Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 февраля 2024 г. N 09-2267-2024-40 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Таблицей 6.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены микроклиматические показатели, при которых проводятся занятия физической культурой на открытом воздухе в холодный период года по климатическим зонам.

При этом таблица 6.13 перечисляет следующие климатические зоны:

- Северная часть Российской Федерации,

- Заполярье,

- Средняя полоса РФ.

Между тем, в законодательстве РФ отсутствуют нормативные определения средней полосы РФ и северной части РФ. Данные термины не раскрыты также в энциклопедиях.

В связи с этим прошу пояснить, какие именно регионы РФ относятся к северной части РФ, какие именно субъекты РФ относятся к средней полосе РФ для целей применения указанной таблицы.

Ответ: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела обращение по вопросу применения таблицы 6.13 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21) при проведении занятий физической культурой на открытом воздухе в холодный период года и сообщает.

Таблица 6.13 СанПиН 1.2.3685-21 представлена практически без изменений относительно таблицы 1 приложения 7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", действовавших с 01.09.2011 по 31.12.2020, в которых были приведены единичные примеры отнесения к той или иной климатической зоне.

Перечень северных регионов представлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР".

В таблице 6.13 СанПиН 1.2.3685-21 из перечня северных регионов выделена зона "Заполярье", которая является географическим понятием и в ее названии отражено местоположение территории. Заполярье - область, расположенная к северу от Северного полярного круга. Именно для этой области, границы которой четко обозначены, в таблице 6.13 СанПиН 1.2.3685-21 имеются значимые различия метеопараметров (температуры наружного воздуха и скорости ветра), при которых допускается проведение занятий на открытом воздухе для разных возрастных групп обучающихся.

Представленная в таблице 6.13 СанПиН 1.2.3685-21 зона "Средняя полоса Российской Федерации" является условным названием большой территории Российской Федерации, для которой нет однозначного перечня включенных в нее регионов. Необходимо отметить, что для средней полосы Российской Федерации метеопараметры отличаются от метеопараметров северной части Российской Федерации только для возрастной группы обучающихся "до 12 лет" в пределах допускаемой погрешности измерений 1,0 °C в диапазоне измерений от -50 °C до +60 °C.