Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
По результатам проведения 25.12.2023 совещания в формате видео-конференц-связи с директорами филиалов ППК "Роскадастр" (далее - Филиалы) по подведению предварительных итогов работы в 2023 году и определению перспективных планов развития ППК "Роскадастр" на 2024 год направляем согласно приложению ответы соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ППК "Роскадастр на вопросы, поступившие от Филиалов в рамках подготовки к указанному совещанию.
Приложение: в электронном виде.
|
Начальник Контрольно-аналитического управления |
И.С. Полинский |
|
N п/п |
Наименование территориального органа Росреестра | Реквизиты направленного ТО письма | Вопрос территориального органа Росреестра | Ответ центрального аппарата Росреестра |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Управление Росреестра по Республике Карелия | поступил в ходе селектора | В Классификаторе Росреестра1 для целей организации СНТ2 подходит только один ВРИ3 "Ведение садоводства". В ПЗЗ4 установлены предельные максимальные размеры для этого ВРИ. Необходимо образовать земельный участок для организации садоводства, который потом на основании ПМТ5 будет разделен между членами СНТ. Можно ли в этом случае поставить участок на государственный кадастровый учет с превышением предельного максимального размера. | В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ6 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом. В силу части 3 статьи 4.1 Закон N 217-ФЗ7 местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется ПМТ. При этом статьей 39.10 ЗК8 установлено следующее. В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с СНТ, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка ПМТ, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным ПМТ (пункт 4 статьи 39.10 ЗК). В силу положений подпункта 11 пункта 2, пункта 4 статьи 39.10 ЗК первоначальное предоставление земельного участка садоводческим или огородническим товариществам на праве безвозмездного пользования не связано с его непосредственным использованием для целей ведения садоводства и огородничества, а предполагает разработку необходимой документации по планировке территории для последующего предоставления образуемых земельных участков гражданам для использования в указанных целях. Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения (пункт 6 статьи 39.10 ЗК). В целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 статьи 39.10 ЗК, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным пунктом 6 статьи 39.10 ЗК. Таким образом, в случае предоставления садоводческим или огородническим товариществам земельных участков, образуемых из земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения садоводства или огородничества, предельные размеры, установленные градостроительными регламентами для садовых или огородных земельных участков, не применяются. В вопросе отсутствует информация о том, государственный кадастровый учет какого земельного участка планируется осуществлять - образуемого с целью предоставления товариществу для последующей разработки ПМТ или гражданину уже собственно для ведения садоводства. В этой связи, если в вопросе речь идет о втором случае, земельные участки, образуемые в соответствии с ПМТ с целью предоставления конкретным гражданам - членам товарищества, должны соответствовать предельным размерам, установленным ПЗЗ. При нарушении требований о таких размерах государственный кадастровый учет приостанавливается с учетом положений пункта 42 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. |
| 2. | Управление Росреестра по Курской области | поступил в ходе селектора | Согласно письму Минтруда России от 30.09.2022 N 27-1/10В-13227, направленного Росреестром, заключение соглашения об определении размера долей в собственности на жилое помещение, приобретенной с использованием кредитных средств и средств материнского (семейного) капитала, до полной выплаты кредита и до погашения регистрационной записи об ипотеке возможно при наличии согласия залогодержателя. При этом согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 23 "О применении судами правил о залоге вещей" (далее - Пленум) не требуется согласие залогодержателя при определении долей супругов и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала). Банк, поддерживает позицию Минтруда России. Должны ли мы в данном случае руководствоваться позицией Пленума? | Статья 52 Закона N 218-ФЗ предусматривает в том числе в рассматриваемом случае необходимость представления на государственную регистрацию согласия залогодержателя. |
| 3. | Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской республике | поступил в ходе селектора | Просим пояснить, является ли основанием для приостановления регистрации (пункт 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ) наличие в ЕГРН9 записи об аресте, либо о запрете на совершение регистрационных действий (в отношении наследодателя), в случае поступления заявления о регистрации "перехода" права собственности по свидетельству о праве на наследство. | Если арест/запрет касается наследодателя, а не запрета органу регистрации прав на осуществление регистрационных действий, то полагаем возможным осуществление государственной регистрации прав наследника. |
| 4. | Управление Росреестра по Пермскому краю | поступил в ходе селектора | В целях реализации регионального проекта требуется приобретение в собственность субъекта Российской Федерации земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Положения глав V.5, VII.1 ЗК в данном случае не подлежат применению. Просим высказать позицию о возможности передачи земельного участка из муниципальной собственности в краевую собственность в порядке части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ10 (прокуратура края считает, что передача в соответствии с указанным законом невозможна, применяться должен ЗК, однако ЗК порядок такой передачи не регламентирует). | Информация, содержащаяся в вопросе, требует уточнения (отсутствуют сведения о планируемом к передаче земельном участке, в том числе о наличии/отсутствии на таком участке объектов недвижимости их правообладателях). В соответствии с пунктом 5 статьи 19 ЗК земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в целях их предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК, а также отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены ЗК РФ, другими федеральными законами. Таким образом, оснований для передачи земельных участков из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 19 ЗК, ЗК не предусмотрено. Основания и порядок безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации предусмотрены пунктом 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. В частности, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае: - если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; - если указанное имущество используется, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Таким образом, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, свободный от объектов недвижимости, может быть передан в собственность субъекта Российской Федерации, если указанный земельный участок используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации. |
| 5. | Управление Росреестра по Пермскому краю | поступил в ходе селектора | Между супругами в простой письменной форме заключен договор дарения имущества, находящегося в общей совместной собственности. Полагаем, что в данном случае имеются основания для приостановления. В то же время имеется судебная практика (в частности, кассационное определение Верховного Суда N 53-КАД21-7-К811), согласно которой такой договор не является смешанным и не содержит элементы брачного договора или соглашения о разделе имущества, соответственно не требует нотариальной формы и может быть заключен между супругами. Просим высказать позицию Росреестра. | В рассматриваемом случае имеются основания для приостановления. Позиция о невозможности сделок между супругами в отношении совместно нажитого имущества неоднократно доводилась до территориальных органов Росреестра. Кроме того, эта ситуация рассматривалась в анализе судебной практики за 2022 г. и на селекторном совещании с территориальными органами Росреестра по вопросам методического характера, состоявшемся 28.10.2023, особо обращалось внимание на то, что в справке в том числе отражены решения, вынесенные не в пользу органов регистрации прав, что, однако, не является основанием для изменения практики осуществления учетно-регистрационных действий. |
| 6. | Управление Росреестра по Пермскому краю | поступил в ходе селектора | С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации (кассационное определение от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К512), судебной практики Пермского края участились случаи заключения органами местного самоуправления договоров аренды земельных участков с собственниками объектов незавершенного строительства в случаях, когда ранее уже был заключен договор для завершения строительства недвижимости в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК (если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта). В указанном случае предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Между тем судом сделан вывод о незаконности отказа органом местного самоуправления в заключении договора аренды. Просим сообщить является ли основанием для приостановления тот факт, что договор аренды заключен органом местного самоуправления без учета норм ЗК об однократности предоставления земельного участка для завершения строительства объекта без торгов. | По общему правилу согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК собственник объекта незавершенного строительства с целью завершения строительства может однократно без торгов получить в аренду на три года земельный участок под этим объектом при соблюдении условий, установленных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК, а именно: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.6); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6). Основным условием предоставления земельного участка в аренду без торгов по указанным основаниям является однократность такого предоставления. При этом земельным законодательством не предусмотрены случаи предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства без проведения торгов, в случае, если данный земельный участок ранее уже предоставлялся в аренду для завершения строительства. Вместе с тем согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, в случае отсутствия факта изъятия объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. |
| 7. | Управление Росреестра по Краснодарскому краю | поступил в ходе селектора | При внесении сведений в ЕГРН в части постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с Законом N 119-ФЗ13 вид площади указывается "уточненная", необходимо ли при правовой экспертизе осуществлять проверку на наличие чересполосицы к уточненным земельным участкам. | Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 ЗК, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами. При этом в действующем законодательстве определение и содержание таких терминов как "вклинивание", "вкрапливание", "изломанность границ", "чересполосица" не установлены. Основания для приостановления, отказа в осуществлении кадастрового учета предусмотрены статьями 26, 27 Закона N 218-ФЗ. Такое основание приостановления, отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, как наличие "чересполосицы" данными статьями не установлено. Дополнительно сообщаем, что положения Закона N 119-ФЗ не регулируют отношения на территории Краснодарского края (статья 1 Закона N 119-ФЗ-ФЗ). |
| 8. | Управление Росреестра по Краснодарскому краю | поступил в ходе селектора | К числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, по мнению Росреестра, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией. Вместе с тем застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией. Возможно ли объект вспомогательного использования отнести к критериям, указанным в пункте 2 Постановления N 70314, которое согласно заключению кадастрового инженера является зданием спального корпуса для размещения обслуживающего персонала, где основное здание имеет наименование "Здание спального корпуса на 40 мест"? Возможна ли подготовка технического плана на вспомогательный объект в границах земельного участка, категории: "Земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для эксплуатации базы отдыха" на основании декларации в случае отсутствия у заказчика кадастровых работ проектной документации? | Вступившее в силу с 01.09.2023 Постановление N 703 в том числе предусматривает следующие критерии отнесения строений и сооружений к вспомогательным объектам: 1) строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; 2) строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом. Несмотря на отсутствие необходимости получения разрешения на строительство в отношении объектов вспомогательного использования (часть 17 статьи 51 ГрК), ГрК не содержит положений, исключающих необходимость подготовки проектной документации в отношении таких объектов (данная позиция изложена также в письме Минстроя России от 01.09.2023 N 53726-ОД/08). В этой связи подготовка технического плана в отношении объекта вспомогательного использования, соответствующего критериям, указанным во втором пункте, может быть осуществлена на основании проектной документации, подготовленной отдельно на объект вспомогательного использования. При этом, как представляется, в отношении объектов вспомогательного использования, размещаемых на земельных участках, относящихся к "бытовой недвижимости", учитывая отсутствие необходимости подготовки проектной документации в отношении жилых и садовых домов (часть 3 статьи 48 ГрК), технический план может быть изготовлен на основании декларации об объекте недвижимости. |
| 9. | Управление Росреестра по Краснодарскому краю | поступил в ходе селектора | В период проведения процедуры мероприятий по изъятию земельных участков в исполнительный орган субъекта поступило обращение лица, заявляющее что на земельном участке, подлежащем изъятию, расположен принадлежащий ему объект на праве владения (не собственности) (при этом объект не стоит на кадастровом учете, нет сведений о правообладателе, нет документов, подтверждающих право собственности). В соответствии со статьей 60 Закона N 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в части 1 статьи 60 Закона N 28-ФЗ, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено В соответствии со статьей 56.7 (часть 3) ЗК для подготовки и заключения соглашения об изъятии недвижимости постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, которые расположены на изымаемых земельных участках и сведения о которых не внесены в ЕГРН, не требуется. В случае, если в порядке, установленном статьей 56.5 ЗК, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 статьи 60 Закона N 218-ФЗ. Что будет являться основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта, если органом исполнительной власти объект будет включен в соглашение об изъятии? Статья 60 Закона N 218-ФЗ регламентирует исключительно государственную регистрацию права собственности. Может ли соглашение об изъятии недвижимости являться основанием для государственного кадастрового учета? | Нет, не может. Государственный кадастровый учет объекта осуществляется на основании предусмотренных действующим законодательством документов, в том числе технического плана, подготовленного с учетом соответствующих документов, например, проектной документации, разрешения на строительство. |
