Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 23 апреля 2024 г. N 551 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре"

В соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 18 июня 2020 г. N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2020 г., регистрационный N 59471), от 14 ноября 2019 г. N 1031 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" и от 27 июля 2018 г. N 158н "Об утверждении Формы и Порядка формирования федеральными органами исполнительной власти сведений о качестве финансового менеджмента для целей размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2018 г., регистрационный N 52366) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре.

2. Управлению финансов Россельхознадзора (А.В. Макеровой) обеспечить проведение мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре.

3. Признать утратившим силу приказ Россельхознадзора от 5 мая 2023 г. N 543 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора С.А. Алексееву.

Приложение
к приказу Россельхознадзора
от 23 апреля 2024 года N 551

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 18 июня 2020 г. N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2020 г., регистрационный N 59471) и от 14 ноября 2019 г. N 1031 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" и регламентирует проведение мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре.

2. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента и квартального мониторинга качества финансового менеджмента и проводится по каждому территориальному управлению Россельхознадзора на основании данных бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство путем расчета показателей годового (квартального) мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3. Квартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится после завершения отчетных периодов, которыми являются - первое полугодие и 9 месяцев текущего года (нарастающим итогом), в следующие сроки:

- за первое полугодие (1 января - 30 июня) - не позднее 25 июля текущего года;

- за 9 месяцев (1 января - 30 сентября) - не позднее 30 октября текущего года.

4. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год проводится с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности территориальных управлений Россельхознадзора в срок до 15 мая года, следующего за отчетным.

5. Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:

, где

I bs - предварительная итоговая оценка качества финансового менеджмента территориального управления;

P ia - оценка прогнозного влияния выводов, предложений и рекомендаций по результатам осуществления внутреннего финансового аудита на повышение качества финансового менеджмента.

, где

S i - вес i-гo направления оценки качества финансового менеджмента в итоговой оценке качества финансового менеджмента (S 1 = 0,3; S 2 = 0,2; S 3 = 0,1; S 4 = 0,3; S 5 = 0,1);

I 1 - оценка качества управления расходами бюджета;

I 2 - оценка качества управления доходами бюджета;

I 3 - оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

I 4 - оценка качества управления активами;

I 5 - оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

, где

I b(t-1) - предыдущая итоговая оценка качества финансового менеджмента территориального управления за аналогичный период прошлого года;

IA - оценка уровня зрелости внутреннего финансового аудита;

IA (t-1) - предыдущая оценка уровня зрелости внутреннего финансового аудита.

, где

e ia - оценка осуществления внутреннего финансового аудита, полученная территориальным управлением по итогам анализа, проведенного Федеральным казначейством в отчетном периоде (в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

d ia - оценка соблюдения требований к организации и осуществлению внутреннего финансового аудита на основании информации, отраженной в представлениях, предписаниях, уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, информационных письмах и заключении по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета и (или) годовой бюджетной отчетности территориального управления за отчетный финансовый год, направленных территориальному управлению органом государственного финансового контроля (далее - результаты ГФК) о нарушениях в части организации и осуществления внутреннего финансового аудита за отчетный финансовый год.

6. При проведении мониторинга качества финансового менеджмента в случае отсутствия исходных данных для расчета отдельных показателей используются показатели качества финансового менеджмента, рассчитанные при проведении мониторинга качества финансового менеджмента за предыдущий отчетный период. Их значения принимаются равными значениям, рассчитанным при проведении мониторинга качества финансового менеджмента за предыдущий отчетный период.

7. На основании данных показателей качества финансового менеджмента, рассчитанных в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, территориальные управления Россельхознадзора формируют отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента представляется территориальными управлениями Россельхознадзора в центральный аппарат Россельхознадзора с приложением расчета показателей качества финансового менеджмента и пояснительной запиской, которая должна содержать:

- результаты анализа итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценки групп показателей качества финансового менеджмента;

- описание мер, принятых территориальным управлением Россельхознадзора и направленных на повышение значений показателей качества финансового менеджмента по результатам мониторинга качества финансового менеджмента и по результатам осуществления внутреннего финансового аудита.

