Проект Указания Банка России “О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 года N 820-П "О платформе цифрового рубля" (по состоянию на 08.05.2024)

На основании пунктов 1-5, 9-11 части 1, части 15 статьи 30.7 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", статьи 82.10 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от _________ 2024 года N ПСД-___):

1. Внести в Положение Банка России от 3 августа 2023 года N 820-П "О платформе цифрового рубля"1 следующие изменения:

1.1. В пункте 1.1:

в абзаце пятом слова "(далее - взыскатели средств)" заменить словами "(далее соответственно - взыскатели средств, распоряжения взыскателей средств)";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"осуществляет прием к исполнению заявлений на перевод по форме распоряжений о перечислении остатка (его части) цифровых рублей, составленных на бумажном носителе или в свободной форме (далее - распоряжения на бумажном носителе), пользователями платформы или представителями пользователей платформы, наследниками, лицами, получившими постановление о возмещении расходов на достойные похороны, арбитражными управляющими (далее - составители распоряжения);";

в абзаце восьмом после слов "в том числе составленных на основании запросов и претензий пользователей платформы," дополнить словами "а также прием и рассмотрение запросов и претензий пользователей платформы, обратившихся в Банк России,".

1.2. В пункте 1.2:

абзац четвертый после слов "распоряжений на бумажном носителе" дополнить словами "составителей распоряжений";

в абзаце седьмом после слов "осуществляет прием" дополнить словами "и рассмотрение".

1.3. Пункт 1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Исполнение распоряжений на бумажном носителе осуществляется Банком России не позднее 10 рабочих дней с даты поступления распоряжения в Банк России.".

1.4. В пункте 1.6 после слов "направления обращений, запросов" слово ", уведомлений" исключить, после слов "получения информационных сообщений" слово ", уведомлений" исключить.

1.5. В пункте 2.1. после слов "на основании пункта 7 части 1 статьи 30.7 Федерального закона N 161-ФЗ" дополнить словами ", а также реализовывают мероприятия по противодействию осуществлению переводов денежных средств без добровольного согласия клиента в порядке, установленном Банком России, в том числе при получении от Банка России информации об отказе в совершении операции с цифровыми рублями, соответствующей признакам осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента на основании части 11 статьи 7.1 Федерального закона N 161-ФЗ.".

1.6. В пункте 2.6 после слов "являющиеся физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, для" дополнить словами "получения доступа к платформе цифрового рубля и";

1.7. В пункте 3.9:

абзац второй после слов "составленного на бумажном носителе обращения" дополнить словами "пользователя платформы,";

абзац третий после слов "договора счета цифрового рубля" дополнить словами "пользователь платформы,".

1.8. В пункте 3.10:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"При закрытии счета цифрового рубля пользователя платформы без его обращения, без обращения представителя пользователя платформы или арбитражного управляющего Банк России направляет пользователю платформы уведомление о расторжении с ним договора счета цифрового рубля и причинах такого расторжения через участника платформы или участников платформы, если пользователю платформы предоставлен доступ к платформе цифрового рубля через нескольких участников платформы. Банк России перечисляет остаток цифровых рублей (при наличии), учитываемых на закрываемом счете цифрового рубля пользователя платформы, на банковский счет пользователя платформы или направляет его в целях увеличения остатка ЭДС пользователя платформы, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП, ведение (формирование) которого осуществляет участник платформы, предоставляющий пользователю платформы доступ к платформе цифрового рубля, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем расторжения договора счета цифрового рубля.";

абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

"После направления пользователю платформы уведомления о расторжении с ним договора счета цифрового рубля операции с цифровыми рублями по его счету цифрового рубля по распоряжению пользователя платформы не совершаются.

При отсутствии в Банке России информации о наличии у пользователя платформы банковского счета, открытого у участника платформы, и персонифицированного или корпоративного ЭСП, предоставленного участником платформы, перечисление остатка цифровых рублей (при его наличии) со счета цифрового рубля такого пользователя платформы выполняется Банком России в течение пяти рабочих дней после получения указанной информации.".

