Письмо Минфина России от 27 декабря 2023 г. N 02-15-08/126938 Об особенностях предоставления субсидий в 2023 и 2024 гг. в связи с переходом учреждений, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на финансовое обеспечение их деятельности путем предоставления субсидий на иные цели

В связи с переходом учреждений, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на финансовое обеспечение их деятельности путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, субсидия) Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что предоставление указанных субсидий в 2023 и 2024 годах необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей.

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

С учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы" (пункты 1 и 10), предоставление субсидий учреждениям может осуществляться без заключения между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), и учреждением соглашений о предоставлении таких субсидий.

При этом расходы учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - целевые расходы), в соответствии с законодательством Российской Федерации1 осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия установленным требованиям и содержания операции целям предоставления субсидии, в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов.

В целях санкционирования целевых расходов учредителям необходимо обеспечить утверждение и направление в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений об операциях с целевыми субсидиями (форма сведений прилагается к письму).

При этом Минфин России считает возможным при предоставлении субсидий осуществлять постановку на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах учредителей на основании распоряжений о совершении казначейского платежа ("АвтоБО").

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

С учетом положений статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 16-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в редакции Федерального закона от 27.11.2023 N 546-ФЗ) предоставление субсидий на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, будет обеспечиваться территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

В этой связи Минфин России обращает внимание, что перечисление таких субсидий необходимо осуществлять на лицевой счет учреждения, открытый в ТОФК для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 22 - для бюджетных учреждений, лицевой счет с кодом 32 - для автономных учреждений).

При этом в целях осуществления учреждениями расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо утвердить соответствующие порядки (проект порядка прилагается к письму), предусматривающие санкционирование указанных расходов на основании представленных в ТОФК документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, без утверждения Сведений об операциях с целевыми субсидиями.

В связи с необходимостью переоформления лицевых счетов при изменении типа учреждения возникает необходимость дополнительного представления Карточки образцов подписей в соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н.

С целью обеспечения непрерывности процесса финансового обеспечения деятельности учреждений осуществление проведения операций на лицевых счетах учреждений до 19 января 2024 года возможно в соответствии с Карточками образцов подписей, представленными в 2023 году.

Кроме того, в целях своевременной оплаты обязательств, принятых учреждениями, учредителям рекомендуется обеспечить инвентаризацию кредиторской задолженности подведомственных учреждений, обеспечив выделение: текущих обязательств учреждения, подлежащих оплате в 1 квартале 2024 года, и сомнительной (просроченной) задолженности, требующей проведения анализа причин возникновения с целью принятия дальнейших решений в отношении источников ее погашения.

Приложение: на 6 л. в 1 экз.

A.M. Лавров

------------------------------

1 Пункт 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Пункт 3.10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

------------------------------

Приложение № 1
к письму Минфина России

                                                                       УТВЕРЖДАЮ

                                                    _______________________________________________

                                                        (должность лица, утверждающего документ;

                                                                  наименование органа,

                                                    _______________________________________________

                                                    осуществляющего функции и полномочия учредителя

                                                                      (учреждения

                                                    _______________         _______________________

                                                       (подпись)             (расшифровка подписи)

                                                    "___" ___________ 20__ г.

                                                                                      +-----------+

                              СВЕДЕНИЯ                                                ¦   КОДЫ    ¦

           ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ЦЕЛЕВЫМИ СУБСИДИЯМИ НА 20___ Г.                             +-----------¦

                    от "___" __________ 20___ г.                         Форма по ОКУД¦  0501016  ¦

                                                                                      +-----------¦

                                                                                  Дата¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

                                                                      Дата составления¦           ¦

                                                                            предыдущих¦           ¦

                                                                              Сведений¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

                                                                           по Сводному¦           ¦

                                                                               Реестру¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

                                                                        Номер лицевого¦           ¦

                                                                                 счета¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

                                                                                   ИНН¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

 Наименование учреждения                                                           КПП¦           ¦

                           -----------------------------------------                  +-----------¦

                                                                           по Сводному¦           ¦

                                                                               Реестру¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

                                                                        Номер лицевого¦           ¦

                                                                                 счета¦           ¦

                                                                                      +-----------¦

 Наименование обособленного                                                        КПП¦           ¦

 подразделения                                                                        ¦           ¦

                           -----------------------------------------                  +-----------¦

 Наименование органа,                                                      Глава по БК¦           ¦

