Рекомендации для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, по подготовке заявлений о включении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в реестр утилизаторов, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, об исключении сведений из реестра (официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, раздел "Расширенная ответственность производителей и импортеров товаров и упаковки", 14 июня 2024 г.)

1. Заявление о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в реестр утилизаторов (далее - Заявление) заполняется по форме согласно приложению N 2 к Правилам ведения реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2400 (далее - Правила), путем заполнения интерактивной формы на электронных сервисах, указанных в пункте 5 Правил.

2. Заявление направляется уполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявителем является физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги.

Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, можно проверить в едином государственном реестре юридических лиц на сайте https://egrul.nalog.ru. При этом учредительным документом юридического лица может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.

Уполномоченные представители юридических лиц, представляющих интересы, могут действовать на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и подписанной лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

Индивидуальные предприниматели вправе обратиться с Заявлением через представителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

3. Заявление с прилагаемыми к нему документами подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Проверить действительность электронной подписи возможно самостоятельно посредством соответствующего функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо на следующих информационных ресурсах в сети "Интернет":

https://crypto.kadastr.ru/SVS/Verify/,

https://e-trust.gosuslugi.ru/#/portal/sig-check,

https://crypto.kontur.ru/verify.

4. Сведения о заявителе, такие как ОГРН (ОГРНИП), ОКВЭД, ИНН, ОКТМО и адрес места нахождения (для юридического лица), места жительства (для индивидуального предпринимателя) заполняются в соответствии с данными, указанными в Едином реестре юридических лиц (для юридического лица) либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя). При подаче заявления посредством ЕПГУ указанные сведения автоматически переносятся из личного кабинета юридического лица или индивидуального предпринимателя на ЕПГУ, в связи с чем рекомендуется поддерживать их в актуальном состоянии.

5. Адрес места нахождения объекта утилизации отходов от использования товаров содержит следующие сведения: наименование субъекта Российской Федерации, населенного пункта, района (при наличии), улицы, номер дома, ОКТМО.

6. Регистрационный номер лицензии на деятельность по утилизации отходов I-IV классов опасности и дата предоставления такой лицензии указываются в соответствии с актуальными сведениями, содержащимися в реестре лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Указанный реестр размещен в открытом доступе на Портале контрольной (надзорной) деятельности в сети "Интернет" по адресу: https://knd.gov.ru/licenses-registry.

Заполнение сведений о лицензии на деятельность по утилизации отходов I-IV классов опасности является обязательным в случае, если в Заявлении указаны утилизируемые отходы, относящиеся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО), к отходам I-IV классов опасности.

7. Контактная информация содержит номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) сотрудника компании для оперативной связи по вопросам, связанным с подачей заявления.

8. В строке Заявления "в лице" указывается должность, фамилия, имя и отчество законного представителя юридического лица, имеющего право действовать без доверенности, или индивидуального предпринимателя, при этом в строке "действующего на основании" для юридического лица указывается учредительный документ. При представлении заявления уполномоченным лицом в строке Заявления "в лице" указывается должность, фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а в строке "действующего на основании" указываются реквизиты доверенности, выданной на совершение действий, связанных с подачей Заявления от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае указания реквизитов доверенности, указанная доверенность прилагается к Заявлению.

9. При осуществлении утилизации отходов от использования товаров на нескольких объектах по утилизации отходов от использования товаров в Заявлении указывается адрес места нахождения объекта по утилизации отходов, код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), кадастровый номер земельного участка (при наличии) по каждому объекту по утилизации отходов от использования товаров отдельно.

В случае, если на объекте осуществляется утилизация отходов I-IV классов опасности, указанная в Заявлении лицензия должна содержать сведения об адресе, на котором расположен объект, указанный в Заявлении.

10. Информация в Заявлении по форме таблицы, установленной приложением N 2 к Правилам, заполняется в отношении каждого объекта по утилизации отходов от использования товаров.

11. Информация о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен объект по утилизации отходов, заполняется при наличии такого номера. Кадастровый номер объекта недвижимости не является кадастровым номером земельного участка. Осуществить проверку корректности указания кадастрового номера земельного участка возможно самостоятельно посредством Публичной кадастровой карты.

12. В графе "Наименование основного технологического оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов" указывается наименование оборудования, задействованного в процессе утилизации согласно технологическому регламенту организации и копиям технической документации на оборудование и (или) установки, прилагаемые к Заявлению в соответствии с Правилами.

Приложение N 2 к Правилам ведения реестра, содержит сноску <3> "При наличии нескольких типов оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов от использования товаров, в реестровой записи указываются отдельно сведения по каждому наименованию оборудования и (или) установок, либо технологической линии, включающей совокупность оборудования и (или) установок".

При определении необходимости указания наименования технологической линии (установки), имеющей определенное наименование, без указания либо с указанием совокупности оборудования, входящего в состав технологической линии (установки), либо перечисления в Заявлении отдельных единиц оборудования, как самостоятельно используемого оборудования, необходимо руководствоваться общей схемой процесса производства, указанной в технологическом регламенте, а также технической документацией на оборудование и (или) установки.

