Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 606 “Об утверждении Правил проведения обследования линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи” (документ не вступил в силу)

В соответствии со статьей 561-1 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения обследования линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 мая 2024 г. № 606

Правила
проведения обследования линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения обследования линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации (далее - линии связи), и средств связи, к которым подключаются линии связи (далее соответственно - средства связи, обследование), в целях принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решения о включении сведений о линиях связи и средствах связи (далее - сведения) в реестр линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи (далее - реестр), или об отказе во включении сведений в реестр.

2. Обследование проводится Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

3. Обследование проводится на предмет установления соответствия линий связи и средств связи требованиям к линиям связи и средствам связи, установленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 561-1 Федерального закона "О связи".

4. Обследование проводится на основании уведомления, предусмотренного пунктом 2 статьи 561-1 Федерального закона "О связи" (далее - уведомление), направляемого операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком, собственниками или иными владельцами линий связи (далее - уведомители).

5. Обследование включает в себя проведение документарного обследования - изучение документации уведомителя - и натурного обследования - выезд на местность и осмотр линий связи и средств связи.

6. Обследование и необходимые для его проведения мероприятия осуществляются в срок, не превышающий срок принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решения о включении сведений в реестр или об отказе во включении сведений в реестр, установленный пунктом 8 Правил ведения реестра линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2523 "О порядке ведения реестра линий связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации, и средств связи, к которым подключаются указанные линии связи".

7. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления (со дня представления уведомителем недостающих сведений или уточнения недостоверных сведений, если Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлен уведомителю запрос о представлении недостающих или об уточнении недостоверных сведений) определяет территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномоченный на проведение обследования (далее - территориальный орган), направляет ему уведомление и поручение о проведении обследования (далее - поручение).

8. Территориальный орган проводит обследование в срок не более 20 рабочих дней со дня получения уведомления и поручения.

9. До начала проведения обследования территориальный орган:

а) издает в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления и поручения приказ о проведении обследования, в котором определяет ответственное (ответственных) за проведение обследования должностное лицо (должностных лиц);

б) направляет уведомителю не позднее одного рабочего дня со дня издания приказа о проведении обследования копию такого приказа и сообщает уведомителю по адресу уведомителя и (или) его обособленного подразделения (включая филиал или представительство) (при его наличии), определенного территориальным органом, и (или) по адресу электронной почты уведомителя (при наличии) о необходимости участия при проведении натурного обследования уполномоченного представителя уведомителя;

в) согласовывает с уведомителем информацию, необходимую для организации обследования, в том числе дату проведения документарного обследования, дату, время и адрес (адреса) проведения натурного обследования, порядок доступа должностного лица (должностных лиц) территориального органа к линии связи и средствам связи (далее - информация, необходимая для организации обследования).

10. Территориальный орган не позднее одного рабочего дня со дня издания приказа о проведении обследования направляет уведомителю запрос о представлении в территориальный орган информации, необходимой для организации обследования. Указанный запрос направляется уведомителю по адресу уведомителя и (или) его обособленного подразделения (включая филиал или представительство) (при его наличии), определенного территориальным органом, и (или) по адресу электронной почты уведомителя (при наличии).

Уведомитель представляет в территориальный орган информацию, необходимую для организации обследования, в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса территориального органа, направленного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае невозможности согласования территориальным органом представленной уведомителем информации, необходимой для организации обследования, территориальный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления от заявителя такой информации направляет уведомителю запрос о согласовании информации, необходимой для организации обследования, определенной территориальным органом. Указанный запрос направляется уведомителю по адресу уведомителя и (или) его обособленного подразделения (включая филиал или представительство) (при его наличии), определенного территориальным органом, и (или) по адресу электронной почты уведомителя (при наличии).

Уведомитель сообщает в территориальный орган о согласовании информации, необходимой для организации обследования, или о невозможности ее согласования в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса территориального органа, направленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта.

В случае поступления от уведомителя сообщения о невозможности согласования информации, необходимой для организации обследования, определенной территориальным органом, территориальный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления такого сообщения направляет уведомителю повторный запрос о согласовании информации, необходимой для организации обследования, определенной территориальным органом. Информация, необходимая для организации обследования, определенная территориальным органом в повторном запросе, не может совпадать с информацией, необходимой для организации обследования, не согласованной уведомителем ранее.

Уведомитель сообщает в территориальный орган о согласовании информации, необходимой для организации обследования, или о невозможности ее согласования в течение 3 рабочих дней со дня поступления повторного запроса территориального органа, направленного в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта.

В случае поступления от уведомителя сообщения о невозможности согласования информации, необходимой для организации обследования, определенной территориальным органом в повторном запросе, а также в случае, если информация по запросам, направленным в соответствии с абзацами первым, третьим и (или) пятым настоящего пункта, в территориальный орган не поступила или поступила с нарушением сроков, установленных абзацами вторым, четвертым и (или) шестым настоящего пункта, территориальный орган в течение одного рабочего дня со дня истечения сроков, установленных абзацами вторым, четвертым и (или) шестым настоящего пункта, информирует Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о невозможности проведения обследования.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 3 рабочих дней со дня получения от территориального органа информации о невозможности проведения обследования направляет уведомителю через личный кабинет уведомителя на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное письмо о невозможности проведения обследования.

