Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15 февраля 2024 г. N 92/24 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах”

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.8(1) пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 3 сентября 2018 г. N 1249/18 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2018 г., регистрационный N 52651).

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

М.А. Шаскольский

Зарегистрировано в Минюсте России 24 июня 2024 г.

Регистрационный № 78642

Утверждено
приказом ФАС России
от 15.02.2024 № 92/24

Положение
об организации и ведении гражданской обороны
в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в ФАС России и ее территориальных органах.

2. Мероприятия по гражданской обороне в ФАС России и ее территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, ФАС России, в том числе Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - работники), материальных и культурных ценностей ФАС России и ее территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих, работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в ФАС России и ее территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6. Руководство гражданской обороной в ФАС России осуществляет руководитель ФАС России, в ее территориальных органах - их руководители (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФАС России и ее территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны: структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны; комиссии по повышению устойчивости функционирования; эвакуационные комиссии.

8. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в ФАС России создается дежурная служба ФАС России для оповещения гражданских служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

9. Непосредственное управление гражданской обороной ФАС России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя ФАС России, курирующий вопросы гражданской обороны.

10. Органами управления гражданской обороны являются:

в ФАС России - комиссия по повышению устойчивости функционирования; эвакуационная комиссия; структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

в структурных подразделениях ФАС России - гражданские служащие ФАС России, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах ФАС России - комиссии по повышению устойчивости функционирования; эвакуационные комиссии; гражданские служащие, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

11. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

12. Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в ФАС России и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).

13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в ФАС России и ее территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

14. Основными задачами ФАС России и ее территориальных органов в области гражданской обороны являются:

1) подготовка гражданских служащих, работников в области гражданской обороны;

2) оповещение гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих и работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) ФАС России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка гражданских служащих, работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий ФАС России и ее территориальных органов;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб ФАС России и ее территориальных органов в военное время;

13) срочное захоронение трупов гражданских служащих, работников в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования объектов ФАС России и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

15. ФАС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:

1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих, работников и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны ФАС России, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны в территориальных органах ФАС России в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны;

4) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования ФАС России при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

5) создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", находящихся в ведении ФАС России.

16. Территориальные органы ФАС России осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне в территориальном органе, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны (или плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) в территориальном органе;

2) организуют подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих, работников территориального органа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", находящихся в ведении территориальных органов ФАС России;

4) организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования территориальных органов при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне

17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих, работников в области гражданской обороны, относятся:

1) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих, работников;

6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих, работников.

18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

4) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке;

5) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, относятся:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

2) создание эвакуационных комиссий, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в состав этих комиссий;

3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, работников и членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.

20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:

1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих, работников;

2) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим, работникам;

3) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;

4) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальными органами для укрытия гражданских служащих, работников;

5) обеспечение укрытия гражданских служащих, работников в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся:

1) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание ФАС России и ее территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

22. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих и работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих, работников;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

4) определение численности гражданских служащих, работников, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, работникам, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

6) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим, работникам.

24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов.

25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) ФАС России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режимов радиационной защиты на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий ФАС России и ее территориальных органов, относятся:

1) организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

2) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий ФАС России и ее территориальных органов, санитарной обработке гражданских служащих и работников;

27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов;

2) усиление охраны объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов;

3) поддержание общественного порядка на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов и на маршрутах эвакуации гражданских служащих, работников.

28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб ФАС России и ее территориальных органов в военное время, относятся:

1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;

2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих, работников;

3) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.

29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих, работников в военное время, относятся:

1) заблаговременное определение мест возможных захоронений;

2) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

3) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих, работников в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ФАС России и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования;

2) планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ФАС России и ее территориальных органов.

IV. Заключительные положения

31. ФАС России и ее территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) ФАС России и ее территориальных органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.