Приказ Федерального дорожного агентства от 7 ноября 2023 г. № 172 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве” (документ не вступил в силу)

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, подпунктом 5.10(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, а также в целях организации мероприятий в области гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального дорожного агентства от 7 апреля 2020 г. № 1429 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве и подведомственных учреждениях» (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2020 г., регистрационный № 59104).

Руководитель

Р.В. Новиков

Зарегистрировано в Минюсте России 17 мая 2024 г.
Регистрационный № 78188

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального
дорожного агентства
от 7 ноября 2023 г. № 172

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и порядок ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне1 в Федеральном дорожном агентстве.

2. Гражданская оборона в Федеральном дорожном агентстве организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников Федерального дорожного агентства, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Федерального дорожного агентства (далее - материальные и культурные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации2 и заключается в выполнении мероприятий по защите работников Федерального дорожного агентства, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве осуществляется на основании плана гражданской обороны Федерального дорожного агентства, который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257; далее - приказ МЧС России № 216ДСП).

6. Общее руководство гражданской обороной в Федеральном дорожном агентстве осуществляет руководитель Федерального дорожного агентства, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

7. Непосредственное управление гражданской обороной в Федеральном дорожном агентстве осуществляет заместитель руководителя Федерального дорожного агентства, курирующий структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

8. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Федеральном дорожном агентстве создается пункт управления гражданской обороной.

9. Федеральное дорожное агентство в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

10. Обеспечение работников Федерального дорожного агентства средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с пунктом 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный № 36320), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. № 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный № 47944).

11. В целях организации и ведения гражданской обороны в Федеральном дорожном агентстве создаются:

1) эвакуационная комиссия;

2) комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта.

12. Организация взаимодействия Росавтодора с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

13. При организации и ведении гражданской обороны Федеральное дорожное агентство взаимодействует с Министерством транспорта Российской Федерации, с подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации агентствами и службой, МЧС России, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.

14. Организация обмена информацией в Федеральном дорожном агентстве в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП.

15. Оповещение работников Федерального дорожного агентства об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, производится оперативным дежурным Федерального дорожного агентства.

16. Для укрытия работников Федерального дорожного агентства определяются защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения), заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

17. Основными задачами в области гражданской обороны, решаемыми Федеральным дорожным агентством, являются:

1) подготовка работников Федерального дорожного агентства в области гражданской обороны;

2) оповещение работников Федерального дорожного агентства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация работников Федерального дорожного агентства, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление работникам Федерального дорожного агентства средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Федерального дорожного агентства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение работников Федерального дорожного агентства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Федерального дорожного агентства, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка работников Федерального дорожного агентства, обеззараживание зданий и сооружений Федерального дорожного агентства, специальная обработка техники и территорий Федерального дорожного агентства;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства;

13) срочное захоронение трупов работников Федерального дорожного агентства в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования Федерального дорожного агентства, необходимого для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Федерального дорожного агентства.

18. Федеральное дорожное агентство в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет следующие функции и полномочия в сфере гражданской обороны:

1) принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения подведомственных организаций и контролирует их выполнение3;

2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Федерального дорожного агентства, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны4;

3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны;

4) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

5) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Федерального дорожного агентства.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников Федерального дорожного агентства в области гражданской обороны, являются:

1) развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки работников Федерального дорожного агентства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) планирование и осуществление обучения работников Федерального дорожного агентства в области гражданской обороны;

3) создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии учебных классов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Федеральном дорожном агентстве;

4) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников в области гражданской обороны;

5) пропаганда знаний в области гражданской обороны.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Федерального дорожного агентства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения Федерального дорожного агентства, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

3) сбор и обмен информацией.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников и членов семьи работников Федерального дорожного агентства, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации Федерального дорожного агентства;

2) подготовка безопасных районов для размещения работников Федерального дорожного агентства, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Федерального дорожного агентства средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1) планирование строительства, сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

2) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников Федерального дорожного агентства;

3) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

4) обеспечение укрытия работников Федерального дорожного агентства в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

5) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

6) обеспечение выдачи работникам Федерального дорожного агентства средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1) определение перечня объектов Федерального дорожного агентства, подлежащих маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов и территорий Федерального дорожного агентства, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой маскировки и другим видам маскировки;

4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий и объектов Федерального дорожного агентства.

24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Федерального дорожного агентства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

1) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

3) участие в разработке современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

4) организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время, в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников Федерального дорожного агентства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников Федерального дорожного агентства;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) нормированное снабжение работников Федерального дорожного агентства продовольственными и непродовольственными товарами;

4) организация предоставления работникам Федерального дорожного агентства коммунально-бытовых услуг;

5) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников Федерального дорожного агентства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

6) осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

7) определение численности работников Федерального дорожного агентства, оставшихся без жилья;

8) участие в инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавших работников Федерального дорожного агентства, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (в т.ч. сборных домах, палатках, землянках), а также осуществление подселения работников на площадь сохранившегося жилого фонда;

9) предоставление работникам Федерального дорожного агентства информационно-психологической поддержки.

26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

1) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

2) участие в тушении пожаров на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства в военное время.

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Федерального дорожного агентства, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются:

1) создание и обеспечение готовности подразделений Федерального дорожного агентства, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства;

2) введение режимов радиационной защиты на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

3) участие в совершенствовании методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников Федерального дорожного агентства, обеззараживания зданий и сооружений Федерального дорожного агентства, со специальной обработкой техники и территорий Федерального дорожного агентства, являются:

1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

2) создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников Федерального дорожного агентства и обеззараживания техники, зданий и территорий Федерального дорожного агентства, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

3) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке работников.

29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

2) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, на маршрутах эвакуации работников Федерального дорожного агентства и выдвижения сил гражданской обороны.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах (территориях) Федерального дорожного агентства, являются:

1) участие в создании запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

2) создание и подготовка резерва мобильных средств для транспортировки воды для обеспечения работников Федерального дорожного агентства;

3) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников Федерального дорожного агентства в военное время, являются:

1) участие в заблаговременном определении мест возможных захоронений;

2) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников Федерального дорожного агентства;

3) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

32. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования Федерального дорожного агентства, необходимых для выживания работников Федерального дорожного агентства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и организация работы в мирное и военное время в Федеральном дорожном агентстве комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

2) рациональное размещение объектов Федерального дорожного агентства и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

3) участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

4) участие в разработке и реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

5) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ на объектах Федерального дорожного агентства;

6) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

7) создание страхового фонда документации;

8) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

33. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Федерального дорожного агентства, являются:

1) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

2) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) планирование действий сил гражданской обороны;

4) разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

IV. Заключительные положения

34. Финансирование мероприятий по гражданской обороне Федерального дорожного агентства планируется и осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

35. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделения Федерального дорожного агентства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

------------------------------

1 Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2 Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

3 Абзац второй статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

4 Абзац третий статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».