8. На основании представленных отчетов о результатах мониторинга качества финансового менеджмента территориальных управлений Россельхознадзора формируется сводный отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

9. Сводный отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента Россельхознадзора представляется Заместителю Руководителя Россельхознадзора и после согласования размещается на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Финансовая деятельность" подраздел "Сведения о качестве финансового менеджмента".

Приложение N 1
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
в Россельхознадзоре

Показатели годового (квартального) мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре

1. Показатели качества управления расходами бюджета

T - количество групп показателей оценки качества управления расходами (далее - группа показателей), зависящее от наличия (отсутствия) у ТУ в законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период лимитов бюджетных обязательств по соответствующим группам видов расходов (Тmах = 3);

N - количество показателей качества управления расходами бюджета;

v j - вес j-oгo показателя качества управления расходами бюджета;

E(P j) - оценка по j-му показателю качества управления расходами бюджета

N п/п	Наименование показателя	Переменные, используемые для расчета показателя качества финансового менеджмента	Вес (V j)	Расчет значения показателя качества финансового менеджмента	Комментарий
1.1. Показатели качества управления расходов бюджета на финансовое обеспечение деятельности ТУ (за исключением расходов на возмещение вреда)
1	Равномерность осуществления кассовых расходов бюджета	где: R p - доведенные лимиты бюджетных обязательств на начало месяца, следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей); R f - кассовое исполнение по расходам за отчетный период (в тыс. рублей)	0,2	Е(Р) =1, если Р?50% (1 полугодие), Р?75% (9 месяцев), Р = 100% (год), Е(Р) = 0, если Р < 50% (1 полугодие), Р < 75% (9 месяцев), Р < 100% (год)	Показатель характеризует равномерность исполнения расходов федерального бюджета в текущем периоде. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
2	Внесение изменений в бюджетную роспись	P = N, где: N - количество изменений бюджетной росписи за отчетный период (перераспределение средств федерального бюджета между видами расходов) (в единицах)	0,05	Е(Р) = 1, если Р?2 (1 полугодие), Р?3 (9 месяцев), Р?4 (год) Е(Р) = 0, если Р > 2 (1 полугодие), Р > 3 (9 месяцев), Р > 4 (год)	Отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно
3	Своевременность принятия бюджетных обязательств	,     где: Sra - объем принятых бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд на финансовое обеспечение деятельности ТУ (в тыс. рублей); Lra - лимиты бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд, доведенные ТУ на финансовое обеспечение деятельности ТУ в отчетном периоде (в тыс. рублей).	0,2	При проведении мониторинга за 1 полугодие текущего финансового года:         При проведении мониторинга за 9 месяцев текущего финансового года:         При проведении годового мониторинга:         Е(Р) = 0, если Sra > Lra при проведении мониторинга за отчетный период.	Показатель отражает риски неисполнения лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
4	Процент кассового исполнения по расходам от прогноза (уточненного прогноза) расходов федерального бюджета на текущий финансовый год ТУ	где R p - прогноз расходов федерального бюджета (в тыс. рублей); R f - кассовое исполнение по расходам в отчетном периоде (в тыс. рублей)	0,1	Е(Р) = 1, если 85% ? Р ? 115% Е(Р) = 0,5, если 70% < Р < 85% или 115% < Р < 130% Е(Р) = 0, если Р?130% или Р?70%	Отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
5	Уровень принятия бюджетных обязательств и кассового исполнения по расходам, предусмотренных на поставки товаров, оказание услуг. выполнение работ для государственных нужд	,     где Sra 1 - объем принятых бюджетных обязательств на финансовое обеспечение деятельности ТУ в отчетном периоде (в тыс. рублей); Era 1 - кассовое исполнение расходов на финансовое обеспечение деятельности ТУ в отчетном периоде (в тыс. рублей); Bra 1 - объем лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение деятельности ТУ согласно бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей).	0,1	При проведении мониторинга за 1 полугодие текущего финансового года:         При проведении мониторинга за 9 месяцев текущего финансового года:         При проведении годового мониторинга:	Значение показателя характеризует уровень принятия бюджетных обязательств и кассового исполнения расходов бюджета на отчетную дату в целях снижения риска неисполнения бюджета. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
6	Доля неиспользованных на конец года лимитов бюджетных обязательств	,     где: Bra - объем лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности ТУ в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи ТУ с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Era - кассовое исполнение расходов на финансовое обеспечение деятельности ТУ в отчетном финансовом году (в тыс. рублей).	0,1		Показатель характеризует качество планирования и исполнения ТУ лимитов бюджетных обязательств. предусмотренных бюджетной росписью. Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года лимитов бюджетных обязательств. Показатель рассчитывается ежегодно