В случае указания в Заявлении отдельных единиц оборудования, указывается оборудование, на котором осуществляется полный процесс утилизации отходов с производством заявленной продукции. В отношении каждой единицы оборудования рекомендуется указывать его наименование, при наличии - тип, марку и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать оборудование.

В случае, если линия (установка) имеет единого изготовителя, производителем линии (установки) оформлен единый паспорт, в котором указано наименование (обозначение, марка, тип) линии (оборудования), позволяющие ее идентифицировать, а также ее конструктив и состав, в Заявлении целесообразно указывать сведения о линии (оборудовании) в целом с указанием ее наименования, марки, модели (при наличии марки и модели).

В случае, если линия смонтирована из различных единиц оборудования (единого или различных производителей), имеющих свою нормативно-техническую документацию, а полный технологический процесс утилизации отходов с получением заявленной продукции неразрывно и последовательно осуществляется на нескольких единицах оборудования, то в Заявлении целесообразно указывать сведения о совокупности оборудования (указывать в одном поле заявления перечисление единиц оборудования, входящих в совокупность, с указанием их наименования, марки, модели).

13. Наименование, марка, тип и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать указанное в Заявлении оборудование и (или) установки, должны полностью соответствовать сведениям, указанным в приложенных к Заявлению документах.

14. В графе "Производственная мощность оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов (тонн в год)" указывается мощность каждой единицы самостоятельного оборудования либо общая мощность производственной линии или комплекса, указанных в Заявлении, позволяющая обеспечить утилизацию массы отходов от использования товаров, подтвержденная документами, прилагаемыми к Заявлению.

В случае указания в Заявлении совокупности оборудования в графе "Производственная мощность оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов (тонн в год)" указывается мощность всей совокупности оборудования, не суммарно, а исходя из общей схемы производства, указанной в технологическом регламенте организации, с учетом последовательности использования отдельных единиц оборудования и возможности утилизации отходов от использования товаров для получения заявленной продукции.

Указанная в Заявлении мощность подтверждается прилагаемыми к Заявлению документами, в том числе технологическим регламентом организации, сведениями о режиме и времени работы оборудования и (или) установки, а также количестве задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования и (или) установок.

15. Код и наименование отходов от использования товаров указываются в соответствии с ФККО. В случае, если в Заявлении указаны утилизируемые отходы I-IV классов опасности, указанная в Заявлении лицензия на утилизацию отходов I-IV классов опасности должна содержать информацию о таких отходах (с учетом указанных в лицензии групп отходов и классов опасности отходов).

Перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2394 (далее - Перечень), содержит сноску <1> "Для видов отходов, кодирование классификационных признаков которых осуществляется по подтипу, группе и подгруппе федерального классификационного каталога отходов, предусмотренного статьей 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", применяются все виды отходов, включенные в соответствующие подтип, группу и подгруппу".

Учитывая изложенное, в Заявлении указываются конкретные виды отходов, утилизируемые на объекте утилизации отходов. Указание групп и подгрупп отходов, в которые согласно действующему ФККО не входят конкретные виды отходов, недопустимо.

16. Наименование и код вторичного сырья, используемого при производстве товаров (продукции), указываются по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в соответствии с Перечнем.

17. Допустимо одновременное указание утилизируемых на объекте отходов и вторичного сырья, используемого при производстве товаров (продукции), в соответствии со схемой процесса производства, указанной в технологическом регламенте организации, прилагаемого к Заявлению.

18. Наименование товара (продукции), произведенного в результате утилизации отходов от использования товаров, и код товара (продукции), произведенного в результате утилизации отходов от использования товаров указываются по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в соответствии с Перечнем. Наименование произведенного товара (продукции) указывается в отношении каждой единицы оборудования и (или) установки, указанных в Заявлении.

В случае наличия в Перечне сноски <9> в разделе "Виды товаров" в группе, к которой отнесены утилизируемые отходы от использования товаров и/или используемое вторичное сырье, в Заявлении указывается совокупность всех возможных видов продукции, исходя из вторичных ресурсов, входящих в состав поступившего на утилизацию вида отхода от использования товаров.

Возможность производства указанных в Заявлении товаров (продукции) на заявленном оборудовании подтверждается технической документацией на оборудование, технологическим регламентом и нормативной технической документацией, в соответствии с которой произведена продукция, прилагаемой к Заявлению.

19. В графе "Нормативно-техническая документация, в соответствии с которой произведена продукция (документы по стандартизации)" указываются реквизиты и наименование документа стандартизации (ТУ, ГОСТ и т.д.), с учетом прилагаемой к Заявлению характеристики продукции. Копии указанных в Заявлении документов по стандартизации прилагаются к Заявлению.

20. Сведения об оснащении оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов от использования товаров, автоматическими средствами измерения и учета используемых энергетических ресурсов (номера приборов учета электрической энергии и дата их поверки) указываются в случае, если заявленное оборудование и (или) установки оснащены такими средствами (при наличии). Информация об оснащении иных зданий, строений, сооружений, расположенных на территории заявителя средствами измерения и учета используемых энергетических ресурсов, а также приборами учета водопотребления, не требуется.