| 10. | Управление Росреестра по Краснодарскому краю | поступил в ходе селектора | При уточнении земельного участка допустимо увеличение на 10 процентов или предельный минимальный размер согласно ПЗЗ. Запрет на приватизацию земель общего пользования СНТ закреплен ЗК. Возможно ли увеличение площади уточняемого земельного участка за счет площади земель общего пользования СНТ? | С учетом положений пункта 6 части 1 статьи 17 и статьи 25 Закона N 217-ФЗ отчуждение недвижимого имущества общего пользования допускается в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества. При этом увеличение площади земельного участка путем уточнения его границ не может служить основанием для отчуждения части земельного участка, находящегося в частной собственности другого лица. Вместе с этим относительно увеличения площади земельных участков путем перераспределения с земельными участками общего пользования полагаем необходимым отметить следующее. Образование земельных участков из земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования таких товариществ, и находящегося в частной собственности (собственности товарищества или в долевой собственности собственников садовых или огородных земельных участков) осуществляется на основании проекта межевания территории в соответствии с общими требованиями к образованию земельных участков, установленными главой I.1 ЗК. С учетом пункта 9 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ решение о подготовке проекта межевания территории в целях образования земельного участка общего назначения либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них принимается общим собранием членов товарищества. При этом с учетом положений статьи 11.7 ЗК, пункта 9 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ, а также принимая во внимание, что возможность перераспределения земельных участков общего назначения с земельными участками иного назначения, в том числе с уменьшением площади таких участков, законом не ограничивается, по мнению Управления, перераспределение земельных участков общего назначения с садовыми или огородными земельными участками допускается при соблюдении следующих условий: перераспределение земельных участков осуществляется на основании ПМТ; решение о перераспределении земельных участков принято общим собранием членов товарищества (при наличии кворума, квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества); в результате перераспределения образуются несколько других смежных земельных участков соответствующего назначения; перераспределение осуществляется на основании соглашения между такими собственниками об образовании земельных участков. При этом одной из сторон такого соглашения является либо садоводческое товарищество в лице его председателя (если земельный участок общего назначения находится в собственности юридического лица) либо все собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества или их представитель уполномоченный общим собранием членов товарищества (если земельный участок общего назначения находится в общей долевой собственности собственников садовых или огородных земельных участков). |
| 11. | Управление Росреестра по Пензенской области | поступил в ходе селектора | Вопрос по регистрации права собственности на земельный участок под квартирой. Речь идет о квартирах в 2-, 3-, 4-квартирных жилых домах. В таких домах все квартиры имеют отдельный выход на земельный участок, т.е. по факту являются домами блокированной жилой застройки, однако к согласию изменить статус объектов собственники всех квартир не пришли. В большинстве случаев под каждой квартирой сформирован свой земельный участок. Под некоторыми квартирами участки ранее были оформлены в собственность на основании постановлений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков. В связи с чем формирование земельного участка под МКД15 невозможно. В настоящее время собственники квартир, у которых права на земельный участок не оформлены, обращаются в администрацию за предоставлением земельного участка под квартирой (участок является ранее учтенным). Администрация выносит постановление о предоставлении гражданину земельного участка под квартирой в собственность бесплатно (или за плату). В качестве основания для предоставления земельного участка без торгов указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК. Однако в указанных нормах речь идет о зданиях и сооружениях, а не о помещениях. Возможна ли государственная регистрация права собственности на земельный участок под квартирой на основании таких постановлений либо регистрацию необходимо приостанавливать и рекомендовать гражданам решать вопрос в судебном порядке? | Возможно. Закон признал подобные дома домами блокированной застройки. |
| 12. | Управление Росреестра по Пензенской области | поступил в ходе селектора | В Пензенской области изначально сложилась следующая практика регистрации прав на гаражи в ГСК16. В Управление Росреестра сдавались следующие документы: - документы, подтверждающие законность построенных гаражных комплексов (акт государственной приемочной комиссии, разрешение на ввод, решение суда): - документы, подтверждающие правоспособность юридического лица, то есть ГСК; - списки членов ГСК на момент узаконивания гаражных комплексов с номерами гаражей и их площадью. Дальнейшая регистрация прав на гаражи проводилась на основании справки, выданной председателем ГСК о выплате паевого взноса, согласно статье 218 ГК17. При проведении правовой экспертизы документов, поданных на регистрацию прав на конкретный гараж, фамилия заявителя сверялась со списками членов ГСК. На текущий момент Управление Росреестра по Пензенской области при регистрации права собственности на гаражи столкнулось со следующей проблемой. При проведении правовой экспертизы фамилии членов ГСК, указанные в списках, не совпадают с фамилиями заявителей. В процессе выяснения обстоятельств устанавливается, что член ГСК, указанный в списках, умер и справка о полной выплате пая выдана председателем его наследнику, заключен договор купли-продажи с предыдущем собственником гаража и справка выдана покупателю и т.п. На основании изложенного, просим высказать позицию о пределах правовой экспертизы: должен ли государственный регистратор сверять фамилию в справке и списках, или же принимать справку как правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права. | Существенным является вопрос - кем именно был выплачен пай: если пай был выплачен лицом, включенным в список, то есть право возникло именно у этого лица, то регистрация прав иного лица - покупателя или наследника - должна осуществляться уже не на основании справки ГСК. Дополнительно отмечаем, что списки членов ГСК часто актуализируются. В целом проверять, что заявитель - член ГСК, нужно, но в данной ситуации, как представляется, достаточно пояснений о причинах изменения списков (при наличии, могут предоставить новый список). |
| 13. | Управление Росреестра по Красноярскому краю | поступил в ходе селектора | В случае, если государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена по пункту 37 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ в связи с наличием запрета, а в дальнейшем запрет был погашен, но в этот же день появились иные основания для приостановления (право продавца прекращено по решению суда), необходимо ли в таком случае приостанавливать регистрацию еще на три месяца по решению государственного регистратора? Или в данном случае необходимо сразу принимать решение об отказе в регистрации перехода права, поскольку по решению государственного регистратора регистрация уже приостанавливалась (до снятия запрета)? | Законом N 218-ФЗ установлено только одно основание для отказа в государственной регистрации прав - не устранены причины приостановления (статья 27 Закона N 217-ФЗ). Если прекращение права продавца не являлось основанием приостановления регистрационных действий, оно не может являться основанием для отказа. В данной ситуации рекомендуется направить уведомление о неустранении причин приостановления, указав в нем все вновь появившиеся причины приостановления и обозначив уже конкретный срок приостановления в соответствии со статьей 26 Закона N 218-ФЗ. |
| 14. | Управление Росреестра по Забайкальскому краю | поступил в ходе селектора | Подлежит ли уплате государственная пошлина за осуществление государственной регистрации прав на основании выписки из похозяйственной книги (статья 49 Закона N 218-ФЗ)? | Да, подлежит на основании подпункта 24 пункта 1 статьи 333.33 НК18. |
| 15. | Управление Росреестра по Оренбургской области | поступил в ходе селектора | При поступлении в порядке межведомственного электронного взаимодействия решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно ВРИ земельного участка и внесении в ЕГРН сведений об условно разрешенном ВРИ удаляются ли сведения о ранее внесенном в ЕГРН основном ВРИ? Исходя из подпункта 3 пункта 22 Порядка ведения ЕГРН19 в данном случае сведения об основном ВРИ должны сохранятся. Таким образом, сведения ЕГРН о ВРИ земельного участка не могут содержать только сведения об условно разрешенном виде использования? Возможно ли по заявлению правообладателя внесение изменений в сведения ЕГРН в части исключения сведений об основном ВРИ и оставления только условно разрешенного? | В соответствии со статьей 37 ГрК20 правообладатель выбирает из основных или вспомогательных ВРИ; он не может "выбрать" условно-разрешенный вид и представить заявление на государственный кадастровый учет. Сведения об условно разрешенном ВРИ поступают в орган регистрации прав в порядке межведомственного электронного взаимодействия, являются дополнительными к выбранному правообладателем ВРИ. В этой связи сведения об основном ВРИ не подлежат исключению и сохраняются со статусом "актуальные". |
| 16. | Управление Росреестра по Саратовской области | поступил в ходе селектора | Необходимо ли согласие органа опеки и попечительства на замену стороны в договоре аренды, если права передаются несовершеннолетним гражданином? | Согласно статье 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. На основании статьи 128 ГК к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. В этой связи с учетом положений статей 128 ГК (объекты гражданских прав), 37 ГК (распоряжение имуществом подопечного) требуется согласие. |
| 17. | Управление Росреестра по Саратовской области | поступил в ходе селектора | Какое решение должен принять государственный регистратор прав при представлении заявления о внесении изменений в ЕГРН с просьбой удалить отметку о том, что сделка зарегистрирована без согласия третьего лица, с представлением согласия супруга? | Неоднократно до территориальных органов Росреестра доводилась позиция относительно невозможности "удаления" этой отметки. Факт непредставления в орган регистрации прав согласия важен именно на момент принятия решения о регистрации. |
| 18. | Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | поступил в ходе селектора | В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона N 218-ФЗ - правоустанавливающие документы должны содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии). При этом к обязательным реквизитам для сторон сделки не отнесены, например, данные паспорта, места и даты рождения. Вместе с тем согласно Порядку ведения ЕГРН, в записи о праве подлежат внесению "полные" данные о физическом лице. В последнее время поступают договоры аренды, где на стороне арендатора - физические лица и договор не содержит исключительно данные о фамилии, имени, отчестве. Заявители настаивают, что правоустанавливающие документы соответствуют требованиям законодательства и не требуют дополнений иными реквизитами о физическом лице. Смотрели по Российской Федерации - практика разная. Просим высказать позицию Росреестра по данному вопросу. | Принимая во внимание нормы главы 3 ГК ("Граждане (физические лица)"), глав 27 и 28 ГК, содержащих положения о понятии и условиях договора, заключении договора, заключаемый физическими лицами договор должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать физических лиц - сторон договора. Более того, поскольку имеют место случаи, при которых граждане имеют одинаковые фамилию, имя и отчество, дату рождения, наличие в договоре, заключаемом физическими лицами, только сведений о фамилии, имени, отчестве и дате рождения сторон договора недостаточно для их идентификации, в том числе с целью однозначного установления факта того, что заявления о государственной регистрации прав (в которых помимо фамилии, имени и отчества, даты рождения содержатся также сведения о паспортных данных, месте рождения, СНИЛС, адресе постоянного места жительства или преимущественного пребывания заявителей) поданы именно сторонами договора. В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 218-ФЗ, пунктом 54 Порядка ведения ЕГРН сведения, содержащиеся о физическом лице, являющемся стороной соответствующего договора, должны соответствовать друг другу; к таким сведениям, кроме фамилии, имени, отчества, даты рождения, в частности, также относятся наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС. Учитывая изложенное, наличие в договоре, заключенном между физическими лицами, их паспортных данных/СНИЛС является необходимым условием для идентификации лиц, в том числе указанных в ЕГРН в качестве собственников соответствующих объектов недвижимости, и лиц, обратившихся за государственной регистрацией прав. |
| 19. | Управление Росреестра по Ленинградской области | поступил в ходе селектора | Распоряжением регионального правительства принято решение о переводе земель из одной категории в другую, соответствующие изменения внесены в ЕГРН. В последующем указанное распоряжение признано утратившим силу. Возможно ли внесение изменений категории земель в ЕГРН (возвращение в первоначальное состояние) на основании распоряжения о признании утратившим силу распоряжения о переводе? | Отмена распоряжения не является основанием для внесения изменений в ЕГРН. При отсутствии в "акте об отмене" сведений о категории земель, устанавливаемой взамен указанной в отменяемом (признанном утратившим силу) решении (акте) органа местного самоуправления, изменение соответствующих сведений в ЕГРН не осуществляется. Предлагается проработать этот вопрос с уполномоченным органом, принявшим такое решение. |
| 20. | Управление Росреестра по Республике Татарстан | поступил в ходе селектора | Поступают заявления об осуществлении государственного кадастрового учета объектов капитального строительства на основании определений суда об утверждении мирового соглашения по гражданским делам о реальном разделе жилого дома на части жилых домов. Следует отметить, что в результате раздела, преобразуемый объект недвижимости будет отвечать признакам дома блокированной застройки. При рассмотрении гражданских дел по утверждению мировых соглашений в качестве третьей стороны органы местного самоуправления не привлекаются. Просим разъяснить позицию Росреестра о возможности проведения учетно-регистрационных действий на основании определении суда об утверждении мировых соглашений по гражданским делам о реальном разделе жилого дома, рассматриваемых без участия органов местного самоуправления | Осуществление учетно-регистрационных действий на основании таких судебных актов, как представляется, возможно. При этом требуется подготовка технического плана на основании такого судебного акта и мирового соглашения |