7	Несоблюдение правил планирования закупок	P = Qz, где Qz - количество фактов несоблюдения ТУ правил планирования закупок на финансовое обеспечение деятельности ТУ (в единицах).	0,1	Е(Р) = 0, если по информации, отраженной в представлениях, предписаниях, уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, информационных письмах и заключении по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета и (или) годовой бюджетной отчетности ТУ за отчетный финансовый год, направленных ТУ органом государственного финансового контроля (далее - результаты ГФК). нарушения выявлены: Е(Р) = 1, если по результатам ГФК нарушений не выявлено.	Показатель отражает качество финансовой дисциплины, а также надежность внутреннего финансового контроля ТУ в сфере закупок. Несоблюдением правил планирования закупок является включение в план закупок необоснованных объектов закупок, начальных (максимальных) цен контрактов; несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки); нарушение порядка (сроков) проведения или не проведение обязательного общественного обсуждения закупок; нарушение срока утверждения плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Ориентиром является недопущение несоблюдения правил планирования закупок. Показатель рассчитывается ежегодно.
8	Неправомерное использование бюджетных средств	,     где Sn - сумма неправомерного использования бюджетных средств в части расходов на финансовое обеспечение деятельности ТУ (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов на финансовое обеспечение деятельности ТУ (в тыс. рублей).	0,05	St = 7 500 тыс. рублей	Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения федерального бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля. Ориентиром является недопущение неправомерного использования бюджетных средств. Показатель рассчитывается ежегодно.
9	Нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 13, ст. 1954) и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (далее - требования), к формированию, ведению и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета	P = Qd, где Qd - количество фактов нарушений требований к формированию, ведению и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления, необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на финансовое обеспечение деятельности ТУ, включая нарушения требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также принятию бюджетных обязательств (в единицах).	0.1	Е(Р) = 0, если по результатам ГФК нарушения выявлены: Е(Р) = 1, если по результатам ГФК нарушений не выявлено.	Показатель отражает качество финансовой дисциплины, а также надежность внутреннего финансового контроля ТУ. Ориентиром является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно.
1.2. Показатели качества управления расходов бюджета на социальное обеспечение и иные выплаты населению
1	Равномерность осуществления кассовых расходов бюджета	где: R p - доведенные лимиты бюджетных обязательств на начало месяца. следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей); R f - кассовое исполнение по расходам за отчетный период (в тыс. рублей)	0,2	Е(Р)= 1, если Р?50% (1 полугодие), Р?75% (9 месяцев), Р = 100% (год). Е(Р) = 0, если Р < 50% (1 полугодие), Р < 75% (9 месяцев), Р < 100% (год)	Показатель характеризует равномерность исполнения расходов федерального бюджета в текущем периоде. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
2	Своевременность принятия бюджетных обязательств	,     где: Sra - объем принятых бюджетных обязательств на текущий финансовый год на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения ТУ (в тыс. рублей); Lra - объем доведенных в отчетном периоде лимитов бюджетных обязательств на приобретение ТУ товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения на текущий финансовый год (в тыс. рублей).	0,1	При проведении мониторинга за 1 полугодие текущего финансового года:         При проведении мониторинга за 9 месяцев текущего финансового года:         При проведении годового мониторинга:         Е(Р) = 0, если Sra > Lra при проведении мониторинга за отчетный период.	Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
3	Уровень принятия бюджетных обязательств и кассового исполнения по расходам	,     где Sra 2 - объем принятых бюджетных обязательств на социальное обеспечение и иные выплаты населению в отчетном периоде (в тыс. рублей); Еra 2 - кассовое исполнение расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению в отчетном периоде (в тыс. рублей); Bra 2 - объем лимитов бюджетных обязательств на социальное обеспечение и иные выплаты населению согласно бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей).	0,2	При проведении мониторинга за 1 полугодие текущего финансового года:         При проведении мониторинга за 9 месяцев текущего финансового года:         При проведении годового мониторинга:	Значение показателя характеризует уровень принятия бюджетных обязательств и кассового исполнения расходов бюджета на отчетную дату в целях снижения риска неисполнения бюджета. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.