 осуществляющего функции и                                                            +-----------¦

 полномочия учредителя                                                  Номер лицевого¦           ¦

                                                                                 счета¦           ¦

                           -----------------------------------------                  +-----------¦

 Наименование                                                                  по КОФК¦           ¦

 территориального органа                                                              ¦           ¦

 Федерального казначейства,                                                           ¦           ¦

 осуществляющего ведение                                                              ¦           ¦

 лицевого счета                                                                       ¦           ¦

                           -----------------------------------------                  +-----------¦

 Единица измерения: руб.                                                       по ОКЕИ¦    383    ¦

                           -----------------------------------------                  +-----------+

---------------------------------------------------------------------------------------------------

    Целевые субсидии   ¦ Соглашение ¦Иденти-¦Уника- ¦Анали-¦Разре-¦ Сумма ¦Пла- ¦Итого к ¦Планиру-

-----------------------+------------¦фикатор¦ льный ¦тичес-¦шенный¦возвра-¦ниру-¦ислоль- ¦  емые

   наименование  ¦ код ¦номер¦ дата ¦согла- ¦  код  ¦ кий  ¦  к   ¦  та   ¦емые ¦зованию ¦выплаты

                 ¦суб- ¦     ¦      ¦ шения ¦объекта¦ код  ¦испо- ¦дебито-¦пос- ¦(гр.8 + ¦

                 ¦сидии¦     ¦      ¦       ¦капита-¦посту-¦льзо- ¦ рской ¦туп- ¦ гр.9 + ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦льного ¦плений¦ванию ¦задол- ¦ления¦гр. 10) ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦строи- ¦/вып- ¦оста- ¦женнос-¦теку-¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦тельст-¦ лат  ¦ ток  ¦  ти   ¦щего ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦  ва,  ¦      ¦целе- ¦прошлых¦года ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦недви- ¦      ¦ вых  ¦ лет,  ¦     ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦жимого ¦      ¦субси-¦разре- ¦     ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦имущес-¦      ¦ дий  ¦шенная ¦     ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦  тва  ¦      ¦      ¦   к   ¦     ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦      ¦исполь-¦     ¦        ¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦      ¦зованию¦     ¦        ¦

-----------------+-----+-----+------+-------+-------+------+------+-------+-----+--------+---------

        1        ¦  2  ¦  3  ¦  4   ¦   5   ¦   6   ¦  7   ¦  8   ¦   9   ¦ 10  ¦   11   ¦   12

-----------------+-----+-----+------+-------+-------+------+------+-------+-----+--------+--------+

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦      ¦       ¦     ¦        ¦        ¦

-----------------+-----+-----+------+-------+-------+------+------+-------+-----+--------+--------¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦      ¦       ¦     ¦        ¦        ¦

-----------------+-----+-----+------+-------+-------+------+------+-------+-----+--------+--------¦

    Итого по коду¦     ¦  х  ¦  х   ¦   х   ¦   х   ¦  х   ¦      ¦       ¦     ¦        ¦        ¦

 целевой субсидии¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦      ¦       ¦     ¦        ¦        ¦

-----------------+-----+-----+------+-------+-------+------+------+-------+-----+--------+--------¦

                 ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦      ¦       ¦     ¦        ¦        ¦

-----------------------------------------------------------+------+-------+-----+--------+--------¦

                                                     Всего ¦      ¦       ¦     ¦        ¦        ¦

                                                           +--------------------------------------+

                                                                                         +--------+

                                                                                 Номер   ¦        ¦

                                                                                 страницы¦        ¦

                                                                                         +--------¦

                                                                                 Всего   ¦        ¦

                                                                                 страниц ¦        ¦

                                                                                         +--------+

 Руководитель

 (уполномоченное лицо)

                            _____________  _____________  _________________________

                             (должность)     (подпись)      (расшифровка подписи)

 Руководитель финансово-экономической

 службы (уполномоченное лицо)

                                           _____________  _________________________

                                             (подпись)      (расшифровка подписи)

 Ответственный исполнитель

                            _____________  _____________  _________________________

                             (должность)     (подпись)      (расшифровка подписи)

 "___" ____________ 20___ г.