| 21. | Управление Росреестра по Республике Татарстан | поступил в ходе селектора | В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер подтверждает в том числе прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение или машино-место было расположено. При государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино мест в связи с изменением их характеристик или в связи с созданием или образованием новых помещений, расположенных в реконструированных здании, сооружении. При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования помещений, машино-мест представление акта обследования не требуется. Просим разъяснить позицию Росреестра, в каких случаях возможна подготовка акта обследования на помещение. | Подготовка акта обследования на помещение возможна, если часть здания прекратила свое существование в результате, например, частичного сноса (особенного характерно для двухквартирных домов). |
| 22. | Управление Росреестра по Республике Татарстан | поступил в ходе селектора | На государственную регистрацию предоставляют договор купли-продажи заложенного имущества. Покупатель приобретает имущество без рассрочки платежа полностью за счет собственных средств. Письменное согласие залогодержателя на продажу имущества имеется. Следовательно, актуальный залог будет ограничивать и право покупателя. В связи с чем возникает вопрос о необходимости дополнительного предоставления покупателем заявления на ипотеку. Некоторые крупные федеральные ипотечные онлайн-сервисы настаивают на отсутствии необходимости в таком заявлении. При этом Порядок ведения ЕГРН требует от нас внесение новой записи об ипотеке. | Заявление на регистрацию ипотеки в этом случае не требуется (никогда не требовалась, комментируемые положения Порядка ведения ЕГРН действуют с 2006 г., изначально было урегулировано соответствующей инструкцией, утвержденной приказом Минюста России). Запись вносится без заявления с учетом положений статьи 38 Закона N 102-ФЗ21, которая в частности предусматривает: Лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем. |
| 23. | Управление Росреестра по Республике Дагестан | поступил в ходе селектора | Вправе ли орган местного самоуправления изменить ВРИ земельного участка, не имеющего правообладателей и ранее образованного органом местного самоуправления, на предусмотренные территориальной зоной с учётом ограничения, установленного для таких органов частью 4 статьи 37 ГрК. Если не вправе в таком порядке, существует ли иной предусмотренный законодательством порядок изменения ВРИ земельного участка ОМС. | В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между ВРИ земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия ВРИ земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и ВРИ земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется в градостроительных регламентах, которые устанавливаются правилами землепользования и застройки муниципального образования и содержат в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (подпункт 9 статьи 1, пункт 3 части 2, пункт 1 части 6 статьи 30, часть 1 статьи 36 ГрК). В соответствии с частью 4 статьи 37 ГрК основные и вспомогательные ВРИ земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Порядок выбора органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями основных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в настоящее время федеральным законодательством не определен. С учетом изложенного, до установления нормативными правовыми актами порядка выбора видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы государственной власти и органы местного самоуправления, который в соответствии с законом вправе предоставлять такие земельные участки, уполномочены выбирать любой из предусмотренных градостроительным регламентом видов разрешенного использования самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований. |
| 24. | Управление Росреестра по Республике Хакасия | поступил в ходе селектора | Ранее доводилась информация о том, что действия с закладной не являются регистрационными и должно быть принято решение об отказе в выдаче электронной закладной, вместе с тем, отсутствует техническая возможность принять решение об отказе, т.к. ФГИС ЕГРН22 выдает: приостановить, либо вернуть без рассмотрения. У нас ситуация: в электронной. закладной, представленной после регистрации ипотеки, содержатся неправильные данные. | Позиция Росреестра будет доведена дополнительно соответствующим письмом. |
| 25. | Управление Росреестра по Тамбовской области | поступил в ходе селектора | Относится ли к полномочиям органа регистрации прав проверка однократности бесплатного предоставления земельного участка. Распространяется ли принцип однократности бесплатного предоставления земельного участка органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка в СНТ членам СНТ? | Вопрос требует уточнения (не ясно, о каких земельных участках идет речь и основаниях их предоставления). Статьей 39.5 ЗК установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, в том числе в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков (пункт 3). При этом особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены статьей 39.19 ЗК. В силу пункта 1 статьи 39.19 ЗК предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Таким образом, указанные ограничения в отношения случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 39.5 ЗК не применяются. В отношении применения положений статьи 39.19 ЗК и статьи 3 Закона N 137-ФЗ23, предусматривающей возможность бесплатной приватизации земельных участков, полагаем возможным отметить следующее. Положения Закона N 137-ФЗ направлены на обеспечение правопреемственности отношений, возникших до вступления в силу ЗК. В указанных целях статьей 3 Закона N 137-ФЗ определены условия бесплатной приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан до вступления в силу ЗК РФ, а также предусмотрен упрощенный порядок оформления ранее возникших прав. Согласно пункту 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Если испрашиваемый земельный участок соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, то такой земельный участок может быть приобретен в собственность или на праве аренды в соответствии с положениями Закона N 137-ФЗ. В связи с изложенным, принимая во внимание различные цели и условия правового регулирования, реализация гражданином права на бесплатную приватизацию земельных участков в рамках оснований, предусмотренных Законом N 137-ФЗ, однократностью не ограничивается. |
| 26. | Управление Росреестра по Томской области | поступил в ходе селектора | Просим разъяснить о возможности постановки на учет и регистрации права опасных производственных объектов 3-4 класса опасности, не являющихся особо опасными, в качестве объектов вспомогательного использования, в том числе линейных объектов (трубопроводов) при условии соблюдения критериев согласно Постановления N 703, которым утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования. Согласно пункту 11 статьи 48.1 ГрК к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются и т.д. опасные вещества. | Вопрос не понятен. Просьба направить развернутый вопрос с пояснениями, а также позицию по нему. |
| 27. | Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике | поступил в ходе селектора | Возможно ли осуществить учетно-регистрационные действия в отношении объектов вспомогательного назначения на земельном участке с ВРИ "малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (ситуация: собственники квартир в 4-квартирном жилом доме желают оформить права на расположенные на таком земельном участке гараж и хозпостройку, права на земельный участок не оформлены, но в силу закона - это общее имущество). | Возможно, при наличии согласия собственников. |
| 28. | Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике | поступил в ходе селектора | Если представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на созданное здание, а в отношении объекта незавершенного строительства, из которого оно образовано, в ЕГРН содержится актуальная запись о запрете, возможно ли снятие с учета и прекращение прав (ограничении прав) на этот объект незавершенного строительства с одновременным переносом записей о запрете на образованное здание, или, в данном случае, необходимо решить предварительно вопрос о снятии запрета с предыдущего объекта? | Необходимо предварительно погасить запись о запрете. |
| 29 | Управление Росреестра по Ульяновской области | от 29.11.2023 N @03-8789-ОП/23 | На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка осуществлена государственная регистрация права собственности гражданина (супруга - титульного собственника) на данные объекты недвижимого имущества. В дальнейшем на государственную регистрацию был представлен брачный договор, которым супруги (изменяя законный режим общей совместной собственности) определяют, что жилой дом и земельный участок переходит в личную собственность супруги. С учетом того, что пунктом 113 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утв. Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241) порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в данной ситуации не определен, возникает вопрос о необходимости (отсутствии необходимости) указания в данном случае в качестве второго документа-основания (кроме брачного договора) сведений о документе, на основании которого возникло ранее зарегистрированное право собственности супруга (договор купли-продажи жилого дома и земельного участка | В рассматриваемой ситуации полагаем возможным применять алгоритм действий, указанный в абзацах первом-четвертом пункта 113 Порядка ведения ЕГРН; в качестве документов-оснований государственной регистрации права указывать документ, на основании которого было зарегистрировано право за супругом - титульным собственником объектов недвижимости (то есть, по сути, возникло право общей совместной собственности супругов на такие объекты), и брачный договор, которым определено, что данные объекты являются личной собственностью другого супруга. |
------------------------------
1 Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"
2 Садоводческое некоммерческое товарищество
3 Вид разрешенного использования земельного участка
4 Правила землепользования и застройки
5 Проект межевания территории
6 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
7 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
8 Земельный кодекс Российской Федерации
9 Единый государственный реестр недвижимости
10 Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
11 Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2021 N 53-КАД21-7-К8
12 Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5
13 Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
14 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования"
15 Многоквартирный дом
16 Гаражно-строительный кооператив
17 Гражданский кодекс Российской Федерации
18 Налоговый кодекс Российской Федерации
19 Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241
20 Градостроительный кодекс Российской Федерации
21 Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
22 Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости.
23 Федеральный закон от 25.10.2001 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
Приложение
к письму
от 29 декабря 2023 N 12н-0024/23
|
N п/п |
Вопрос | Ответ |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 4 |
| I. Оказание государственных услуг и исполнение отдельных полномочий | ||
| 1 | Планируется ли в 2024 доведение до регионов планов-графиков сканирования реестровых дел и материалов ГФДЗ? Если да, то каковы прогнозируемые объемы работ по переводу дел в электронный вид и периоды отчетности (еженедельные, ежемесячные)? | Ответ У-191: ППК "Роскадастр" разработаны и направлены на утверждение в Росреестр следующие ежемесячные планы-графики на 2024 год: - по переводу реестровых дел (оцифровка и загрузка в ИС "Архив") в электронный вид в рамках ведения реестровых дел и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН письмом от 08.12.2023 N 19-0564-КЛ/23; - по оцифровке материалов ГФДЗ (с достижением планового показателя в объеме 95%) письмом от 13.12.2023 N 19-0567-КЛ/23. Ежемесячный план график по оцифровке материалов ГФДЗ (с достижением планового показателя в объеме 95%). После утверждения указанные планы-графики будут направлены на исполнения в филиалы ППК "Роскадастр" с указанием периодичности предоставления отчетности. |
| 2 | Планируется ли доведение информации и методических рекомендаций по организации сверки сведений, содержащихся в разделах ЕГРП, ведение которых осуществлялось на бумажных носителях и ФГИС ЕГРН на предмет наличия ошибок, в рамках исполнения поручения заместителя руководителя Росреестра Громовой Т.А. от 14.09.2023 N 14-8430-ТГ/23? | Ответ У-19: Согласно статьи 3.1 Закона о регистрации ППК "Роскадастр" наделена полномочиями по переводу документов, содержащихся в реестровых делах в форму электронных образов таких документов, а также хранению разделов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе. В адрес ППК "Роскадастр" поручение Росреестра по указанному вопросу не поступало. Разделы ЕГРП в состав реестровых дел не входят, соответственно оцифровке не подлежат. Полномочия по хранению разделов ЕГРП не предполагают возможности передачи документов, хранение которых обеспечивается ППК "Роскадастр", иным органам и (или) организациям. С учетом изложенного, у Филиалов ППК "Роскадастр" отсутствуют основания для передачи (сканирования) разделов ЕГРП в территориальные органы Росреестра, а также для перевода разделов ЕГРП в электронный вид. |
| 3 | Планируется ли проведение специальной проверки и специальных исследований для беспилотных воздушных судов (далее - БВС) и всей линии управления БВС? | Ответ У-13: На основании письма Генерального Штаба Вооружённых сил Российской Федерации N 346/7/3534 от 09.12.2022 при проведении в 2022-2024 годах аэрофотосъёмочных работ необходимо руководствоваться требованиями дополнения к "Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъёмочных материалов и материалов космических съёмок на территории СССР" (СТГМ-90) "Об особенностях производства аэросъёмочных работ в районах особо важных или особорежимных промышленных и режимных военных объектов" (ПАРО-90). В связи с тем, что сведения, содержащиеся в материалах аэрофотосъёмок и хранящиеся на накопителях беспилотных воздушных судов (далее - БВС) до их контрольного просмотра имеют гриф "секретно", остаётся не решённым вопрос о статусе БВС как объекта информатизации. Согласно разъяснениям ФСБ России (N 11341-Шк от 21.07.2023) и ФСТЭК России (N 240/21/3407дсп от 13.07.2023) для проведения аэрофотосъёмочных работ необходимо: - оснастить БВС средствами криптозащиты информации и средствами идентификации для исключения стороннего воздействия на дистанционные каналы связи и управления, а также применять иные меры защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну; - аттестовать БВС (с проведением специальной проверки и специальных исследований) в качестве мобильных объектов информатизации. В настоящее время соблюдение указанных требований к БВС без ущерба их техническим характеристикам не представляется возможным. Дополнительно следует отметить, что с 01.09.2023 вступила в силу Статья 78.3. Федерального закона от 04.08.2023 N 487-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации", которая, к оснащению и порядку оснащения пилотируемых воздушных судов и беспилотных авиационных систем предъявляются соответствующие требования, в том числе оснащение средствами криптографической защиты информации, сертифицированными в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также оснащение оборудованием удалённой идентификации. При этом требования и порядок оснащения таким оборудованием пилотируемых воздушных судов и беспилотных авиационных систем, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в настоящее время не определены. |