1.9. В пункте 3.16:

абзац четвертый признать утратившим силу;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Информация о результатах рассмотрения запроса или претензии пользователя платформы направляется Банком России в срок, не превышающий тридцати дней, непосредственно пользователю платформы по почтовому адресу или адресу электронной почты, полученному от участника платформы при предоставлении такому пользователю платформы доступа к платформе цифрового рубля.".

1.10. Пункт 4.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Доступ к платформе цифрового рубля предоставляется Банком России составителю распоряжения с использованием распоряжений на бумажном носителе, направленных составителем распоряжения через участника платформы, по форме распоряжений, предусмотренных Альбомом распоряжений для платформы цифрового рубля или в свободной форме с указанием реквизитов, определенных Альбомом распоряжений для платформы цифрового рубля.".

1.11. Пункт 4.6 признать утратившим силу.

1.12. В пункте 4.7:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"при принятии Банком России решения об отзыве (аннулировании) Банком России у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации по управлению кредитной организацией в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"При приостановлении доступа к платформе цифрового рубля участнику платформы, данный участник платформы направляет своим клиентам - пользователям платформы уведомления о приостановлении ему доступа к платформе цифрового рубля и невозможности дальнейшего предоставления доступа к платформе цифрового рубля его клиентам. Доступ к платформе цифрового рубля таким пользователям платформы предоставляется при их обращении к другому участнику платформы, осуществляющему ведение их банковских счетов или формирование их остатков ЭДС, распоряжение которыми осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП.".

1.13. В пункте 4.8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Доступ к платформе цифрового рубля, приостановленный участнику платформы в случае принятия Банком России решения об отзыве (аннулировании) Банком России у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации по управлению кредитной организацией в случае приостановления полномочий ее исполнительных органов, возобновляется после подтверждения временной администрацией по управлению кредитной организацией возможности ее взаимодействия с Банком России с использованием электронных сообщений.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"При возобновлении доступа к платформе цифрового рубля участнику платформы, данный участник платформы направляет своим клиентам - пользователям платформы уведомления о возобновлении ему доступа к платформе цифрового рубля и возможности дальнейшего предоставления доступа к платформе цифрового рубля его клиентам.".

1.14. Абзац второй пункта 4.12 после слов "осуществления перевода денежных средств без" дополнить словом "добровольного".

1.15. Пункт 4.13 дополнить абзацем в следующей редакции:

"Доступ к платформе цифрового рубля, приостановленный пользователю платформы Банком России при его обращении в Банк России о приостановлении ему доступа к платформе цифрового рубля с использованием приложения клиента, возобновляется также при обращении данного пользователя платформы в Банк России.".

1.16. Пункт 4.14 дополнить абзацем следующего содержания:

"при получении от пользователя платформы обращения о приостановлении ему доступа к платформе цифрового рубля.".

1.17. Пункт 4.15 дополнить абзацем следующего содержания:

"Доступ к платформе цифрового рубля, приостановленный пользователю платформы Банком России на основании его обращения в Банк России, возобновляется на основании обращения такого пользователя платформы в Банк России.".

1.18. Пункт 4.16 дополнить абзацем следующего содержания:

"Доступ к платформе цифрового рубля пользователя платформы с использованием приложения клиента данного участника платформы прекращается Банком России на основании обращения данного участника платформы при закрытии всех банковских счетов, открытых пользователю платформы у данного участника платформы или прекращении использования пользователем платформы всех персонифицированных или корпоративных ЭСП, предоставленных данным участником платформы.".

1.19. В пункте 5.2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Перевод цифровых рублей осуществляется также на основании распоряжения, составленного участником платформы от имени пользователя платформы, составленного Банком России от имени получателя средств, составителя распоряжения, распоряжения взыскателя средств.".

1.20. В пункте 5.4:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"При совершении Банком России операций с цифровыми рублями по распоряжению, составленному на основании распоряжения на бумажном носителе, прием документов, подтверждающих полномочия лица, представившего данные документы, на распоряжение остатком цифровых рублей, выполняется в соответствии с приложением 1.1 к настоящему Положению.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Пополнение счета цифрового рубля пользователя платформы осуществляется Банком России на основании распоряжения, составленного Банком России на основании распоряжения на бумажном носителе или на основании поручения о возврате денежных средств.".