                                   + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -+

                                     ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА   

                                   ¦              О ПРИНЯТИИ НАСТОЯЩИХ СВЕДЕНИЙ -               ¦

                                    Ответственный испелпитсль _________  _________ ____________  

                                   ¦                         (должность) (подпись) (расшифровка ¦

                                                                                      подписи)   

                                   ¦"___" ____________ 20___ г.                                 ¦

                                   + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -+

Приложение N 2
к письму Минфина России

                                    ПРИКАЗ

               ________________________________________________

               (финансовый орган субъекта Российской Федерации)

                        от ___ ________ 20___ г. N ___

                            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

                  САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

                  УЧРЕЖДЕНИЙ ______________________________,

                            (субъект Российской Федерации)

       ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ,

     ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1

                 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     В соответствии с частями 3.7 и 3.10 статьи 2 Федерального закона  от

3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью  16  статьи

30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении  изменений  в

отдельные  законодательные  акты   Российской   Федерации     в   связи с

совершенствованием правового  положения  государственных  (муниципальных)

учреждений" приказываю:

     1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок   санкционирования   расходов

государственных учреждений, источником  финансового  обеспечения  которых

являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем  вторым   пункта 1

статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

                                 ________________________________________

                                 (подпись руководителя финансового органа

                                           субъекта Российской Федерации)

                                                    УТВЕРЖДЕН

                                      приказом __________________________

                                               (финансовый орган субъекта

                                                  Российской Федерации)

                                      от _____________ N ________________

                                   ПОРЯДОК

                  САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

                 УЧРЕЖДЕНИЙ ________________________________,

                              (субъект Российской Федерации)

        ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ,

     ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1

                 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования расходов

государственных учреждений ________________________ (далее - учреждения),

                        (субъект Российской Федерации)

источником    финансового    обеспечения   которых   является   субсидия,

предоставленная  учреждениям  в  соответствии  с  абзацем вторым пункта 1

статьи  78.1  Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации   из   бюджета

территориального    фонда    обязательного    медицинского    страхования

_________________________________________________________________________

                     (субъект Российской Федерации)

в целях финансового обеспечения расходов медицинских учреждений на оплату

оказанной   медицинской   помощи,   включенной   в    базовую   программу

обязательного  медицинского  страхования, гражданам Российской Федерации,

иностранным гражданам и лицам без гражданства,  проживающим на территории

________________________________________, застрахованным по обязательному

     (субъект Российской Федерации)

медицинскому страхованию (далее - субсидия).

     2.  Положения  настоящего  Порядка,  установленные  для  учреждений,

распространяются  на  их   обособленные   подразделения,   осуществляющие

операции с субсидиями.

     3. Учет операций по санкционированию расходов учреждения, источником

финансового  обеспечения  которых  является  субсидия  (далее  -  целевые

расходы), осуществляется на  лицевом  счете,  предназначенном  для  учета

операций со средствами обязательного медицинского  страхования   (далее -

лицевой счет), открытом учреждению в ___________________________________.

         (наименование территориального органа Федерального казначейства)

     4. Санкционирование целевых  расходов  осуществляется  на  основании

направленных в __________________________________________________________

         (наименование территориального органа Федерального казначейства)

по месту открытия учреждению лицевого  счета  документов,  подтверждающих

возникновение денежных обязательств.

     5. Для санкционирования целевых  расходов  учреждение   направляет в

____________________________________________________ платежные документы,

(наименование территориального органа Федерального казначейства)

предусмотренные  порядком  казначейского   обслуживания(1)   и   порядком

обеспечения  органами  Федерального  казначейства   наличными   денежными

средствами и денежными  средствами,  предназначенными  для  осуществления

расчетов по  операциям,  совершаемым  с  использованием  платежных  карт,

участников  системы  казначейских  платежей(2)  (далее   соответственно -

порядок  казначейского  обслуживания,   порядок   обеспечения   наличными

денежными средствами, платежный документ).

     В случае санкционирования целевых расходов,  связанных  с  поставкой

товаров, выполнением работ,  оказанием  услуг,  учреждение  направляет  в

_________________________________________________________________________

     (наименование территориального органа Федерального казначейства)

вместе с платежным документом копии указанных в нем контракта  (договора)

о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения нужд

субъекта Российской Федерации,  заключенный  учреждением,  а  также  иных

документов,  подтверждающих  факт  поставки  товаров,  выполнения  работ,

оказания услуг (далее - документ-основание).

     Представление   платежных   документов    и    документов-оснований,

содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в

соответствии  с  настоящим  Порядком   с   соблюдением   законодательства

Российской Федерации о государственной тайне.