4	Доля неиспользованных на конец года лимитов бюджетных обязательств	где: Bra - объем лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ТУ на социальное обеспечение и иные выплаты населению в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи ТУ с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Era - кассовое исполнение расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению ТУ в отчетном финансовом году (в тыс. рублей).	0,2		Показатель характеризует качество планирования и исполнения ТУ лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетной росписью на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года лимитов бюджетных обязательств. Показатель рассчитывается ежегодно.
5	Неправомерное использование бюджетных средств	,     где Sn - сумма неправомерного использования бюджетных средств в части расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов ТУ на социальное обеспечение и иные выплаты населению (в тыс. рублей).	0,1	St = 7 500 тыс. рублей	Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения федерального бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля. Ориентиром является недопущение неправомерного использования бюджетных средств. Показатель рассчитывается ежегодно.
6	Нарушения требований к формированию, ведению и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета	P = Qd, где Qd - количество фактов нарушений требований к формированию, ведению и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления. необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на социальное обеспечение и иные выплаты населению, включая нарушения требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также принятию бюджетных обязательств (в единицах).	0,1	Е(Р) = 0, если по результатам ГФК нарушения выявлены; Е(Р) = 1, если по результатам ГФК нарушений не выявлено.	Показатель отражает качество финансовой дисциплины, а также надежность внутреннего финансового контроля ТУ. Ориентиром является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно.
7	Качество исполнения предписаний и (или) представлений Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства	,     где Q n - количество выявленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством нарушений в направленных предписаниях и (или) представлениях ТУ (в части расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению) (в единицах); Q p - количество устраненных ТУ нарушений, указанных в направленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством представлениях и (или) предписаниях (в части расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению) (в единицах); Q c - количество частично устраненных ТУ нарушений, указанных в направленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством представлениях и (или) предписаниях (в части расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению) (в единицах).	0,1	Е(Р) = Р, если нарушения выявлены; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено	Показатель отражает полноту исполнения ТУ предписаний и (или) представлений Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства по нарушениям в части расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром является отсутствие неисполненных предписаний и (или) представлений. Показатель рассчитывается ежегодно.
1.3. Показатели качества управления расходов бюджета на исполнение судебных исков
1	Наличие судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) ТУ либо его должностных лиц	,     где Szuv - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов ТУ на исполнение судебных актов в отчетном финансовом году (в тыс. рублей).	0,25		Негативно расценивается наличие судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) ТУ либо его должностных лиц, влекущих дополнительные расходы федерального бюджета. Показатель рассчитывается ежегодно.
2	Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении)	,     где Su - общая сумма удовлетворенных исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям. вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ТУ или его должностных лиц (в тыс. рублей); Sup - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ТУ или его должностных лиц (в тыс. рублей).	0,25		Показатель характеризует работу ТУ в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ТУ или его должностных лиц. Показатель рассчитывается ежегодно.
3	Иски о возмещении ущерба (в количественном выражении)	,     где Qu - количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ТУ или его должностных лиц (в единицах); Qup - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ТУ или его должностных лиц (в единицах).	0,25		Показатель характеризует работу ТУ в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ТУ или его должностных лиц. Показатель рассчитывается ежегодно.
4	Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах ТУ в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов	,     где Ро - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства ТУ в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в отчетном периоде (в единицах); P 1 - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства ТУ в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в периоде, предшествующем отчетному (в единицах).	0,25		Факт приостановления операций по расходованию средств ТУ в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежегодно.