| 4 | Возможно ли установление платы за предоставление сведений и документов из ГФДЗ? | Ответ У-19: Установление платы за предоставление сведений и документов из ГФДЗ действующим законодательством не предусмотрено. |
| 5 | В результате некорректной передачи данных при миграции в ФГИС ЕГРН у ранее учтенных ОКС появилось значение характеристики "Вид разрешенного использования" - "жилое"/"нежилое", при этом на момент миграции сведений об ОКС в унаследованных информационных системах АИС ГКН и АИС Юстиция отсутствовали сведения о "Виде разрешенного использования" мигрированных РУ ОКС. Считаем необходимым провести мероприятия по верификации вышеуказанных некорректных сведений ЕГРН. | Ответ У-19: Проведение верификации сведений ЕГРН относится к полномочиям Росреестра в связи с чем, решения о проведении верификации тех или иных сведений ЕГРН, принимает Росреестр. ППК "Роскадастр" совместно с Росреестром 15.11.2023 согласован План-график работ по верификации сведений ЕГРН на 2024 год, в рамках исполнения которого филиалы ППК "Роскадастр" будут осуществлять анализ сведений ЕГРН и документов с целью выявления ошибок, а также загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений об объектах недвижимости. В данный План-график указанный вид ошибки не включен. |
| 6 | Планируется ли передача ввода (загрузки) сведений при исправлении реестровых ошибок от Филиала в ТО Росреестра? | Ответ У-19: Филиалы ППК "Роскадастр" осуществляют загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений в рамках исправления реестровых ошибок в соответствии с подпунктом, а) пункта 9 Положения о ФГИС ЕГРН (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2023 N 683). Передача данных полномочий в ТО Росреестра в настоящее время не планируется. |
| 7 | С целью сокращения сроков обращений, поступивших для внесения сведений в реестр границ, реализовать в ФГИС ЕГРН возможность скачивания уведомлений правообладателя земельного участка, включенного в границы зоны с особыми условиями использования территории, по обращению одним ZIP-архивом для направления по адресам электронной почты указанных правообладателей. | Ответ У-18: Полномочия ППК "Роскадастр" определены статьей 3.1 Закона N 218-ФЗ и уставом ППК "Роскадастр", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359. В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами уведомление правообладателей земельных участков не относится к полномочиям филиалов ППК "Роскадастр". |
| 8 | Планируется ли реализация автоматической корректировки границ лесничества при внесении в реестр границ ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта в соответствии с частью 15.2 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также при реализации статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ. | Ответ У-18; В целях реализации автоматической корректировки границ лесничества в ФГИС ЕГРН в рамках части 15.2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ ППК "Роскадастр" в ЕСРОО размещен инцидент от 13.07.2023 INCCA0002784435. В настоящее время данный инцидент находится в работе (группа назначения "ЗЛП_ФКП.ЕГРН", статус "Назначен"). Ответ филиала ЦИТ "Инфотех": В план развития ФГИС ЕГРН в 2024 году указанная доработка не включена. |
| 9 | Планируется ли реализация в ФГИС ЕГРН возможности исключения из границ населенного пункта или территориальной зоны земельных участков в соответствии с частями 8-10 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". | Ответ У-18: С 01.02.2024 вступают в силу изменения в Закон N 218-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 04.08.2023 N 438-ФЗ, согласно которым корректировка границ населенных пунктов, территориальных зон по границам земельных участков будет осуществляться в случае, если более 50% площади земельного участка находится соответственно в границах, за границами определенного населенного пункта, определенной территориальной зоны (часть 10 статьи 34 N 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 438-ФЗ). В целях реализации автоматической корректировки границ территориальных зон, населенных пунктов в рамках рассмотрения обращений в ФГИС ЕГРН на внесение (внесение изменений) в ЕГРН сведений о границах указанных объектов реестра границ в соответствии с частью 10 статьи 34 Закона N 218-ФЗ ППК "Роскадастр" в ЕСРОО размещен инцидент от 05.09.2023 INCCA0002848601. В настоящее время данный инцидент находится в работе (группа назначения "РР_РПП. Доработка", статус "Назначен"). |
| 10 | В соответствии с п. 2.2.5. Рекомендаций, по истечении срока территориальный орган Росреестра осуществляет внесение в ЕГРН изменений в сведения о границах земельных участков и контуров объектов капитального строительства. Учитывая, что исправление реестровых ошибок осуществляется поквартально, просим уточнить каким образом будет осуществляться внесение в сведения ЕГРН? | Ответ У-19: Порядок внесения сведений в ЕГРН при поквартальном исправлении реестровых ошибок аналогичен порядку при точечном исправлении. Сведения вносятся на основании отчета о результатах определения координат, по истечении срока, установленного частью 7 статьи 61 Закон о регистрации. До осуществления доработки техпроцесса исправления реестровых ошибок в ФГИС ЕГРН, в том числе в части реализации загрузки данных из отчета о результатах определения координат, внесение возможно, как посредством технологического процесса "Сообщить о реестровой ошибке", так и посредством технологического процесса "Корректировка сведений". |
| 11 | Публичный сервитут: установление публичного сервитута разрешено при условии, что земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет или проведено исправление РО в земельных участках, после принятия решения об установлении публичного сервитута. Собственники таких земельных участков, не указанных в решении, должны будут обратиться в суд. Вопрос о целесообразности внесения таких публичных сервитутов, заведомо зная об обращении граждан в суд? | Ответ У-18: Порядок и условия установления публичного сервитута в отдельных целях регулируется главой V.7 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (далее - Решение), предусмотренных статьей 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.43 ЗК РФ предусмотрено, что Решение должно содержать в том числе кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков. Статьей 39.39 ЗК РФ утверждены условия установления публичного сервитута. Частью 39.42 ЗК РФ определены действия органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, по выявлению правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута. Исходя из изложенного, соблюдение вышеуказанных условий при принятии решения об установлении публичного сервитута в соответствии с нормами действующего законодательства возложено на орган, уполномоченный на установление публичного сервитута. Дополнительно ППК "Роскадастр" отмечает, что ответственность за представление документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе за их достоверность и соответствие действующему законодательству) в соответствии с частью 21 статьи 32 Закона N 218-ФЗ и пунктом 3 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несут органы государственной власти, органы местного самоуправления, направляющие такие документы в орган регистрации прав. |
| 12 | В Филиал поступает большое количество заявлений о внесении в ЕГРН сведений о территориальных зонах в границах населенных пунктов, границы которых стоят на государственном кадастровом учете с пересечением границ лесничеств, в связи с чем выявляются пересечения территориальных зон в границах населенных пунктов с границами лесничеств. Пересечение границы территориальной зоны с границами лесничеств является основанием для направления уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ. Данная причина отказа не может быть устранена кадастровым инженером самостоятельно, что делает невозможным внесение в ЕГРН сведений о территориальной зоне, расположенной в пределах границ населенного пункта, сведения о которой внесены в ЕГРН с пересечением границ лесничества. | Ответ У-18: Пунктом 5 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение 15 рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет Уведомление в случае, если границы территориальной зоны, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества, за исключением случая, если границы территориальной зоны могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам, предусмотренным частями 8-11 данной статьи, а также случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны, лесничества в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН. Как следует из вопроса, при внесении в ЕГРН сведений о границе территориальной зоны Филиалом выявлено пересечение границы населенного пункта и лесничества. В данном случае Филиалу следует провести анализ с учетом дат внесения в ЕГРН границ населенного пункта, лесничества в части возможности применения части 15.2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ. В случае, если норму части 15.2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ не представляется возможным применить, то такое пересечение свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, которая подлежит исправлению в соответствии со статьей 61 Закона N 218-ФЗ. Таким образом, в рассматриваемом случае Филиалу следует одновременно с направлением Уведомления по основаниям, предусмотренным пункта 5 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, направить в Управление Росреестра по соответствующему субъекту РФ информацию о наличии взаимных пересечений границ населенного пункта и лесничества с целью выявления и последующего исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении указанных границ. При этом отмечается, что с 01.02.2024 исправление реестровой ошибки в местоположении границ объектов реестра границ с учетом положений Федерального закона от 04.08.2023 N 438-ФЗ будет осуществляться на основании решения ППК "Роскадастр" (разъяснения по данному вопросу будут направлены в Филиалы позднее). |
| 13 | В филиал на хранение переданы материалы ГФДЗ - ортофотопланы (до 2007 г). Данный вид документов часто запрашивается кадастровыми инженерами. Сведения по ГФДЗ предоставляются на безвозмездной основе. Рассматривается ли передача этих материалов в фонд пространственных данных, с последующим предоставлением за плату? | Ответ У-19: Письмом ППК "Роскадастр" от 27.07.2023 N 10-2238/23 до филиалов ППК "Роскадастр" доведено письмо Росреестра от 25.04.2023 N 13-3477-АБ/23, содержащее позицию по вопросу исключения из ГФДЗ и передачи в федеральный фонд пространственных данных (далее - ФФПД) материалов геодезических и картографических работ (ортофотопланов, кроки, абрисы, планшеты ВИСХАГИ), переданных в филиалы ППК "Роскадастр" на хранение. С учетом позиции Росреестра вопрос передачи из ГФДЗ в ФППД картографических и геодезических материалов должен прорабатываться с учетом наличия/отсутствия актов приема-передачи материалов, являющихся основанием для включения в ГФДЗ соответствующих материалов и подтверждающих такое включение, в том числе учитывая дату помещения таких материалов в ГФДЗ, актуальность материалов, а также ресурсное обеспечение при принятии соответствующего решения. В рамках проработки данного вопроса ППК "Роскадастр" направлено поручение от 31.08.2023 N 10-2704/23 о предоставлении информации о наличии в филиалах ППК "Роскадастр" материалов геодезических и картографических работ. Полученная информация направлена в Управление ведения ФППД и предоставления пространственных данных для принятия решения о включение данных материалов в ФППД. |
| 14 | Планируется ли в следующем году осуществление оцифровки филиалами архивов реестровых дел и ГФДЗ, и, если да, в каких объемах? | Ответ У-19: ППК "Роскадастр" разработаны и направлены на утверждение в Росреестр следующие ежемесячные планы-графики на 2024 год: - по переводу реестровых дел (оцифровка и загрузка в ИС "Архив") в электронный вид в рамках ведения реестровых дел и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН письмом от 08.12.2023 N 19-0564-КЛ/23; - по оцифровке материалов ГФДЗ (с достижением планового показателя в объеме 95%) письмом от 13.12.2023 N 19-0567-КЛ/23. Ежемесячный план график по оцифровке материалов ГФДЗ (с достижением планового показателя в объеме 95%). После утверждения указанные планы-графики будут направлены на исполнения в филиалы ППК "Роскадастр" с указанием периодичности предоставления отчетности. |
| 15 | В настоящее время в связи с увеличением планов работ в сфере исправления реестровых ошибок Филиал переориентировал сотрудников отделов нормализации баз данных, обработки документов и обеспечения учетных действий на выполнение указанных работ. В условиях ограниченной численности специалистов интересует вопрос, в каком объеме в ближайшей перспективе планируется привлекать филиалы к работам по повышению качества данных ЕГРН? | Ответ У-19: ППК "Роскадастр" 15.11.2023 согласован План-график работ по верификации сведений ЕГРН на 2024 год, в рамках исполнения которого филиалы ППК "Роскадастр" будут осуществлять анализ сведений ЕГРН и документов с целью выявления ошибок, а также загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений об объектах недвижимости. План-график включает следующие виды ошибок: 1. исправление ошибок ФЛК, содержащихся в ЕГРН, при передаче сведений в ФНС (в рамках 10-дневных и годовой выгрузок в УФНС), в части сведений кадастра недвижимости; 2. исправление ошибок ФЛК, выявленных при взаимодействии с Минсельхозом, в части сведений кадастра недвижимости; 3. внесение в ЕГРН в отношении объектов культурного наследия признака отнесения соответствующего объекта к объектам культурного наследия, при наличии сведений о нем в ЕГРОКН; 4. внесение отсутствующего способа образования земельного участка при наличии сведений о кадастровом номере исходного земельного участка; 5. установление связи помещения с родительским объектом; 6. установление связи комнат с квартирами, в которых они расположены 7. установление связи с ЕЗ (обособленные земельные участки); 8. несоответствие этажности зданий с этажностью входящих в их состав помещений; 9. несоответствие площади здания (сооружения), сумме площадей входящих в его состав помещений (машино-мест) (площадь здания меньше суммы площадей помещений); 10. верификация и наполнение ЕГРН сведениями о "ОГРН, ИНН, КПП" правообладателя (юр. лицо), при его отсутствии; 11. верификация сведений о типе субъекта права: - Российская Федерация; - Муниципального образования; - Субъекта Российской Федерации; 12. изменение статуса записей об обособленных участках с "актуальный" на "архивный" входящих в состав единого землепользования со статусом "архивный"; изменение статуса записей с "актуальный" на "архивный" в отношении помещений в зданиях со статусом "архивный". |