     6. При санкционировании целевых расходов ___________________________

                                    (наименование территориального органа

                                               Федерального казначейства)

проверяет  платежные  документы  и   документы-основания   по   следующим

направлениям:

     1)   соответствие   платежных   документов   порядку   казначейского

обслуживания (порядку обеспечения наличными денежными средствами);

     2) наличие в платежном документе кодов бюджетной  классификации,  по

которым необходимо произвести перечисление;

     3) соответствие указанного  в  платежном  документе  кода  бюджетной

классификации текстовому назначению платежа в соответствии с указаниями о

порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;

     4) соответствие реквизитов  (наименование,  номер,  дата,  реквизиты

получателя платежа) документа-основания реквизитам, указанным в платежном

документе;

     5) соответствие содержания операции по целевым расходам, связанным с

поставкой  товаров,  выполнением  работ,  оказанием  услуг,     исходя из

документов-оснований, содержанию текста назначения платежа, указанному  в

платежном документе;

     6) непревышение суммы, указанной в платежном документе,  над  суммой

остатка субсидии, учтенной на лицевом счете;

     7) непревышение предельных размеров авансовых платежей, определенных

в соответствии с нормативными правовыми актами,  регулирующими  бюджетные

правоотношения,  для  получателей  средств  бюджета   (при   установлении

указанных ограничений).

     7. _________________________________________________________________

       (наименование территориального органа Федерального казначейства)

при  положительном  результате  проверки,   предусмотренной     пунктом 6

настоящего Порядка,  не  позднее  2  рабочего  дня,  следующего   за днем

представления учреждением в _____________________________________________

                               (наименование территориального органа

                                     Федерального казначейства)

платежного  документа,  осуществляет  санкционирование   оплаты   целевых

расходов и принимает к исполнению платежные документы.

     В случае  несоблюдения  положений  пунктов 5 и 6 настоящего  Порядка

___________________________________________________ в срок, установленный

      (наименование территориального органа

           Федерального казначейства)

абзацем первым настоящего пункта,  направляет  учреждению   уведомление с

указанием в нем даты отказа и причины отказа.

     8. _________________________________________________________________

        (наименование территориального органа Федерального казначейства)

осуществляет санкционирование возмещения целевых расходов,  произведенных

учреждением до поступления субсидии на лицевой  счет,  за  счет  средств,

полученных учреждением от  разрешенных  видов  деятельности,  с  лицевого

счета учреждения, открытого ему  в  территориальном  органе  Федерального

казначейства для учета операций со средствами, получаемыми учреждением от

приносящей доход деятельности, при возмещении таких расходов, в следующем

порядке.

     В  целях  осуществления  возмещения  целевых   расходов   учреждение

представляет в __________________________________________________________

         (наименования территориального органа Федерального казначейства)

заявление,  подписанное  руководителем  учреждения  (иным  уполномоченным

лицом учреждения)  и  согласованное  органом,  осуществляющим   функции и

полномочия  учредителя,  с  приложением   копий   платежных   (расчетных)

документов и документов-оснований, подтверждающих  произведенные  целевые

расходы, подлежащие возмещению.

     В заявлении, представленном учреждением,  указывается   информация о

суммах произведенных целевых расходов, подлежащих возмещению,  источником

финансового обеспечения  которых  является  субсидия  и  кодах  бюджетной

классификации, по которым произведен кассовый расход.

     Операция по возмещению целевых расходов учреждения осуществляется на

основании представленных учреждением в __________________________________

                                    (наименование территориального органа

                                          Федерального казначейства)

платежных документов на списание средств с лицевого счета, оформленных с

учетом следующих особенностей:

     в графе  "Назначение  платежа  (примечание)"  раздела  1  "Реквизиты

документа" указывается "возмещение целевых расходов согласно заявлению от

"___" __________ г. N "____";

     в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" указываются:

     в графе 1 - "заявление";

     в графе 2 - номер заявления;

     в графе 3 - дата заявления.

     Санкционирование операции по возмещению  целевых  расходов  за  счет

субсидии осуществляется территориальным органом Федерального казначейства

при условии соответствия сумм и кодов бюджетной классификации,  указанных

в платежном документе, суммам и кодам бюджетной классификации,  указанным

в представленном учреждением заявлении.

------------------------------

1 Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 и пункт 4 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2 Абзац тридцатый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.