------------------------------

* ТУ - территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

------------------------------

2. Показатели качества управления доходами бюджета

, где

N - количество показателей качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

v j - вес j-ого показателя качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

E(P j) - оценка по j-му показателю качества ведения учета и составления бюджетной отчетности

N п/п	Наименование показателя	Переменные, используемые для расчета показателя качества финансового менеджмента	Bес (v j)	Расчет значения показателя качества финансового менеджмента	Комментарий
1	Качество прогнозирования поступлений по доходам	где Vp - прогноз поступлений доходов (в тыс. рублей); Vf - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде (в тыс. рублей)	0,4	Е(Р) = 1, если 85%?Р?115% Е(Р) = 0,5, если 70%?Р?85% или 115%?Р?130% Е(Р) = 0, если Р > 130% или Р < 70%	Отражает качество прогнозирования поступления по доходам в федеральный бюджет в текущем финансовом году. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно
2	Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам	,     где D - объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей); R f - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде (в тыс. рублей).	0,3		Негативным считается факт накопления значительного объема денежных средств, не перечисленных в доход бюджета в установленные сроки. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Качество управления просроченной дебиторской задолженностью по платежам в бюджет	,     если Dp 1 > 0, Dp 0 = 0, то Р = 0; если Dp 1 = Dp 0 = 0, то Р = -1; где Dp 0 - просроченная дебиторская задолженность по платежам в бюджет на начало отчетного периода (в тыс. рублей); Dp 1 - просроченная дебиторская задолженность по платежам в бюджет на конец отчетного периода (в тыс. рублей).	0,3		Негативным считается рост просроченной дебиторской задолженности по платежам в бюджет. Показатель рассчитывается ежегодно

3. Показатели
качества ведения учета и составления бюджетной отчетности

, где

N - количество показателей качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

v j - вес j-oгo показателя качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

E(P j) - оценка по j-му показателю качества ведения учета и составления бюджетной отчетности

N п/п	Наименование показателя	Переменные, используемые для расчета показателя качества финансового менеджмента	Вес (v j)	Расчет значения показателя качества финансового менеджмента	Комментарий
1	Нарушение порядка формирования и представления бюджетной отчетности	Р= Qot, где Qot - количество фактов нарушений порядка формирования и представления бюджетной отчетности (в единицах).	0,4	Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу и направлены предписания (представления) по грубым нарушениям порядка формирования и представления бюджетной отчетности; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено.	Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля в отношении формирования и представления бюджетной отчетности ТУ. Ориентиром является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно
2	Нарушение порядка проведения инвентаризации активов и обязательств	Р = Qi, где Qi - количество фактов нарушений порядка проведения инвентаризации активов и обязательств, допущенных ТУ (в единицах).	0,3	Е(Р) = 0, если направлены предписания (представления) по грубым нарушениям порядка проведения инвентаризации активов и обязательств; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено.	Показатель отражает качество проведения ТУ инвентаризации активов и обязательств. Ориентиром является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Качество исполнения предписаний и (или) представлений Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства	,     где Q n - количество выявленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством нарушений в направленных предписаниях и (или) представлениях ТУ (в части ведения учета и составления бюджетной отчетности) (в единицах): Q p - количество устраненных ТУ нарушений, указанных в направленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством представлениях и (или) предписаниях (в части ведения учета и составления бюджетной отчетности) (в единицах); Q c - количество частично устраненных ТУ нарушений, указанных в направленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством представлениях и (или) предписаниях (в части ведения учета и составления бюджетной отчетности) (в единицах).	0.3	Е(Р) = Р, если нарушения выявлены; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено	Показатель отражает полноту исполнения ТУ предписаний и (или) представлений Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства по нарушениям в части ведения учета и составления бюджетной отчетности. Ориентиром является отсутствие неисполненных предписаний и (или) представлений. Показатель рассчитывается ежегодно.

4. Показатели качества управления активами

, где

N - количество показателей оценки качества управления активами;

v j - вес j-oгo показателя качества управления активами;

E(P j) - оценка по j-му показателю качества управления активами.

