Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июня 2024 г. N 1564-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2015 г. N 1561-р

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2015 г. N 1561-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 34, ст. 4930; 2019, N 14, ст. 1573).

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 июня 2024 г. N 1564-р

Изменения,
которые вносятся в Концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий

1. Раздел I изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика и современное состояние правоотношений в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к таким важным факторам устойчивого развития страны, как рост благосостояния граждан и совершенствование общественных отношений. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективной государственной политики в области обретения обществом согласия по вопросам формирования наиболее значимых социальных ценностей. Это предусматривает создание необходимых социальных и экономических условий для инновационного развития страны, конструктивного взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", ведущая роль в развитии страны в качестве правового социального государства отводится соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, защите достоинства граждан Российской Федерации.

С учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире национальными интересами Российской Федерации на современном этапе являются:

сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;

защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;

поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;

укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России.

Работа по реабилитации жертв политических репрессий инициирована руководством СССР в 1953 году. Она осуществлялась по заявлениям пострадавших от репрессий, а также их родственников.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 г. "Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." объявлена всеобщая амнистия, которая в последующем в том числе привела к реабилитации по формальным критериям и обелению пособников нацистов и изменников Родины, служивших в прибалтийских, украинских и иных карательных подразделениях, сформированных по национальным признакам, участников подпольных националистических и бандитских формирований.

Следующий этап реабилитации начался в конце 80-х годов XX века и был связан с политикой гласности эпохи перестройки, которая инициировала общественную инициативу по вопросу реабилитации, а также обращение к рассекреченным архивным документам. Правовой базой дальнейшей работы по реабилитации репрессированных стали Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", а также были изданы сотни книг памяти с именами репрессированных, тысячи исследований и сборников документальных материалов о репрессиях, установлены памятные знаки и монументы жертвам репрессий, продолжалась работа с архивными материалами, создавались тематические музейные экспозиции.

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" принята конституционная норма, согласно которой Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды.

Историческая правда формируется на основе изучения архивных документов, иных исторических источников, свидетельств очевидцев событий, мнений и высказываний экспертов, а ее защита носит характер общенациональной декларации, констатирующей итоги исторического прошлого и уточняющей статус Российского государства на будущее.

Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. N 817 "О создании автономной некоммерческой организации "Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации" в целях сохранения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти создана автономная некоммерческая организация "Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации".

Таким образом, процесс реабилитации прошел несколько этапов, которые отвечали стратегии внутриполитического развития нашей страны. В настоящее время продолжается работа по реабилитации репрессированных в соответствии с конституционным принципом сохранения исторической правды.".

2. В разделе II:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Настоящая Концепция разработана на основе Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документов стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иных документов, регулирующих деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.";

б) абзац седьмой после слов "в партнерстве с" дополнить словами "ключевыми институтами гражданского общества,";

в) абзац четырнадцатый исключить;

г) в абзаце пятнадцатом:

слова "советского периода" заменить словами "Российского государства";

слово "массовых" исключить;

д) дополнить абзацем следующего содержания:

"недопустимость реабилитации и оправдания лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, военных преступлений, преступлений против мира и человечности.".

3. В разделе III:

а) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"проверка обоснованности решений судебных и несудебных органов, а также отмена вынесенных решений о реабилитации в отношении лиц, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";";

б) абзац второй исключить;

в) в абзаце третьем слова "связанных с вопросами" заменить словами "послуживших основанием для";

г) в абзаце седьмом слова "советского периода" исключить;

д) в абзаце восьмом слова "археологические и" исключить;

е) абзац десятый исключить.

4. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. Этапы реализации настоящей Концепции

Реализацию настоящей Концепции предусматривается осуществить в 2015-2029 годах.

В рамках реализации настоящей Концепции предусмотрены следующие этапы выполнения работ:

I этап (2015-2016 годы) - этап, предполагающий проведение основных мероприятий, связанных с созданием основных музейно-мемориальных комплексов и тематических экспозиций по увековечению памяти жертв политических репрессий, а также разработку методических материалов по формированию учебных пособий образовательных программ, создание баз данных, книжно-журнальной и аудиовизуальной продукции, проведение научно-исследовательских работ, конференций, семинаров и иных мероприятий;

II этап (2017-2024 годы) - этап, предусматривающий проведение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Проведение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества;

III этап (2025-2026 годы) - этап, предполагающий проведение анализа нормативно-правового регулирования в сфере реабилитации жертв политических репрессий и выработку при необходимости предложений по его совершенствованию;

IV этап (2027-2029 годы) - этап, предусматривающий завершение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Завершение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества.".

5. Абзацы десятый и пятнадцатый раздела VI исключить.