205.35 и кредиту счета 1.401.10.135).

5.1.3. Нарушение пунктов 2, 3 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 25 Федерального стандарта № 256н, правовых актов, определяющих унифицированные формы первичной учетной документации и порядок их заполнения, положений учетной политики.

В 2021-2022 годах экономическими субъектами приняты к бухгалтерскому учету первичные документы, не содержащие обязательные реквизиты документов, заверяющие штампы и подписи ответственных исполнителей (например: в первичных документах - путевых листах легкового автомобиля не заполнены обязательные данные, реквизиты (номер путевого листа, время выезда из гаража и время возвращения в гараж); в разделе 5 "Краткая индивидуальная характеристика объекта" Инвентарной карточки учета нефинансовых активов (ф. 0504031) не отражены сведения об объектах основных средств; принят к учету авансовый отчет без обязательных заполненных реквизитов документа (авансового отчета); отсутствует обязательный реквизит первичного документа, отображающий дату его составления).

5.1.4. Нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 216 Инструкции № 157н, пункта 84 Инструкции № 162н, положений Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н.

В 2021-2022 годах оформление фактов хозяйственной жизни осуществлялось экономическими субъектами на основании неверно заполненных первичных учетных документов или в отсутствие первичных учетных документов (например: расходы, произведенные подотчетными лицами, приняты к бюджетному учету без оформления авансового отчета, только на основании оправдательных документов, предоставленных подотчетными лицами; в первичных документах неверно указывалось наименование материальных ценностей, поступивших по государственным контрактам, что повлекло неверное отражение материальных ценностей в регистрах бюджетного учета учреждения; в инвентарных карточках не указаны признаки объектов, краткая индивидуальная характеристика объектов, основные качественные и количественные показатели).

5.1.5. Нарушение подпункта 6 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 13, пункта 5 части 3 статьи 21 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 3 Инструкции № 157н, пунктов 3,4 Инструкции № 162н, пункта 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее - Инструкция № 191н), пунктов 7, 17, 68 Федерального стандарта № 256н, пункта 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н (далее - Федеральный стандарт № 257н).

В 2021-2022 годах в результате несоблюдения методологии осуществления бюджетного учета экономическими субъектами допущено искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении (например: на счете 1.105.36 "Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения" отражены основные средства, подлежащие отражению на счете 1.101.34 "Машины и оборудование", что привело к искажению показателей строки 350 "Актива" баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) на 1 января отчетного периода; допущено несоответствие данных в оборотно-сальдовых ведомостях за 2021 год по забалансовому счету 02 и по забалансовому счету 09 данным Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма по ОКУД 0503130) на 01.01.2022, что привело к искажению бюджетной отчетности за 2021 год).

5.1.6. Нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 5 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 11, 200 Инструкции № 157н, приложений № 4, 5 к приказу Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н (в редакции от 15 июня 2020 г.), правового акта ГРБС, определяющего порядок организации ведения бюджетного учета.

В 2021-2022 годах экономическими субъектами не соблюдены требования, предъявляемые к регистрам бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе отсутствие регистров бюджетного (бухгалтерского) учета (например: в Журналах операций расчетов с дебиторами по доходам учет осуществлен без отражения в разрезе контрагентов (плательщиков доходов (групп плательщиков доходов); не ведется регистр бюджетного (бухгалтерского) учета - Журнал регистрации обязательств по (форма по ОКУД 0504064)).

5.1.7. Нарушение частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 7, 158 Инструкции № 191н, пунктов 18, 79-82 Федерального стандарта № 256н, пункта 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49.

В 2021-2022 годах экономическими субъектами не проведена инвентаризация или проведена с нарушением установленного порядка, по результатам проведенной инвентаризации отражена недостоверная информация о наличии имущества.

5.1.8. Нарушение абзаца третьего пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 6 Инструкции № 157н, пунктов 7, 9 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 274н, пункта 19 Федерального стандарта № 256н.

В 2021-2022 годах экономическими субъектами не соблюдены требования по формированию учетной политики (например, учетная политика учреждения не содержит счета, применяемые для ведения синтетического и аналитического учета).

5.1.9. Нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Инструкции № 191н, правового акта ГРБС, устанавливающего сроки и порядок представления получателями средств федерального бюджета квартальной и годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

В 2020-2022 годах экономическими субъектами несвоевременно предоставлена годовая бюджетная отчетность в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (на срок более 5 дней).

5.1.10. Нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 18, 20, 21 и 35 Федерального стандарта № 256н, пунктов 8 и 10 Федерального стандарта № 257н, пунктов 3, 38, 45 Инструкции № 157н, пунктов 2 и 7 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н.

В 2020-2022 годах экономическими субъектами допущены несоответствия фактического наличия материальных ценностей данным бюджетного учета, повлекших образование излишков имущества.

5.2. Систематические нарушения:

5.2.1. Нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 1, абзаца первого пункта 36 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н (далее - Инструкция № 33н).