N п/п	Наименование показателя	Переменные, используемые для расчета показателя качества финансового менеджмента	Вес (v j)	Расчет значения показателя качества финансового менеджмента	Комментарий
1	Недостачи государственной собственности	,     где Sx - сумма выявленных недостач. хищений, допущенных ТУ в отчетном финансовом году (в тыс. рублей); Osr - основные средства (остаточная стоимость) ТУ на конец отчетного периода (в тыс. рублей); Na - нематериальные активы (остаточная стоимость) ТУ на конец отчетного периода (в тыс. рублей); Mz - материальные запасы (остаточная стоимость) на конец отчетного периода (в тыс. рублей).	0,5		Показатель характеризует обеспечение ТУ сохранности имущества. Негативно расценивается наличие фактов недостач государственной собственности. Показатель рассчитывается ежегодно
2	Нарушения при управлении и распоряжении государственной собственностью	Р= Qsob, где Qsob - количество фактов выявленных нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью, допущенных ТУ (в единицах)	0,4	Е(Р) = 0, если по информации, отраженной в представлениях, предписаниях, уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, информационных письмах и заключении по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета и (или) годовой бюджетной отчетности ТУ за отчетный финансовый год, направленных ТУ органом государственного финансового контроля (далее - результаты ГФК), нарушения выявлены; Е(Р) = 1, если по результатам ГФК нарушений не выявлено.	Негативно расценивается наличие фактов нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью. Ориентиром является отсутствие нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Эффективность управления недвижимым имуществом	,     где Da - доходы федерального бюджета от перечисления арендаторами арендной платы в отчетном периоде (в тыс. рублей); Sv - сумма возмещения расходов федерального бюджета на коммунальные услуги по договорам аренды (безвозмездного пользования) в отчетном периоде (в тыс. рублей); R - расходы федерального бюджета на содержание административных зданий, сооружений. нежилых помещений, переданных в аренду (безвозмездное пользование) в отчетном периоде (в тыс. рублей) Аra - расходы федерального бюджета на перечисление арендной платы в отчетном периоде и возмещение расходов на коммунальные услуги по договорам аренды (безвозмездного пользования) (в тыс. рублей).	0,1		Показатель характеризует эффективность управления недвижимым имуществом, переданным (полученным) в аренду (безвозмездное пользование). Негативно расценивается превышение расходов над доходами федерального бюджета при управлении недвижимым имуществом, переданным (полученным) в аренду (безвозмездное пользование). Показатель рассчитывается ежегодно

5. Показатели качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд

, где

N - количество показателей качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

v j - вес j-oгo показателя качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

E(P j) - оценка по j-му показателю качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд

N п/п	Наименование показателя	Переменные, используемые для расчета показателя качества финансового менеджмента	Вес (v j)	Расчет значения показателя качества финансового менеджмента	Комментарий
1	Нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - требования законодательства о контрактной системе, законодательство о контрактной системе) при принятии решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке у единственного поставщика (подрядчика. исполнителя)	P = Qnz 1, где Qnz 1 - количество фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе при принятии решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в единицах)	0,1	Е(Р) = 0, если нарушения выявлены Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено	Негативно расценивается наличие фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе. Ориентиром является отсутствие нарушений требований законодательства о контрактной системе. Показатель рассчитывается ежегодно
2	Нарушения требований законодательства о контрактной системе при размещении информации в единой информационной системе в сфере закупок	Р = Qnz 2, где Qnz 2 - количество фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе при размещении информации в единой информационной системе в сфере закупок, в том числе при размещении извещений об осуществлении закупки, направлении приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), публикации протоколов комиссии по осуществлению закупок (в единицах)	0,1	Е(Р) = 0, если нарушения выявлены Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено	Показатель отражает степень соблюдения законодательства о контрактной системе. Негативно расценивается наличие фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Нарушения требований законодательства о контрактной системе в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Р = Qnz 3, где Qnz 3 - количество фактов нарушения требований законодательства о контрактной системе к документам, предусмотренным законодательством о контрактной системе, в том числе в части содержания протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений участников закупки, а также наличия требований к участникам закупки и (или) требований о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика исполнителя) не предусмотренных законодательством о контрактной системе информации и документов (в единицах)	0,1	Е(Р) = 0, если нарушения выявлены Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено	Негативно расценивается наличие фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе. Ориентиром является отсутствие нарушений требований законодательства о контрактной системе. Показатель рассчитывается ежегодно
4	Нарушения требований законодательства о контрактной системе при заключении, изменении и (или) исполнении контракта	Р = Qnz 4 где Qnz 4 - количество фактов нарушения требований законодательства о контрактной системе при заключении контракта, изменении контракта, а также требований к срокам и порядку оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок (в единицах)	0,1	Е(Р) = 0, если нарушения выявлены Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено	Показатель отражает степень соблюдения законодательства о контрактной системе. Негативно расценивается наличие фактов нарушений требований законодательства о контрактной системе. Показатель рассчитывается ежегодно
5	Доля экономии бюджетных ассигнований на закупки по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	,     где SK нмцк - сумма начальных (максимальных) цен контрактов в отчетном периоде (за счет лимитов бюджетных обязательств отчетного финансового года), объявленных на конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в тыс. рублей); SK kz1 - сумма цен заключенных контрактов по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде, в том числе контрактов, которые были расторгнуты по соглашению сторон или по решению суда, а также контрактов. признанных судом недействительными (в тыс. рублей)	0,1		При расчете показателя учитывается цена, предложенная участником закупки по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), без учета заключенных дополнительных соглашений об изменении цены контракта. Показатель характеризует качество расчета начальных (максимальных) цен контрактов. Показатель рассчитывается ежегодно
6	Доля контрактов, заключенных по начальной (максимальной) цене контракта	,     где K нмцк - количество контрактов, заключенных по начальной (максимальной) цене контракта в отчетном периоде (в единицах); K ks - общее количество контрактов, заключенных по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (в единицах)	0,1		Контракты, заключенные по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на несколько лет, учитываются как вновь заключенные в каждый отчетный период. Показатель отражает уровень конкуренции. Показатель рассчитывается ежегодно
7	Доля контрактов, по которым увеличена цена в ходе исполнения контрактов	,     где SK нмцк2 - общая сумма начальных цен заключенных контрактов (только по контрактам с увеличением цены в ходе исполнения контрактов) (в тыс. рублей); SK kz2 - общая сумма конечных цен заключенных контрактов (только по контрактам с увеличением цены в ходе исполнения контрактов) (в тыс. рублей)	0,1		Показатель отражает степень соблюдения законодательства о контрактной системе. Показатель рассчитывается ежегодно
8	Среднее количество заявок, поданных на участие в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	,     где Z - общее количество заявок, поданных на участие в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (за исключением заявок, отозванных участниками конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в единицах); KS z - общее количество проведенных ТУ в отчетном периоде конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде, на участие в которых не подано ни одной заявки, либо все заявки признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией о закупке) (в единицах)	0,05		Показатель отражает уровень конкуренции при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при отсутствии влияния нерыночных факторов. Ориентиром является стремление показателя к 1, что свидетельствует о конкурентной борьбе между участниками закупок и получении максимальной разницы между начальной максимальной ценой и ценой заключенного контракта. Показатель рассчитывается ежегодно
9	Доля отмененных закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	,     где Z 0 - количество отмененных закупок ТУ, проводимых в отчетном периоде конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в единицах); Z ks - общее количество закупок ТУ, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (в единицах)	0,05	Е(Р) = 1 - Р	Показатель характеризует степень эффективности закупочной деятельности ТУ. Показатель рассчитывается ежегодно
10	Доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	,     где K kse - количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (в единицах); K ks - общее количество заключенных контрактов в отчетном периоде по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в единицах)	0,1		Показатель характеризует степень влияния нерыночных факторов и уровень организации закупочной деятельности ТУ. Показатель рассчитывается ежегодно
11	Доля участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках	,     где Z ksmp - объем закупок ТУ у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде (в тыс. рублей); SZ - совокупный годовой объем закупок ТУ (в тыс. рублей)	0,05		Показатель отражает объем закупок ТУ у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде. Показатель рассчитывается ежегодно
12	Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) ТУ при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	,     где KS zgo - количество обоснованных или частично обоснованных жалоб в контрольные органы в сфере закупок при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде (в единицах); KS zg - общее количество поданных жалоб на действия (бездействие) ТУ при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков. исполнителей) в отчетном периоде (в единицах)	0,05		В случае, если по результатам рассмотрения жалоб контрольным органом в сфере закупок выдано несколько предписаний по одному конкурентному способу определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при расчете показателя учитывается только один такой способ вне зависимости от количества выданных предписаний. Показатель отражает степень соблюдения законодательства о контрактной системе. Показатель рассчитывается ежегодно

Приложение N 2
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента в
Россельхознадзоре

Сводный отчет
о результатах мониторинга качества финансового менеджмента