1.21. В подпункте 5.7.1 пункта 5.7:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"При приеме к исполнению распоряжений, составленных Банком России на основании распоряжений взыскателей средств и распоряжений на бумажном носителе, процедуры приема к исполнению выполняются Банком России.".

дополнить абзацем следующего содержания:

"При приеме к исполнению распоряжений на бумажном носителе процедуры приема к исполнению выполняются в соответствии с приложением 1.1 к настоящему Положению.".

1.22. Абзац второй пункта 5.8 после слов "незамедлительно по окончании выполнения данных процедур" дополнить словами "с указанием причины:".

1.23. Абзац первый пункта 5.11 после слов "на основании которого выполняется уменьшение остатка цифровых рублей" дополнить словами ", в том числе Банком России осуществляется контроль достаточности цифровых рублей на счете цифрового рубля Банком России при взимании платы за услуги оператора платформы, оказываемые в рамках платформы цифрового рубля, в соответствии с тарифами на услуги оператора платформы цифрового рубля, которые размещаются на официальном сайте Банка России.".

1.24. Абзац первый пункта 5.15 после слов "извещение об исполнении распоряжения" дополнить словами "с указанием размера платы за услуги оператора платформы, взимаемой с пользователя платформы (при ее взимании),", после слов "для последующего направления пользователю платформы" дополнить словами "(далее - извещение об исполнении распоряжения).".

1.25. Абзац первый пункта 6.1 после слов "участниками платформы в части" дополнить словами "следующих требований, предусмотренных настоящим Положением, за исключением требований к защите информации:".

1.26. Абзац шестой пункта 1 приложения 1 изложить в следующей редакции:

"номер счета цифрового рубля участника платформы;".

1.27. Дополнить приложением 11 в редакции приложения к настоящему Указанию.

1.28. В приложении 2:

в пункте 3 после слов "При совершении операций пополнения счета цифрового рубля" дополнить словами "участника платформы", после слов "вывода средств со счета цифрового рубля" дополнить словами "участника платформы".

пункт 3.1 после слов "для пополнения счета цифрового рубля" дополнить словами "участника платформы".

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.8, 1.10, 1.11, 1.15-1.24, 1.26 настоящего Указания и приложение к настоящему Указанию вступают в силу с 1 января 2025 года.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 10 августа 2023 года, регистрационный N 74716.

------------------------------

Приложение
к Указанию Банка России
от ___________2024 года N_____-У
"О внесении изменений в
Положение Банка России
от 3 августа 2023 года N 820-П
"О платформе цифрового рубля"

"Приложение 1.1
к Положению Банка России
от 3 августа 2023 года N 820-П
"О платформе цифрового рубля"

Прием документов, подтверждающих право распоряжения остатком цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля пользователя платформы, а также прием к исполнению распоряжений на бумажном носителе

1. Пользователь платформы обращается к одному из участников платформы, предоставляющему доступ к платформе цифрового рубля данному пользователю платформы для составления распоряжения на бумажном носителе.

Представитель пользователя платформы, наследники, лица, получившие постановление о возмещении расходов на достойные похороны, арбитражные управляющие обращаются к любому из участников платформы для составления распоряжения на бумажном носителе и представляют ему документы, подтверждающие его право распоряжения счетом цифрового рубля пользователя платформы.

2. Прием документов, подтверждающих право распоряжения остатком цифровых рублей, и прием к исполнению распоряжения на бумажном носителе от пользователя платформы, в том числе в отношении которого проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве, представителя пользователя платформы выполняется участником платформы после проведения идентификации лица, представившего данные документы или распоряжение на бумажном носителе, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Прием документов, подтверждающих право распоряжения остатком цифровых рублей, и прием к исполнению распоряжения на бумажном носителе от наследника, лица, получившего постановление о возмещении расходов на достойные похороны, а также от арбитражного управляющего выполняется участником платформы после удостоверения личности лица, представившего данные документы.