| 16 | Обязан ли Филиал исполнять поручения ТО Росреестра о необходимости проведения анализа и верификации сведений ЕГРН (анализ и исключение из ЕГРН дублирующих сведений о ЗУ и ОКС, исправление ошибок ФЛК и т.д.)? Необходимо ли согласовывать с центральным аппаратом ППК "Роскадастр" проведение Филиалом работ по данным поручениям? | Ответ У-19: Участие Филиалов ППК "Роскадастр" в иных мероприятиях по верификации не предусмотрено. |
| 17 | В связи с завершением пилотного проекта по переводу в электронную форму ДПД, возможно ли использование сканирующего оборудования и АРМ, доведенных Филиалу централизованной поставкой, на другие цели, в том числе на работы по ПДД? | Ответ У-19: Несмотря на завершение пилотного проекта по оптимизации выполнения работы по переводу в электронную форму реестровых дел (томов реестровых дел), сформированных на бумажном носителе до 01.01.2017, согласно приказу ППК "Роскадастр" от 30.10.2023 N П/524-23, Филиалами ППК "Роскадастр" будут осуществляться работы по переводу реестровых дел (дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел) в электронный вид в рамках ведения реестровых дел и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, имеющееся в Филиале ППК "Роскадастр" оборудование будет использовано в том числе при проведении указанных работ. |
| 18 | Просим рассмотреть возможность сокращения сроков хранения невостребованных документов в связи с отсутствием места хранения? | Ответ У-19: Срок хранения, по истечении которого невостребованные документы подлежат уничтожению, указан в пункте 59 Приказа Росреестра N П/0254, в настоящее время инициирование в Росреестре вопроса о внесении изменений в указанные в пункте 59 Приказа сроки не рассматривается. Вместе с тем, 28.11.2023 в адрес Росреестра инициативно направлены предложения по внесению изменений в Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 N 818 в части возможности направления МФЦ невостребованных документов посредством почтового отправления и передачи невостребованных документов в орган регистрации прав только в случае невручения почтового отправления адресату. |
| 19 | Будут ли включены в плановые значения показателей проведение работ по переводу в электронный вид реестровых дел (дел правоустанавливающих документов, кадастровых дел) на 2024 и предоставлена субсидия из федерального бюджета для филиалов? | Ответ У-19: План-график проведения работ по переводу в электронный вид реестровых дел с объемами на 2024 год находится на утверждении в Росреестре. В 2024 году не предусмотрено выделение средств федерального бюджета для мероприятия "Сформирован цифровой архив реестровых дел". Филиалами ППК "Роскадастр" будут осуществляться работы по переводу реестровых дел (дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел) в электронный вид в рамках ведения реестровых дел и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН. |
| 20 | В соответствии с п. 3 протокола заседания штаба по вопросам оцифровки фонда реестровых дел Управления Росреестра по Челябинской области от 03.11.2023 N СОС-5/ПР/23, Филиалу дано поручение составить план мероприятий по сканированию разделов ЕГРП на 3 года. | Ответ У-19: Согласно статьи 3.1 Закона о регистрации ППК "Роскадастр" наделена полномочиями по переводу документов, содержащихся в реестровых делах в форму электронных образов таких документов, а также хранению разделов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе. Разделы ЕГРП не входят в состав реестровых дел, соответственно, не подлежат оцифровке. Полномочия по хранению разделов ЕГРП не предполагают возможности передачи документов, хранение которых обеспечивается ППК "Роскадастр", иным органам и (или) организациям. В адрес ППК "Роскадастр" поручение Росреестра по указанному вопросу не поступало. С учетом изложенного, у Филиалов ППК "Роскадастр" отсутствуют основания для передачи разделов ЕГРП в территориальные органы Росреестра, а также для перевода разделов ЕГРП в электронный вид. |
| 21 | Просим разъяснить необходимость проведения указанных работ и планируются ли в рамках государственного задания на 2024 год мероприятия по сканированию разделов ЕГРП? | |
| 22 | Планируется ли в 2024 году в рамках государственного задания продолжение работ по оцифровке реестровых дел? | Ответ У-19: Работы по переводу в электронный вид документов, хранящихся в бумажных реестровых делах, в 2024 году будут продолжены в рамках работ по ведению реестровых дел и предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН. ППК "Роскадастр" разработан и направлен на утверждение в Росреестр план-график на 2024 год, устанавливающий объемы выполняемых работ филиалами ППК "Роскадастр". |
| 23 | Отсутствие закрепленного куратора по вопросам государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, внесению сведений о ранее учтенных объектах недвижимости | Ответ У-19: В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Уставом ППК "Роскадастр", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также ведения ЕГРН не относятся к полномочиям ППК "Роскадастр". Вместе с тем центральным аппаратом ППК "Роскадастр" оказывается необходимая методическая поддержка в части проведения филиалами ППК "Роскадастр" работ по переносу в ЕГРН сведений о РУОН. В целях проведения указанных работ ППК "Роскадастр" подготовлены обучающие ролики, которые с другими методическими материалами, относящимися к данным работам, были размещены на внутреннем ресурсе в сетевой папке ftp.kadastr.ru/СПЦА/УОВТП/Инфо/Новые территории/РУОН. |
| 24 | Отсутствие полноценного обучения по направлениям внесение сведений в ЕГРН (ГКУ, ГРП, РУОН) заявки на обучение работников были направлены. | Ответ У-19: ВОПРОС У-6 |
| 25 | Отсутствие взаимодействия с ТУ Росреестра по ХО: отсутствие обратной связи по заявкам, направленным для регистрации. | Ответ У-19: В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Уставом ППК "Роскадастр", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также ведения ЕГРН не относятся к полномочиям ППК "Роскадастр"". |
| 26 | Отсутствие результатов по заявлениям РУОН от ТО Росреестра по Херсонской области (Отказы и приостановления по необоснованным причинам). | Ответ У-19: В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Уставом ППК "Роскадастр", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также ведения ЕГРН не относятся к полномочиям ППК "Роскадастр"". |
| 27 | Отсутствуют рекомендации по применению положений Приказа Росреестра от 22.05.2023 N П/0183 "Об утверждении порядка кадастрового деления": - установлена возможность приведения местоположения границ единиц кадастрового деления (кадастровых районов, кадастровых кварталов) в соответствие с местоположением границ земельных участков, государственной границы, границы между субъектами; | Ответ У-18: В соответствии с пунктом 13 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы, утвержденного приказом Росреестра от 22.05.2023 N П/0183 (далее - Порядок), Описание местоположения границ (частей границ) единиц кадастрового деления приводится в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка. Данная норма применяется при одновременном соблюдении следующих условий: - описание местоположения границ земельного участка соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; - в границах такого кадастрового квартала расположена большая часть площади такого земельного участка. При этом в данном пункте содержатся исключения, при которых изменение описаний местоположения границ единиц кадастрового деления не осуществляется, а именно, если: части границ кадастрового квартала являются общими с частями границ кадастрового района, соответствующими частям границ муниципального образования и (или) частям границ кадастрового округа, соответствующим границе между субъектами Российской Федерации; местоположение границ (части границ) кадастрового квартала уточнено в соответствии с пунктом 12 Порядка (по границам между субъектами Российской Федерации, по Государственной границе Российской Федерации). Изменение описаний местоположения границ единиц кадастрового деления, предусмотренное пунктом 13 Порядка, осуществляется не позднее шести месяцев с даты государственного кадастрового учета такого земельного участка. Согласно пункту 5 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ утвержденного приказом Росреестра от 22.05.2023 N П/0183, кадастровый номер земельного участка присваивается в кадастровом квартале, в котором располагается большая часть площади земельного участка, если такой земельный участок располагается в двух кадастровых кварталах. Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, ППК "Роскадастр" будет осуществлять мероприятия по изменению и утверждению единиц кадастрового в течение 6 месяцев с даты государственного кадастрового учета таких земельных участков (далее - Мероприятия). В настоящее время ППК "Роскадастр" согласовывается порядок агрегации перечней кадастровых номеров земельных участков, в соответствии с границами которых необходимо проводить Мероприятия. Данный порядок будет доведен до Филиалов ППК "Роскадастр" позднее. |
| 28 | При подаче документов на внесение сведений в реестр границ, возникают ситуации, когда существует необходимость прекращения заявления на внесение сведений (ошибочно направлены документы). Предлагаем законодательно предусмотреть возможность подачи заявления на прекращение внесения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, данное действие поможет сократить количество уведомлений о невозможности внесения сведений. | Ответ У-18: ППК "Роскадастр" рассматривает вопрос о направлении в Росреестр предложений о внесении изменений в действующее законодательство по данной ситуации |
| 29 | Планируется ли выполнение мероприятий по оцифровке архива в следующем году, если да, то каким образом будет организована указанная работа? | Ответ У-19: Работы по переводу в электронный вид документов, хранящихся в бумажных реестровых делах, а также оцифровке материалов ГФДЗ, запланированы к проведению в 2024 году. ППК "Роскадастр" разработаны и направлены на утверждение в Росреестр соответствующие планы-графики на 2024 год, устанавливающие объемы выполняемых работ филиалами ППК "Роскадастр", которые после согласования Росреестром будут направлены в адрес Филиалов. |
| 30 | В соответствии с графиком исправления реестровых ошибок 2024 году объем работы по исправлению реестровых ошибок увеличился на 2970 РО. На сегодняшний день Филиал имеет два моноблока с лицензиями ГИС Панорама, на которых осуществляется выполнение работы, которого недостаточно. Планируются ли поставки моноблоков с лицензиями ГИС Панорама либо приобретение ГИС Панорама для выполнения указанной работы? | Ответ У-19: ППК "Роскадастр" в 2024 году запланирована закупка за счет средств федерального бюджета программного обеспечения ГИС "Панорама", моноблоков и источников бесперебойного питания. При этом, в связи с сокращением объема финансирования, закупка будет осуществлена в ограниченном количестве. Письмом от 13.12.2023 N 19н-0490/23 запрошена информация о потребности филиалов в ГИС "Панорама". Распределение закупленного программного обеспечения и моноблоков между Филиалами будет осуществляться с учетом потребности филиалов. |
| 30 | Возможно ли использование имеющегося геодезического оборудования и беспилотных летательных аппаратов, приобретенных для работ по определению координат объектов недвижимости при исправлении реестровых ошибок, для выполнения кадастровых работ, комплексных кадастровых работ в рамках приносящей доход деятельности? | Ответ У-11: Имущество ППК "Роскадастр" сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства, субсидий из федерального бюджета, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных ППК "Роскадастр" от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (ст. 5 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых ППК "Роскадастр"х в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество публично-правовой ППК "Роскадастр" принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей деятельности публично-правовой ППК "Роскадастр" и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий. ППК "Роскадастр" должна использовать имущество в приоритетном направлении для достижения ее целей деятельности и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий, но не исключено использование ППК "Роскадастр" имущества для приносящий доход деятельности. В виду отсутствия правового регулирования (разъяснений) для публично-правовых компаний вопроса о возможности использовать ППК "Роскадастр" имущества приобретенного за счет субсидии в целях приносящей доход деятельности для исключения потенциальных рисков при проведении проверок контрольно-надзорными органами, будет запрошена позиция Минфина России по указанному вопросу, так как юридическую силу имеют разъяснения органа исполнительной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. |
| II. Финансовая и закупочная деятельность | ||
| 31 | Как расходовать накопленную выручку за 2023 год в 2024 году? В конце года филиалом была получена выручка по работам ККР. Объем выручки от указанных работ составляет до 30% от всего годового дохода филиала. В силу обстоятельств - проведение закупочных процедур, аукционов, - освоить все полученные средства в конце 2023 года в полном объеме не получилось, и большая часть этих средств осталась неосвоенная. Филиалом будет уплачен налог на прибыль. По регламенту филиалы должны выдерживать уровень рентабельности не ниже 15%. Освоение средств от ПДД 2023 года в 2024 году в полном объеме приведет к снижению рентабельности ниже допустимого значения. Получатся такая ситуация - у филиала имеются денежные средства на расчетном счете, но нет возможности их потратить, потому что будет нарушен регламент по ПДД? | Ответ У-15: Расходы, осуществленные в рамках объема работ, выполненных и заактированных в 2023 году, необходимо отражать в 2023 году. |
| 32 | Возможно ли проведение периодических (например, ежеквартальных перед подготовкой и сдачей отчетности) внутренних семинаров (ВКС) с работниками бухгалтерской службы по правильности ведения учета, отражению операций по хоз. деятельности и работе в 1 С КОРП., ЗИК. С разбором вопросов от филиалов с наглядным разбором примеров? | Ответ У-16: Методическое и техническое сопровождение, консультации бухгалтеров филиалов по всем процессам, связанным с функционированием централизованной учетной системы "1С:БП КОРП, ред. 8.3", осуществляются консультантами-аналитиками компании, сопровождающей 1С. В том числе, в группе консультационной поддержки в онлайн-режиме осуществляется предметный разбор по вопросам отражения операций в 1С, направляются инструкции по формированию учетных данных в 1С. |