В 2021-2022 годах экономическим субъектом в Отчетах об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма по ОКУД 0503737) по субсидиям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на иные цели и по средствам от приносящей доход деятельности указана недостоверная информация, несоответствующая утвержденным Планам финансово-хозяйственной деятельности на 2021-2022 годы.

5.2.2. Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ.

В 2021-2022 годах экономическим субъектом допущено принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

5.2.3. Нарушение требований пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 371 Инструкции № 157н, пункта 138 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 174н, пунктов 19, 21 Инструкции № 33н.

В 2021 - 2022 годах учреждением нарушены правила ведения бухгалтерского учета, а именно, по истечении срока исковой давности не произведено списание кредиторской задолженности по депонированной заработной плате с одновременным отражением суммы задолженности на забалансовом счете, что привело к увеличению показателя кредиторской задолженности в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (форма по ОКУД 0503769) и искажению показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (Форма по ОКУД 0503730).

5.2.4. Нарушение пункта 6 Инструкции № 157н, положений учетной политики.

В 2021-2022 годах формирование журналов операций с безналичными денежными средствами, журналов операций расчетов по оплате труда не велось раздельно по кодам финансового обеспечения в соответствии с утвержденной учетной политикой.

6. Иные вопросы

6.1. Системные нарушения:

6.1.1. Нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В 2020-2022 годах учреждениями не обеспечено использование закрепленного имущества, а также имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета (например, новое имущество хранится в заводских упаковках на складе).

6.1.2. Нарушение пункта 1 статьи 296, пункта 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В 2021-2022 годах учреждениями допущено предоставление недвижимого имущества в пользование для размещения банкоматов без заключения договоров аренды и возмещения коммунальных услуг, а также без согласия собственника.

6.2. Систематические нарушения:

6.2.1. Нарушение пунктов 1, 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца третьего пункта 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (в редакциях, действовавших на дату совершения нарушения).

В 2018-2021 годах ответственным исполнителем государственной программы не подготовлены годовые отчеты с использованием портала государственных программ в сроки, установленные для представления годового отчета.

6.2.2. Нарушение пункта 18 (2) Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 (в редакциях, действовавших на дату совершения нарушения), пунктов 9.1, 9.3 Методики оценки эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, утвержденной решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 23 июня 2022 г. № 33.

В 2021-2023 годах ГРБС произведен расчет оценки эффективности в отношении объекта капитального строительства с неверным определением бальных значений подкритериев, что привело к завышению оценки эффективности (определена оценка в размере 80%, следовало оценить в размере 70%, при этом минимальное значение для признания проекта эффективным - 50%).

6.2.3. Нарушение пунктов 1, 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложения к федеральной целевой программе.

По данным отчетов о ходе реализации федеральной целевой программы за 2016-2022 годы, ГРБС не обеспечено достижение ряда индикаторов и показателей эффективности реализации федеральной целевой программы, установленных приложением к федеральной целевой программе (например, за 2021 год из 47 целевых индикаторов и показателей эффективности реализации федеральной целевой программы плановые значения не достигнуты по 9 позициям).

7. Положительная практика объектов контроля, направленная на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере

7.1. ГРБС в рамках достижения целей и задач федеральных проектов организована работа по методологическому и организационному сопровождению заказчиков, осуществляющих закупки, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов:

7.1.1. Проведена работа с получателями средств из федерального бюджета по определению планового количества приобретаемого оборудования, сформированы типовые технические задания на приобретение дорогостоящего высокотехнологичного оборудования.

7.1.2. ГРБС разработана и направлена для последующего утверждения в субъекты Российской Федерации "Дорожная карта" с рекомендованными этапами и сроками реализации мероприятий федеральных проектов.

7.1.3. Соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации дополнены пунктом, определяющим предельный срок заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, который коррелируется с соответствующими контрольными точками, включенными в паспорт федерального проекта.

7.2. ГРБС в рамках достижения целей и задач федеральных проектов организован регулярный мониторинг реализации мероприятий по приобретению оборудования для оснащения учреждений субъектов Российской Федерации:

7.2.1. На постоянной основе осуществляется сбор и анализ отчетов в части реализации мероприятий федерального проекта.

7.2.2. Проводится ежемесячный мониторинг исполнения "Дорожных карт", утвержденных субъектами Российской Федерации, а также анализ отклонений фактических сроков заключения контрактов и ввода оборудования в эксплуатацию от сроков, которые были утверждены в "Дорожных картах".

7.2.3. По результатам анализа данных о достижении результатов и показателей федерального проекта предоставляются рекомендации о корректировке мероприятий, определяются возможные риски их недостижения. В случае приобретения оборудования, не соответствующего установленным требованиям, в субъект направляется информация о несоблюдении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, информация о необходимости обеспечения возврата средств иного межбюджетного трансферта.