В случае согласования территориальным органом и уведомителем информации, необходимой для организации обследования, территориальный орган в соответствии с такой информацией проводит документарное обследование и натурное обследование.

11. Документарное обследование проводится в срок, не превышающий 3 рабочих дней. Натурное обследование проводится в срок, не превышающий 15 рабочих дней.

12. Натурное обследование вновь вводимых в эксплуатацию линий связи и средств связи проводится Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в рамках мероприятий, осуществляемых комиссией по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию, образованной в соответствии с требованиями к порядку ввода сетей связи в эксплуатацию, установленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О связи", при приемке сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию.

13. Объектом документарного обследования являются следующие документы:

а) документ, подтверждающий ввод линии связи в эксплуатацию;

б) договор или иной документ, в соответствии с которым предоставлено право использования линии связи (при наличии);

в) договор или иной документ о подключении средств связи операторов связи к точке обмена трафиком используемой линии связи на территории Российской Федерации и территории иностранного государства (при наличии);

г) документ, в соответствии с которым каналы связи, линия связи и (или) элементы линии связи переданы в аренду (при наличии);

д) договор или иной документ об эксплуатации линии связи и об аварийно-восстановительных работах на линии связи;

е) документы, устанавливающие пропускной режим, разграничение полномочий при работе с программным обеспечением и регламентирующие порядок допуска обслуживающего персонала к оборудованию и программно-техническим средствам;

ж) документы, подтверждающие установление охранных зон линии связи и сооружений связи (при наличии);

з) документы, содержащие следующую информацию:

о типах узлов связи, значении их монтированной емкости;

о типах, местах расположения соединительных и разветвительных муфт (при наличии ответвлений от разветвительных муфт к другим узлам связи);

о количестве задействованных оптических волокон в волоконно-оптическом кабеле связи, количестве незадействованных оптических волокон;

о перечне и составе средств связи, образующих точки присоединения сети связи, с указанием их пропускной способности и применяемых технологий;

об организации связи (схема организации связи с указанием типов используемых интерфейсов);

о средствах связи, подключаемых к образованным каналам связи, об их технических параметрах, о монтированной емкости;

о резервировании электроснабжения, наличии источников бесперебойного питания средств связи (при наличии) и об их работоспособности (на момент обследования);

о способах резервирования линии связи, обеспечивающих бесперебойное функционирование линии связи;

и) сертификаты и (или) декларации о соответствии используемых средств связи, предусмотренные статьей 41 Федерального закона "О связи";

к) эксплуатационная документация на линию связи и средства связи.

14. Результатом документарного обследования являются выводы о соответствии или несоответствии сведений, содержащихся в уведомлении, изученным документам, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.

15. Объектом натурного обследования являются линия связи и средства связи, в том числе отдельные элементы, входящие в состав линии связи, обеспечивающие ее функционирование и штатную эксплуатацию, такие как:

а) места ввода кабелей связи, места размещения соединительных и разветвительных муфт (при возможности физического доступа к ним);

б) средства связи, установленные в узлах связи и вне их, включая усилительные (регенерационные) пункты (при наличии);

в) технические средства противодействия угрозам (их наличие и подключение к средствам связи);

г) оборудование электроснабжения узлов связи;

д) устройства, обеспечивающие резервирование электроснабжения узлов связи и бесперебойное электропитание средств связи;

е) средства маркирования на местности вне населенных пунктов трасс проложенных в земле кабелей связи, границ охранных зон, мест расположения муфт (информационные и иные знаки).

16. Результатом натурного обследования являются выводы о соответствии или несоответствии линии связи и средств связи представленной проектной документации с учетом изменений, произведенных при реализации проекта создания линии связи (при наличии изменений).

17. По окончании проведения обследования должностным лицом (должностными лицами) территориального органа не позднее дня завершения обследования оформляется заключение по результатам проведения обследования, содержащее выводы о соответствии или несоответствии линии связи и средств связи требованиям к линиям связи и средствам связи, установленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 561-1 Федерального закона "О связи", по форме, устанавливаемой Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - заключение).

18. В случае выявления по результатам проведения обследования несоответствия линии связи и (или) средств связи требованиям к линиям связи и средствам связи, установленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 561-1 Федерального закона "О связи", в заключении должно быть указано, какие именно требования нарушены.

19. Заключение оформляется в день завершения обследования на бумажном носителе и подписывается должностным лицом (должностными лицами) территориального органа собственноручно.

20. Копия подписанного заключения в день завершения обследования вручается должностным лицом территориального органа уполномоченному представителю уведомителя под подпись.

В случае отказа уполномоченного представителя уведомителя от подписи, подтверждающей его ознакомление с заключением, об этом делается соответствующая отметка в заключении. Копия заключения направляется уведомителю территориальным органом не позднее одного рабочего дня со дня завершения обследования по адресу уведомителя и (или) его обособленного подразделения (включая филиал или представительство) (при его наличии), определенного территориальным органом, и (или) по адресу электронной почты уведомителя (при наличии).

21. Подписанное заключение направляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций территориальным органом не позднее одного рабочего дня со дня завершения обследования для принятия решения о включении сведений в реестр или об отказе во включении сведений в реестр.