| 33 | При переходе на сдельно-премиальную оплату труда хотелось бы получить методические рекомендации по разбивке по видам работ в процентном соотношении, возможно ли это? | Ответ У-16: Методические рекомендации по разбивке по видам работ в процентном соотношении разрабатываются филиалами самостоятельно с учетом специфики производственных процессов. |
| 34 | Пересмотр размера суточных при направлении в служебную командировку работников (кроме территорий ДНР, ЛНО, Запорожской и Херсонской области), утвержденного в соответствии с приказом ППК "Роскадастр" от 09.08.2023 N П/366-23. Вправе ли Филиал установить свои размеры расходов при направлении в командировки для выполнения кадастровых работ за счет приносящей доход деятельности? | Ответ У-16: Размеры возмещения командировочных расходов устанавливаются организационно-распорядительными документами Компании (ОП) в пределах нормативов, утвержденных Генеральным директором Компании (п. 2.10.7 Положения об учетной политике для целей бухгалтерского учета, утвержденного Приказом от 29.12.2022 N П/062-22). Кроме того, по мнению Правового управления, установление различных норм возмещения командировочных расходов в зависимости от источника финансирования командировки (обеспечение приносящей доход деятельности; обеспечение исполнения государственных программ Российской Федерации (федеральная субсидия), содержит элементы дискриминации и не соответствует основным принципам правового регулирования трудовых отношений, установленных статьей 2 ТК РФ. |
| 35 | Сроки выделения финансирования на аттестацию кабинета для хранения дел ГФДЗ с грифом "секретно"? | Ответ У-15: В 1 квартале 2024 года в рамках общего объема финансирования в соответствии с утвержденным финансовым планом |
| 36 | Для обеспечения единообразия в работе финансовых отделов всех филиалов ППК "Роскадастр", а также для уменьшения необходимости повторной разработки и распространения документов, посвященных однотипным задачам в основной деятельности финансовой службы и бухгалтерии, необходимо создание единой информационной базы. Унификация и централизованное хранение приказов, положений, рекомендаций и прочих документов центрального аппарата, регламентирующих финансовые вопросы Филиалов, позволит существенно сократить вероятность возникновения ошибок, а также улучшит группировку документов по задачам и облегчит их поиск, повысив тем самым эффективность работы всей ППК "Роскадастр" в целом? | Ответ У-15: Будет реализовано на платформе 1С |
| 37 | Будет ли осуществляться доработка форм отчетов (инвентарные карточки, акты списания, передачи, поступления и т.д.) в программном продукте 1С: Бухгалтерия предприятия КОРП? | Ответ У-16: В 1С реализованы, используемые Компанией в типовых хозяйственных операциях, документы унифицированных форм первичной учетной документации, разработанных Госкомстатом РФ и первичные учетные документы, утвержденные к применению в качестве приложения к локальной учетной политике Компании. Предметные предложения по доработке документов 1С необходимо направлять для рассмотрения на электронный адрес ZelenskayaEM@kadastr.ru. |
| 38 | Подлежит ли остаток денежных средств от приносящей доход деятельности, поступивших на расчетный счет Филиала в 2023 году возврату в ЦА или будут оставлены для расходования в 2024 году? | Ответ У-15: Денежные средства от ПДД, остаются на счетах филиалов, за исключением обязательных платежей, подлежащих перечислению в ЦА. |
| 39 | Если работник не числится в производственном отделе (III раздел штатного расписания), но выполняет работу в рамках ПДД, можно ли оплачивать ему выполненную работу из денежных средств ПДД после 01.03.2024? | Ответ У-15: Выплату заработной платы за счет ПДД необходимо осуществлять только работникам, в должностные обязанности которых входит выполнение соответствующих работ. |
| 40 | Предусмотрено ли финансирование мероприятий по оснащению принятых от Территориальных органов Росреестра архивных помещений системами охранно-пожарной сигнализации? | Ответ У-15: В рамках общего объема финансирования возможно перераспределение в соответствии с приоритетностью расходов, в т.ч. на финансирование мероприятий по оснащению принятых от Территориальных органов Росреестра архивных помещений системами охранно-пожарной сигнализации и проведения ремонта архивных помещений, принятых от территориального органа Росреестра. |
| 41 | Необходимо ли предусмотреть возможность и порядок финансирования и организации проведения ремонта архивных помещений, принятых от территориального органа Росреестра, одновременно с проведением ремонта в помещениях территориального органа, расположенных на этой же площадке (ремонт единых инженерных коммуникаций, кровли, входных групп и прочее)? | |
| 42 | Будет ли в 2024 году предусмотрено финансирование на проведение мероприятий по подготовке и аттестации дополнительных режимных помещений для размещения материалов ГФДЗ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, которые Филиал должен принять от территориального органа Росреестра? (на сегодняшний день такие помещения у Филиала отсутствуют) | Ответ У-15: В пределах общего объема финансирования при передаче филиалам помещений для размещения материалов ГФДЗ |
| 43 | Требуется либо доработка ПО "Контроль договоров" либо создание и поддержание в актуальном состоянии обменного ресурса по вопросам участия в конкурентных процедурах, в котором будут размещаться: образы завершенных договоров, квалификационных аттестатов, лицензий и др. документов? | Ответ У-15: Доработка ПО "Контроль договоров" в ближайшее время не планируется |
| 44 | Требуется ли согласование на приобретение цветных печатающих устройств формата А3 и/или более (принтер, плоттер), стоимость которых значительно превышает сто тысяч рублей, для предоставления платных услуг, когда заказчик по договору требует результаты работ на бумаге? | Ответ У-15: Необходимо включение данных расходов в бюджет доходов и расходов |
| 45 | В связи с вступлением в действие с 1 марта 2024 года нового штатного расписания и изменения окладов денежного содержания планируется ли увеличение фонда оплаты труда филиала? | Ответ У-15: Фонд оплаты труда филиала будет рассчитан на основании доведенной штатной численности филиалов |
| 46 | В рамках реорганизационных мероприятий, будут ли передаваться от реорганизуемого филиала финансовые средства по резерву отпусков и на оплату хозяйственных договоров, подлежащих оплате в начале марта 2024 года? | Ответ У-16: Вне зависимости от реорганизационных мероприятий, при переводе работника в другой филиал, относящейся к нему Резерв неиспользованного отпуска подлежит передаче. |
| 47 | Какие расходы может производить филиал с доходов полученных от аренды недвижимого имущества? | Ответ У-15: Первоочередные расходы на обеспечение информационной безопасности, обновление материально-технической базы. |
| 48 | Имеет ли право филиал расходовать средства, полученные от предпринимательской деятельности, в следующем финансовом году? | Ответ У-15: На погашение кредиторской задолженности и начисленную заработную плату за 2023 год |
| 49 | Какой порядок закрытия финансового года в части остатка средств на лицевых (текущая субсидия и доходные договора с казначейским сопровождением) и расчетном счетах? | Ответ У-15: В части остатка средств на л/с: Средства остаются на счетах филиалов на погашение сформированных обязательств по расходам 2023 года. В части остатка на р/с: Средства остаются на р/с филиалов за исключением обязательных платежей в ЦА: НДС, РОС, налог на прибыль. |
| 50 | Предусмотрено ли финансирование на следующий год в части обеспечения филиалов ППК "Роскадастр" серверным оборудованием, в целях обеспечения резервного копирования и хранения фотообразов реестровых дел, материалов ГФДЗ, размещения базы метаданных, установки ПО ГФДЗ? | Ответ У-15: В рамках общего объема финансирования возможно перераспределение в соответствии с приоритетностью расходов. |
| 51 | Предусмотрено ли финансирование на ремонт помещений архивов, переданных Управлением Росреестра (ремонт крыш, замена проводки и освещения, замена окон, ремонт системы отопления)? | |
| 52 | Просим рассмотреть возможность повышенной оплаты сотрудников, выполняющих аэрофотосъемочные работы и обработку материалов аэрофотосъемки, в рамках поквартального исправления реестровых ошибок | Ответ У-15: Расчеты затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением указанных работ, осуществлены на основании фактической среднемесячной заработной платы работника в данной области за 2022 год в размере 75 876,25 руб. |
| 53 | В 2023 году финансирование расходов на содержание помещений, переданных от Управления Росреестра состоялось в ноябре текущего года, в какие сроки предполагается выделение средств на 2024 год? | Ответ У-15: При первой корректировке финансового плана на основании предложений от филиалов по перераспределению выделенного финансирования |
| 54 | Финансовым планом (бюджетом) филиалов ППК "Роскадастр" на 2023 год были предусмотрены денежные средства из состава субсидии, предоставленной ППК "Роскадастр" в соответствии с Соглашением от 10.02.2023 N 321-20-2023-003, на финансовое обеспечение достижения результата "Сформирован цифровой архив реестровых дел". Помимо прочего, указанные средства в текущем году использовались на содержание помещений, используемых для исполнения функций по сканированию (оцифровке) реестровых дел (оплаты коммунальных услуг, арендной платы и иных расходов, связанных с содержанием помещений). В том числе, за счет указанных средств частично осуществлялось содержание принятых от территориального органа Росреестра архивных помещений, непосредственно в которых были организованы рабочие места сотрудников для проведения работ по переводу в электронную форму документов реестровых дел. В настоящее время в связи с завершением пилотного проекта по оптимизации выполнения работ по переводу в электронную форму реестровых дел (приказ ППК "Роскадастр" от 30.10.2023 N П/524-23) срочные трудовые договоры с работниками, осуществлявшими оцифровку на указанных площадках, расторгнуты. Вместе с тем, сохраняется необходимость постоянного нахождения на данных площадках специалистов для поиска и подбора бумажных документов в целях предоставления сведений ЕГРН в виде копий документов, справок о содержании правоустанавливающих документов, предоставления запрашиваемой информации государственным регистраторам, правоохранительным и судебным органам. Учитывая данный факт, по состоянию на текущую дату отсутствует информация о выделении на 2024 год денежных средств на обеспечение достижения результата "Сформирован цифровой архив реестровых дел", возникает вопрос о финансировании содержания указанных помещений, в том числе за счет увеличения объема средств, доводимых в составе Субсидии в целях достижения результата "Обеспечение ведение ЕГРН и предоставление сведений ЕГРН". | Ответ У-15: На 2024 год финансирование на обеспечение достижения результата "Сформирован цифровой архив реестровых дел" не предусмотрено. Финансирование содержания помещений будет осуществляться за счет средств, доводимых в составе Субсидии в целях достижения результата "Обеспечение ведение ЕГРН и предоставление сведений ЕГРН. |
| 55 | Будут ли отозваны денежные средства с расчетного и лицевого счетов в конце года (или денежные средства от предпринимательской деятельности остаются в распоряжении Филиала)? | Ответ У-15: В части остатка средств на л/с: Средства остаются на счетах филиалов на погашение сформированных обязательств по расходам 2023 года В части остатка на р/с: Средства остаются на р/с филиалов за исключением обязательных платежей в ЦА: НДС, РОС, налог на прибыль. |
| 56 | Будет ли решен вопрос недостатка финансирования на услуги охраны и уборки помещений (в том числе архивных помещений) на 2024 год? В Финансовом плане на 2024 год финансирование расходов сокращено более чем на 30% относительно уровня прошлого года, тогда как стоимость услуг с 01.01.2024 возрастает минимум на 20% (в связи с увеличением МРОТ с 01.01.2024)? | Ответ У-15: В начале 2024 года будет проведен анализ фактических затрат филиалов и их потребностей на 2024 год и при необходимости внесены соответствующие корректировки |
| 57 | Планируется ли осуществление финансирования филиалов на создание локально-вычислительной сети и закупки каналообразующего оборудования помещений, где отсутствуют совместные площадки с Управлением Росреестра? | Ответ У-15: В рамках общего объема финансирования возможно перераспределение в соответствии с приоритетностью расходов. |
| 58 | Планируется ли финансирование на обновление автопарка, проведение текущего ремонта помещений и приобретения периферийного оборудования (принтеров)? | Ответ У-15: Возможно за счет ПДД или в пределах перераспределения общего объема финансирования за счет средств субсидии в соответствии с приоритетностью расходов. |
| 59 | Согласно выписке из финансового плана (бюджета) на 2024 год, утвержденной 01.12.2023 финансирование не делится по направлениям ЕГРН, Оцифровка, ИРО. В целях корректного ведения учета с начала года необходимо понимание: продолжаем вести хозяйственную деятельность в разрезе направлений или с 2024 года отражаем все расходы по единой номенклатурной группе? | Ответ У-15: В 2024 году планируется ведение хозяйственной деятельности в разрезе мероприятий и направлений расходования. |
| 60 | Планируется ли выделение финансирования для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) для рабочих мест сотрудников Ростехинвентаризации? (поручение к письму ППК "Роскадастр" от 30.11.2023 N 12-0120-ВЗ/23)? | Ответ У-15: Финансирование возможно в рамках общего объема в соответствии с утвержденным финансовым планом |
| 61 | В соответствии с Приказом ППК "Роскадастр" "Об утверждении Порядка и нормативов оплаты труда работников публично-правовой ППК "Роскадастр" "Роскадастр" со сдельно-премиальной формой оплаты труда" от 31.08.2023 N П/401-23 в филиале установлен минимальный размер заработной платы по должности (далее - МРПД) для работников III раздела штатного расписания со сдельно премиальной оплатой труда. Как будет обеспечиваться выплата установленного МРПД если не будет дохода необходимого для его выплаты при обязательном соблюдении положительного финансового результата и рентабельности 15%? | Ответ У-15: Выплаты будут обеспечиваться за счет приносящей доход деятельности филиала. В случае, если данная ситуация будет сохранятся в течение квартала, необходима корректировка штатной численности филиала в целях недопущения убытка филиала |
| 62 | В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Как и когда будет регламентирован проезд к месту отдыха и обратно? Каким образом будет оплачиваться проезд к месту отдыха и обратно работникам со сдельно-премиальной системой оплаты труда, чтобы соблюсти одинаковый подход к оплате проезда, для данных работников и работников с повременной оплатой труда? | Ответ У-15: В 1 квартале 2024 года будет разработан соответствующий документ |
| 63 | Как осуществлять оплату работникам отделов, осуществляющих предоставление государственных услуг и привлекаемых к оказанию платных видов услуг? Будет ли разработаны методические рекомендации по порядку привлечения/совмещения работ и оплаты? | Ответ У-15: Выплату заработной платы за счет ПДД необходимо осуществлять только работникам, в должностные обязанности которых входит выполнение соответствующих работ и занимающим соответствующие ставки в III разделе штатного расписания |