3. При приеме документов, подтверждающих право распоряжения остатком цифровых рублей, участник платформы:

проверяет полноту и правильность оформления представленных документов;

контролирует подписание распоряжения на бумажном носителе составителем распоряжения в присутствии участника платформы, если составитель распоряжения самостоятельно оформил такое распоряжение или составляет распоряжение на бумажном носителе, которое заверяется собственноручной подписью лица, представившего документы при личном присутствии участника платформы;

формирует и заверяет копии представленных документов.

4. Контроль целостности, структурный контроль и контроль значений реквизитов представленного распоряжения на бумажном носителе выполняется участником платформы в следующем порядке:

контроль целостности распоряжения на бумажном носителе осуществляется участником платформы посредством проверки отсутствия внесенных в распоряжение изменений (исправлений);

структурный контроль распоряжения на бумажном носителе осуществляется участником платформы посредством проверки соответствия распоряжения форме, предусмотренной Альбомом распоряжений для платформы цифрового рубля, или наличия реквизитов в заявлении на перевод, определенных в Альбоме распоряжений для платформы цифрового рубля, необходимых для перечисления остатка цифровых рублей (его части) со счета цифрового рубля, в случаях предоставления составителем распоряжения заявления на перевод на бумажном носителе в свободной форме;

контроль значений реквизитов распоряжения осуществляется участником платформы посредством проверки значений реквизитов распоряжения, их допустимости и соответствия, с учетом требований законодательства.

5. При успешном завершении проверки, предусмотренной пунктом 3 настоящего приложения, и процедур приема к исполнению распоряжения на бумажном носителе представленные документы, распоряжение на бумажном носителе, а также надлежащим образом заверенные участником платформы копии представленных документов данный участник платформы направляет в подразделение Банка России не позднее дня, следующего за днем приема документов.

При неуспешном завершении проверки, предусмотренной пунктом 3, или процедур приема к исполнению распоряжения на бумажном носителе представленные документы, распоряжение на бумажном носителе участник платформы возвращает составителю распоряжения с объяснением причин отказа в их приеме.

6. При приеме к исполнению распоряжения на бумажном носителе с приложенными к нему документами, подтверждающими право распоряжения остатком цифровых рублей (при наличии), Банк России проверяет полноту и правильность оформления представленных документов в соответствии с пунктом 3 настоящего приложения.

При успешном завершении проверки, предусмотренной пунктом 3, и процедур приема к исполнению распоряжения на бумажном носителе Банк России составляет распоряжение в электронном виде и направляет на исполнение в соответствии с главой 5 настоящего Положения.

При неуспешном завершении проверки, предусмотренной пунктом 3, или процедур приема к исполнению распоряжения на бумажном носителе полученные документы, распоряжение на бумажном носителе не позднее пяти рабочих с дня завершения проверки, предусмотренной пунктом 3, и процедур приема к исполнению распоряжения на бумажном носителе направляются письмом Банка России на почтовый адрес лица, составившего распоряжение на бумажном носителе, с объяснением причин отказа в их приеме.

7. При воспроизведении распоряжений, применяемых на платформе цифрового рубля, на бумажном носителе указываются следующие коды форм по Общероссийскому классификатору управленческой документации ОК 011-93, класс "Унифицированная система документации, устанавливаемой Банком России":

0401081 - распоряжение о пополнении счета цифрового рубля;

0401082 - распоряжение о выводе средств со счета цифрового рубля;

0401083 - распоряжение о переводе цифровых рублей.

Пояснительная записка
к проекту указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 года № 820-П «О платформе цифрового рубля»

Банком России подготовлен проект указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 года N 820-П "О платформе цифрового рубля" (далее - проект указания).

Проект указания разработан в целях уточнения нормативного регулирования обращения цифрового рубля, в том числе в части функционирования платформы цифрового рубля, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2025 года отдельных законодательных актов Российской Федерации (в части правовых основ обращения взыскания на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника).

Действие проекта распространяется на кредитные организации, а также на физических и юридических лиц, планирующих совершать операции с цифровыми рублями.

Проект указания вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Оценка регулирующего воздействия на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" проводится в течение 14 календарных дней с 08 по 22 мая 2024 года.

Замечания и предложения по проекту указания просим направлять в Департамент национальной платежной системы на адрес электронной почты svc_DNPS_M_COCR@cbr.ru.