21. К Заявлению в соответствии с Правилами прилагаются следующие документы в электронном виде:

копии технической документации (паспортов) на оборудование и (или) установки, указанные в заявлении о включении сведений в реестр утилизаторов, а также правоустанавливающие документы на такое оборудование и (или) установки;

копия технологического регламента организации, содержащего:

общую схему процесса производства;

описание (характеристики) используемых в производстве отходов, сырья, промежуточных продуктов, материалов;

характеристика продукции, производимой в результате утилизации отходов, с приложением копий документов по стандартизации, в соответствии с которыми произведена продукция;

сведения о режиме и времени работы оборудования и (или) установки, а также количества задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования и (или) установок;

копии документов, подтверждающих установку автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (паспорта, договоры на эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов и иные документы) (в случае оснащения ими оборудования и (или) установок)

22. Вся прилагаемая к Заявлению документация должна быть выполнена на государственном языке Российской Федерации - русском языке. При необходимости возможно представить оригинал документации с приложением перевода текста, выполненного и заверенного соответствующими специалистами.

23. Техническая документация (в том числе паспорт) на оборудование содержит сведения о характеристиках оборудования, его назначении и производительности, которые необходимы для подтверждения указанной в Заявлении годовой производственной мощности оборудования и (или) установок, возможности утилизации заявленных отходов и (или) вторичного сырья, производства заявленных товаров (продукции).

24. К правоустанавливающим документам на оборудование и (или) установки, указанные в Заявлении, могут быть отнесены в том числе следующие документы:

договор аренды либо лизинга, срок которого истекает не ранее, чем через один год с даты подачи заявления;

договор купли-продажи, дарения, истекший договор лизинга с подтверждением факта передачи оборудования в собственность и т.д.;

документы, подтверждающие изготовление оборудования заявителем (конструкторская документация, акты испытаний, патенты, документы в области стандартизации, акты ввода оборудования в эксплуатацию, балансовые ведомости).

Правоустанавливающие документы представляются в полном объеме, со всеми упомянутыми в них обязательными приложениями, документами, подтверждающими продление срока действия договорных отношений на срок не менее одного года с момента подачи Заявления, а также документами, подтверждающими факт передачи оборудования и (или) установок заявителю.

К числу правоустанавливающих документов могут быть отнесены исключительно первичные документы, подтверждающие возникновение и/или переход прав по одному из оснований, приведенных в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

25. Технологический регламент организации, прилагаемый к Заявлению, включает общую схему процесса производства, описание (характеристики) используемых в производстве отходов, сырья, промежуточных продуктов, материалов. Общая схема процесса производства отображает основные этапы производственного процесса и может быть представлена в виде текстового описания производственного процесса и (или) блок-схемы. В технологическом регламенте указываются виды отходов, принимаемые для утилизации, либо группы, подгруппы таких отходов (наименования и коды ФККО). В случае использования в технологическом процессе вторичного сырья необходимо указывать его наименование и код по ОК 034-2014 (КСПЕС), описывать технологию его использования, включая процентное содержание вторичного сырья и промежуточных продуктов, материалов в исходном сырье для получения продукции в целях оценки мощности объекта утилизации по вторичному сырью.

26. Характеристика продукции, производимой в результате утилизации отходов, с приложением копий документов по стандартизации, в соответствии с которыми произведена продукция, может быть представлена как в составе технологического регламента организации, так и в виде отдельного документа, утвержденного либо заверенного заявителем в установленном порядке. Характеристика продукции содержит информацию о коде ОК 034-2014 (КПЕ 2008) и (или) качественных характеристиках, агрегатном состоянии, составе получаемой продукции и ссылку на документы по стандартизации, в соответствии с которыми произведена продукция.

27. К документам по стандартизации, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" относятся:

документы национальной системы стандартизации;

общероссийские классификаторы;

стандарты организаций, в том числе технические условия; своды правил;

документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации";

технические спецификации (отчеты).

28. Сведения о режиме и времени работы оборудования и (или) установки, а также количества задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования и (или) установок, могут быть представлены как в составе технологического регламента организации, так и в виде отдельного документа, утвержденного либо заверенного заявителем в установленном порядке. В указанные сведения целесообразно включать количество часов работы оборудования в смену/в течение года, производительность оборудования (установок) (например, тонн/час, тонн/в смену, тонн/год), количество смен в сутки, количество рабочих дней в году с учетом режима работы предприятия в выходные и праздничные дни, проведения регламентных ремонтных работ и технического обслуживания оборудования.

Сведения о режиме и времени работы оборудования, количестве задействованных в процессе производства сотрудников должны быть достаточными для подтверждения годовой мощности утилизации на оборудовании, указанном в Заявлении

29. Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре утилизаторов, оформляется по форме согласно приложению N 3 к Правилам путем заполнения интерактивной формы на электронных сервисах, указанных в пункте 5 Правил, с учетом пунктов 2-28 настоящих рекомендаций.

30. Заявление об исключении сведений, содержащихся в реестре утилизаторов оформляется путем заполнения интерактивной формы на электронных сервисах, указанных в пункте 5 Правил, с учетом пунктов 2-3 настоящих рекомендаций.