| 64 | Имеющееся в Филиале геодезическое и информационно-коммуникационное оборудование морально и физически устарело. Планируется ли выделение финансирования на улучшение оснащения Филиала? | Ответ У-15: Возможно за счет ПДД филиала или в пределах перераспределения общего объема финансирования филиала за счет средств субсидии в соответствии с приоритетностью расходов |
| 65 | Будет ли возможность формирования отчета по исполнению финансового плана за счет субсидии из федерального бюджета в разрезе статей расходов, плановых и фактических показателей по контрагентам и договорам в программе 1С КОРП? | Ответ У-16: Учетная система Компании "1С:БП КОРП, ред.8.3" применяется для отражения фактов финансово-хозяйственной деятельности. В 2024 году запланировано внедрение Отчета по расходным договорам, включающего сведения о сумме заключенного договора и фактические показатели по направлениям расходования, в разрезе контрагентов и договоров. Для формирования отчетных данных потребуется корректное заполнение сведений при вводе договора в справочник 1С "Договоры". |
| 66 | Каким образом будут возмещаться расходы по содержанию помещений, начиная с 2024 года, в связи с реорганизацией АО "Роскартография" в форме присоединения к ППК "Роскадастр"? | Ответ У-15: В соответствии с утвержденным финансовым планом |
| 67 | В целях ПДД будет ли проведена закупка геодезического оборудования, транспорта для проведения полевых работ? | Ответ У-15: Возможно за счет ПДД филиала в пределах утвержденного уровня финансового результата и рентабельности |
| 68 | Будет ли финансирование доставки ГФДЗ к местам оцифровки; финансирование перевозки архивов ДПД в рамках оптимизации помещений? | Ответ У-15: В пределах общего финансирования по статье Транспортные услуги |
| 69 | К окладам по штатному расписанию с 01.03.2024г. будет ли доводиться премия, если да, то в каком объеме/размере? | Ответ У-15: Будет после предоставления штатного расписания по состоянию на 01.01.2023 в рамках утвержденного ФОТ |
| 70 | Возможно ли перераспределение предельной величины расходов (процентов, в том числе фонда оплаты труда 42%) между статьями расходов, утвержденных финансовым планом (бюджетом) в части приносящей доход деятельности? | Ответ У-15: Возможно в пределах утвержденного уровня финансового результата и рентабельности |
| 71 | Возможно ли приобрести активы сроком службы более 1 года и свыше 100 тыс. руб. и планирование данных расходов в финансовом плане (бюджете) в части приносящей доход деятельности. | Ответ У-15: В случае, если данные расходы предусмотрены в рамках бюджета доходов и расходов |
| III. Информационные технологии и информационная безопасность | ||
| 72 | Высокий износ оргтехники. Необходима закупка МФУ. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупки КМТ для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с этим выделение финансирования возможно только при наличии средств от приносящий доход деятельности (далее - ПДД). |
| 73 | Необходима закупка систем хранения данных (СХД). | |
| 74 | Несовместимость многих программных продуктов с ОС Astra Linux. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Выделено финансирование на импортозамещение в ППК "Роскадастр" в 2024-2025 гг., в рамках этих мероприятий планируется выбрать операционную систему, отвечающую требованиям пользователей и обеспечивающую наилучшие показатели по совместимости с другим программным обеспечением. Перечень программ, не совместимых с ОС Astra Linux, можно направить в рамках заявки на ПТМО, сотрудники технической поддержки проработают вопрос с технической поддержкой Astra Linux. |
| 75 | Необходима закупка высокопроизводительных АРМ для работы с графикой и большими объемами информации. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": В случае использования данного оборудования для осуществления ПДД, его закупка должна осуществляться за счет средств ПДД. В рамках субсидии данные расходы в 2024 году не предусмотрены. В связи с чем целесообразно направить запрос на выделение финансирования в ФЭУ с обоснованием потребности. |
| 76 | Планируется ли в следующем году централизованные поставки вычислительной техники, оргтехники, коммутационного оборудования? А также отечественного программного обеспечения на замену импортного, такого как Microsoft Windows Server (Active Directory), Microsoft Exchange, Adobe Photoshop, Corel Draw? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупки АРМ и КМТ для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с этим выделение финансирования возможно только при наличии средств от ПДД. Выделено финансирование на импортозамещение в ППК "Роскадастр" в 2024-2025 гг., в рамках этих мероприятий планируется выбор продуктов для замены Active Directory и Microsoft Exchange. |
| 77 | Планируются ли централизованные поставки отечественных решений импортозамещающих службы каталогов Active Directory и почтового сервера Microsoft Exchange? | Ответ" ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Выделено финансирование на импортозамещение в ППК "Роскадастр" в 2024-2025 гг., в рамках этих мероприятий планируется выбор продуктов для замены Active Directory и Microsoft Exchange. |
| 78 | Планируется ли техническая доработка ИС "Архив" с целью увеличение количества операторов, работающих в информационной системе помимо операторов, осуществляющих загрузку отсканированных дел? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Указанная доработка (а именно - дальнейшее увеличение количества одновременно работающих пользователь с текущего значения "2 138 единиц" до значения, установленного Стратегией архивного хранения и перевода в электронную форму документов в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0342, потенциально может быть реализована в 2024 году. Вместе с тем сама реализация зависит от ряда факторов, в первую очередь - от расстановки приоритетов по задачам со стороны Росреестра на фоне имеющихся ограничений ресурсов (трудовых, финансовых и технологических). |
| 79 | Планируется ли предоставить филиалам в переходный период тестовый доступ ФГИС ЕЦП НСПД для тестирования? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": В связи с проведением технических работ по развертыванию инфраструктуры ФГИС ЕЦП НСПД (далее - Система), а также завершением работ по обновлению функциональной части Системы с последующим релизом и выводом в эксплуатацию, предоставление доступов филиалам для работы в Системе в переходный период не предусмотрено. Доступы в Систему будут предоставляться в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ППК "Роскадастр". Дополнительно сообщаем, что ввод ФГИС ЕЦП НСПД в эксплуатацию в соответствии с Приказом ППК "Роскадастр" от 21.11.2023 N П/559-23 будет осуществлен в декабре 2023 года. |
| 80 | Когда планируется поставки оргтехники в филиалы? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупки КМТ для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с этим выделение финансирования возможно только при наличии средств от ПДД. В 2024 году для обеспечения текущей деятельности ППК "Роскадастр" и ее филиалов бюджетом не предусмотрено приобретение оргтехники. |
| 81 | Когда будет реализован в ФГИС ЕГРН функционал, необходимый для выполнения требований статей 36.3 и ст. 62 N 218-ФЗ (в ред. Закона N 397-ФЗ) в части предоставления персональных данных правообладателя и (или) лица, по запросам о предоставлении сведений из ЕГРН? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": В перечень задач на 2024 год включена реализация пункта 11 части 6 статьи 36.3 и статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в части предоставления персональных данных правообладателя и (или) лица, в пользу которого установлены ограничения, обременения объекта недвижимости в силу которого лицам, которые наряду с указанным гражданином являются правообладателями иных комнат в квартире, при условии, что в ЕГРН содержатся сведения о расположении таких комнат в этой квартире, а также зарегистрированы права данных лиц на них. Вместе с тем работы по формированию плана задач на 2024 год совместно с Росреестром продолжаются. |
| 82 | Когда будет реализовано предоставления сведений из ЕГРН в отношении субъектов РФ ЛНР, ДНР, Херсонская область, Запорожская область по запросам о предоставлении сведений из ЕГРН (нотариусам, ОМС, физическим лицам)? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Предоставление сведений нотариусам реализовано с июля 2023 года. Предоставление сведений в форме выписок о правах отдельного лица и об объектах недвижимости также реализовано. Подключение изолированного контура, где размещены данные этих субъектов РФ запланировано на апрель 2024 года. |
| 83 | Необходимо значительное расширение пропускной способности каналов связи, не менее 10 мб/сек. (с целью увеличения скорости передачи метаданных по внутриведомственной защищенной сети) для работы Филиала по исполнению государственных услуг: "Предоставлению сведений ГФДЗ", а также обработка оцифрованных документов, "Предоставление сведений ЕГРН" в виде копий документов реестровых дел. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Необходимо подать заявку посредством ПТМО для проверки канала и принятия мер по расширению пропускной способности. |
| 84 | Возможно ли увеличить количество эскалаций на регион пропорционально количеству созданных инцидентов? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Увеличить общее количество обрабатываемых эскалаций не представляется возможным. Можно обсудить изменение текущего подхода с равным количеством эскалаций для каждого региона, передав крупным регионам большее количество эскалаций, снизив количество эскалаций в небольших регионах. |
| 85 | Возможно ли увеличить количество обращений в подаваемом инциденте? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Нет, для разных обращений могут быть разные ситуации, разные пути решения, объединение в один инцидент усложнит их решение для всех участников процесса. |
| 86 | Возможно ли создать единый справочно-консультационный центр с Сектором сопровождения второй линии либо закрепить несколько специалистов для возможности оперативного получения справочной информации? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": По факту консультационно-справочный центр уже функционирует в рамках рабочего чата со специалистами. Дополнительно, в ФБЗ создан специальный раздел, предназначенный для оказания помощи при рассмотрении наиболее распространенных ошибок (http://10.128.21.16/confluence/pages/viewpage.action?pageId=41943060). А также существует подборка видеоматериалов (http://10.128.21.16/confluence/pages/viewpage.action?pageId=39026712). В отношении Секторов сопровождения, следует добавить, что в 2024 году в целях повышения вовлеченности в работы по сопровождению ФГИС ЕГРН и других специализированных систем Росреестра, определения уровня персональной ответственности участников, а также увеличения размеров материального стимулирования сотрудников филиалов, входящих в Сектора сопровождения, планируется реорганизация структуры Секторов путем их укрупнения, образования "кустовых" секторов, в зону ответственности которых будет входить одновременно несколько регионов. Одновременно с этим рассматривается возможность оптимизации общего количества участников Секторов сопровождения и их оформление в Филиал ЦИТ "Роскадастр-Инфотех" на частичную ставку. |
| 87 | Возможно ли выполнение в рамках инцидентов точечной или полной разблокировки объектов, заблокированных обращениями реестра границ, не дожидаясь решения основной проблемы в отношении "зависших" с ошибками обращений | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Такой вариант предусмотрен в соответствии с рекомендациями по обработке обращений по земельным участкам, которые находятся в частых блокировках обращениями АРМ РГ, размещенной в ФБЗ для пользователей ФГИС ЕГРН (http://10.128.21.16/confluence/pages/viewpage.action?pageId=39026697). Однако необходимо иметь ввиду, что после завершения обработки блокирующего обращения, потребуется в отношении каждого объекта недвижимости, к которому было применено нештатное техническое решение по разблокировке, вручную произвести внесение или изменение необходимых сведений, которые были пропущены из-за исключения этих объектов из штатного процесса обработки. |
| 88 | Планируется ли обеспечение цветными печатающими устройствами формата А3 и/или более (принтер, плоттер) необходимыми для предоставления в цвете сведений (технических паспортов объектов недвижимости)? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупку КМТ для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с эти выделение финансирования возможно только при наличии средств от ПДД. |
| 89 | Планируется ли обеспечение филиалов СХД (система хранения данных на дисковых массивах)? | Ответ ЦИТ "Роскадастр Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупки серверного оборудования для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с этим выделение финансирования возможно только при наличии средств от ПДД. |
| 90 | В какие сроки будет реализована доработка ФГИС ЕГРН в части: - отображения реквизита "Дата государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременения объекта недвижимости" в выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; - отображения в реквизите "Документы-основания" выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости соответствующих сведений по запросам нотариусов, судам, правоохранительных органов | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Доработки ФГИС ЕГРН в части: - отображения реквизита "Дата государственной регистрации прекращения ограничения прав и обременения объекта недвижимости" в выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости не включена в перечень задач на 2024 год. Вместе с тем работы по формированию плана задач на 2024 год совместно с Росреестром продолжаются. - отображения в реквизите "Документы-основания" выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости соответствующих сведений по запросам нотариусов, судам, правоохранительных органов осуществлена. Вместе с тем вывод реализованной доработки на продуктивный контур зависит от плотно сформированного релизного плана-графика вывода доработок на промышленный контур ФГИС ЕГРН, приоритетность которых определяется и согласовывается с Росреестром. |
| 91 | В какие сроки будет реализована доработка ФГИС ЕГРН, в связи с вступлением в силу с 01.02.2024 Федерального закона от 04.08.2023 N 438-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации": - в части изменения границ населенных пунктов, территориальных зон при внесении сведений о них в ЕГРН в случае расположения более 50% площади земельного участка в границах или за границами населенного пункта, (территориальной зоны); - в части возможности раздела земельных участков, образованных для размещения линейных объектов, в соответствии с границами населенного пункта. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Доработка ФГИС ЕГРН включена в план развития ФГИС ЕГРН в 2024 году только в части изменения границ населенных пунктов, территориальных зон при внесении сведений о них в ЕГРН в случае расположения более 50% площади земельного участка в границах или за границами населенного пункта, (территориальной зоны). |
| 92 | Можно ли разработать сервис подготовки статистической отчетности, либо добавить "вычислительной мощности" в Сервис сбора статистики с целью недопущения длительного ожидания в отчетный период? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": На 2024 год запланирован переход от использования Сервиса сбора статистики к применению принятой в 2023 году компоненты статистической, аналитической и оперативной отчетности новой подсистемы "Витрина данных ЕГРН". |
| 93 | Печатающее оборудование в основной своей массе очень старое, в Филиале нехватка МФУ\принтеров, средств на ремонт почти не выделяют, необходимы дополнительные поставки. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупку КМТ для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с этим выделение финансирования возможно только при наличии средств от ПДД. |
| 94 | Филиалы вынуждены хранить огромное количество информации, особенно остро встал этот вопрос в связи с проведением работ по переводу в электронный вид реестровых дел и материалов ГФДЗ. Необходимы как минимум 2 СХД объемом не меньшее 80 тб. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Материалы ГФДЗ и реестровых дел должны быть загружены на централизованные ресурсы, работы ведутся. |
| 95 | Планируется ли доработка ФГИС ЕГРН к 01.02.2024 в соответствии с изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в частности, автоматизация процесса включения (исключения) земельного участка в объект реестра границ (из объекта реестра границ) по новым правилам, а также реализация механизма раздела линейных земельных участков после внесения в ЕГРН сведений о границах населенного пункта? Планируется ли какое-либо участие филиалов в реализации указанного механизма? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Доработка ФГИС ЕГРН включена в план развития ФГИС ЕГРН в 2024 году только в части изменения границ населенных пунктов, территориальных зон при внесении сведений о них в ЕГРН в случае расположения более 50% площади земельного участка в границах или за границами населенного пункта, (территориальной зоны). |
| 96 | В связи с необходимостью перехода на отечественное программное обеспечение, в том числе операционную систему (ОС) Astra Linux просим предусмотреть курсы повышения квалификации в части администрирования ОС, а также предусмотреть возможность прохождения краткосрочных курсов для пользователей ПК. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Филиалом ППК "Роскадастр" ЦИТ "Роскадастр-Инфотех" создан ресурс, где размещены записи курсов по Astra Linux, они размещены по адресу: ftp://ftp.kadastr.ru/СПЦА/уити/отчеты/учебные материалы/Astra Linux |
| 97 | В 2021 году по государственному контракту N 0005-10-21 в Управление Росреестра по Самарской области осуществлялась поставка АПКШ Континент 3.9, в том числе и на помещения, которые с 01.01.2023 переданы Филиалу. Вместе с тем, при передачи указанных помещений, АПКШ Континент не было передано Филиалу. В связи с этим у Филиала существует потребность как в АПКШ Континент 3.9, так и в сетевом оборудовании (маршрутизаторы Cisco), планируется/возможна ли передача указанного оборудования в пользование Филиала, или закупка нового оборудования, т.к. отдельные крупные архивохранилища остаются без связи? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Выделено финансирование на модернизацию сетевой инфраструктуры в 2024-2025 гг. |
| 98 | Сетевое и серверное оборудование в Филиале 2011-2013 года уже является устаревшим. Планируется ли обновление сетевого оборудования? | |
| 99 | Запланирована ли централизованная поставка вычислительной и организационной техники, а также жестких дисков? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК "Роскадастр" направлен запрос на выделение финансирования на осуществление закупку КМТ, АРМ и серверного оборудования для филиалов, финансирование на 2024-2025 гг. не выделено, в связи с этим выделение финансирования возможно только при наличии средств от ПДД. |
| 100 | Когда планируется доработка ИС "Архив" для обеспечения предоставления копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в электронном виде, т.е. без поиска в архиве/сканировании/загрузки в ФГИС ЕГРН дел в ручном режиме? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": В ИС "Архив" уже реализован сервис для получения данных дела. Для того, чтобы соответствующий функционал был доступен конечным пользователям, требуется реализовать доработку ПКУРП/ППОЗ ФГИС ЕГРН. Указанная доработка потенциально может быть реализована в 2024 году. Вместе с тем сама реализация зависит от ряда факторов, в первую очередь - от расстановки приоритетов по задачам со стороны Росреестра на фоне имеющихся ограничений ресурсов (трудовых, финансовых и технологических). |
| 101 | Начнет ли функционировать в 2024 году Удостоверяющий центр? Если да, каким категориям лиц планируется выпускать сертификаты ключа проверки электронной подписи? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": В 2024 году планируется возобновление возмездных услуг УЦ. Согласно положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" оказание услуг УЦ возможно только физическим лицам. |
| 102 | В связи с завершением пилотного проекта по переводу в электронную форму ДПД, возможно ли использование сканирующего оборудования и АРМ, доведенных Филиалу централизованной поставкой, на другие цели, в том числе на работы по ПДД? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": Вопрос использования сканирующего оборудования и АРМ в других целях не относится к компетенции филиала ППК "Роскадастр" ЦИТ "Роскадастр-Инфотех", в связи с чем данный вопрос должен быть адресован функциональным заказчикам оборудования и Финансовому управлению ППК "Роскадастр". |
| 103 | Возможно ли обеспечение оперативной обратной связи между филиалом ППК "Роскадастр" по Запорожской области и ЦА? | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": В филиале ППК "Роскадастр" по Запорожской области развернуты сеть, почта, телефония, АРМ ГС. |
| 104 | Отсутствие телефонной связи (дозвон в регионы РФ, а также по IP-номерам невозможен, заявки в ЦИТ Роскадастр-Инфотех направляются регулярно для устранения выявленных проблем). На сегодняшний день устойчивой связи нет. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": На данный момент выявлена проблема, связанная с программным обеспечением, установленным в Херсонской области. Произведен анализ проблемы и создана заявка у производителя для устранения неисправности. Данный вопрос находится на контроле Управления информационно-телекоммуникационной инфраструктуры филиала ППК "Роскадастр" ЦИТ "Роскадастр-Инфотех". |
| 105 | Отсутствие АРМГС (чатов с информацией и контактов, необходимый для взаимодействия с ЦА и другими субъектами РФ) По информации полученной от руководителя по внедрению АРМ ГС на данный момент доступ для администраторов, разрешение прав администраторам и добавление доменов kadastr временно приостановлено. | Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех": ППК Роскадастр не является госучреждением, для которых разрабатывался АРМ ГС. На текущий момент инициировано письмо в Росреестр с просьбой направить письмо в Минцифры России и Аппарат Правительства РФ для включения на законодательном уровне ППК "Роскадастр" в участие в эксперименте по эксплуатации АРМ ГС. Письма со стороны Росреестра направлены, ожидается решение. |
| 106 | Когда запланирована деятельность УЦ по выпуску квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи для ФЛ? |
Ответ ЦИТ "Роскадастр - Инфотех":
В настоящее время удостоверяющим центром ППК "Роскадастр" (далее - УЦ) получена новая аккредитация на осуществление деятельности УЦ. Также проводятся мероприятия по модернизации сайта УЦ для оказания возмездных услуг физическим лицам. Деятельность УЦ будет возобновлена после завершения мероприятий по модернизации сайта УЦ. |
| IV. Приносящая доход деятельность | ||
| 107 | Имеется ли возможность привлечения ППК "Роскадастр" в качестве исполнителя работ в проектах федеральных органов исполнительной власти и государственных компаний, в том числе и договоров по подготовке графического описания местоположения границ населенных пунктов в виде XML-документа и разработке правил землепользования и застройки? | Ответ У-26: Привлечение ППК "Роскадастр" в качестве исполнителя работ в качестве единственного поставщика возможна при принятии на уровне Правительства субъекта РФ соответствующего решения в рамках ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в условиях необходимости защиты национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций в целях своевременного освоения доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета РФ. |
| 108 | Возможно ли ввести платное хранение (после года хранения) невостребованных документов, неполученных в течение 1 года? | Ответ У-26: Отсутствуют основания введения платы ввиду хранения невостребованных документов в рамках оказания государственной услуги |
| 109 | Возможно ли создание единой концепции (макета) рекламной продукции, которой могут пользоваться все филиалы для доведения услуг (работ) ППК "Роскадастр" при взаимодействии с потенциальными заказчиками (плакатов, штендеров, календарей, буклетов, презентаций и др.)? | Ответ У-26: Продвижение и презентация осуществляемых ППК "Роскадастр" услуг и работ проводятся на всех возможных уровнях. Проведение информационных кампаний о сферах деятельности ППК "Роскадастр" на территориях субъектов РФ возлагаются на директоров филиалов и осуществляется самостоятельно с привлечением средств от приносящей доход деятельности. |
| 110 | Для эффективного решения задач по повышению результативности приносящей доход деятельности, определения достойного места филиалов ППК "Роскадастр" на рынке кадастровых работ, считаем необходимым создать в структуре филиала специальный отдел полевых работ с соответствующей номенклатурой должностей и с заработной платой сотрудников, сопоставимой с заработной платой в межевых организациях, либо доходами ИП региона (для привлечения и закрепления специалистов необходимого квалифицированного уровня). Необходимо обеспечить проведение полевых работ финансированием на расходные материалы, инструменты, дополнительные приборы, спецодежду, командировочные расходы. Каковы перспективы по данному направлению? | Ответ У-26: Примерные структуры филиалов ППК "Роскадастр" по субъектам Российской Федерации и федеральным округам утверждены Приказом ППК "Роскадастр" от 07.08.2023 N П/363-23. При обеспечении филиала ППК "Роскадастр" достаточного дохода за счет приносящей доход деятельности, филиал вправе организовать прием соответствующих квалифицированных специалистов (закупку необходимого оборудования, ПО и т.п.). |
| 111 | Планируется ли возобновление оказания платных услуг Удостоверяющего центра? | Ответ У-26: В 2024 году планируется возобновление возмездных услуг Удостоверяющего центра. Согласно положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" оказание услуг УЦ возможно только физическим лицам. |
| 112 | Планируется ли издание нормативных актов, устанавливающих ППК "Роскадастр" единым поставщиком услуг по комплексным кадастровым работам? | Ответ У-26: В настоящее время инициирована процедура внесения изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части определения ППК "Роскадастр" единственным исполнителем по комплексным кадастровым работам, осуществляемым за счет средств федерального бюджета, а также по определению границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон. |
| 113 | Просим рассмотреть возможность согласования Росреестром технического задания к соглашению о предоставлении аналитической информации из ЕГРН сроком до 3-х рабочих дней. (Информация из ЕГРН иногда требуется к подготовке совещания губернатора области). | Ответ У-26: Сроки рассмотрения технических заданий к соглашениям о предоставлении аналитической информации, полученной на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, определяются длительностью их согласования с Росреестром. |
| 114 | Как заключить соглашение о предоставлении аналитической информации из ЕГРН на группу физических или юридических лиц? | Ответ У-26: Предлагается заключение группой физических или юридических лиц договора вне рамок заключаемого с ППК "Роскадастр" соглашения о предоставлении аналитической информации, полученной на основании сведений, содержащихся в ЕГРН. |
| 115 | Будут ли расширены возможности предоставления аналитических сведений, установлены формы и виды таких сведений, разработаны скрипты, позволяющие в короткий срок выгрузить, необходимую для подготовки аналитической информации сведений? | Ответ У-26: Аналитическая информация, полученная на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, не имеет ограничений, за исключением предоставления персональных данных и критериев, согласуемых Росреестром в каждом конкретном техническом задании (с учетом письма ППК "Роскадастр" от 10.10.2023 N 12-1070/23). При возникновении вопросов по конкретизации соответствующих скриптов для предоставления аналитической информации Управление ЗПООРГ готово оказать методическую помощь. |
| 116 | Просим разъяснить возможность/невозможность применения приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2012 N 14 для расчета стоимости при выполнении кадастровых и землеустроительных работ филиалом ППК "Роскадастр". | Ответ У-26: Приказ Минэкономразвития РФ от 18.01.2012 N 14 "Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана" регулирует порядок и условия проведения кадастровых и геодезических работ на территории Российской Федерации. Полагаем корректным применение методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана при расчёте стоимости кадастровых и геодезических работ. Вместе с этим полагаем корректным применение для расчёта стоимости соответствующих работ при подготовке технической документации следующих НПА: – приказ Госстроя России от 15.05.2002 N 79 "Об утверждении Норм времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности"; приказ Роскомзема от 28 декабря 1995 г. N 70 "Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель". |
| 117 | Возможно ли использование имеющегося геодезического оборудования и беспилотных летательных аппаратов, приобретенных для работ по определению координат объектов недвижимости при исправлении реестровых ошибок, для выполнения кадастровых работ, комплексных кадастровых работ в рамках приносящей доход деятельности? | Ответ У-26: Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых ППК "Роскадастр"х в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество публично-правовой ППК "Роскадастр" принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей деятельности публично-правовой ППК "Роскадастр" и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации письмом от 25.11.2019 N МН-17.4/477 для бюджетных учреждений давало разъяснения, что отражение имущества, приобретенного за счет субсидии на выполнение государственного задания, не исключает возможность использования такого имущества при оказании платных услуг. При этом расходы по амортизационным начислениям имущества, учитываемого по виду деятельности 4 "Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания" и используемого для оказания услуг (работ) в рамках приносящей доход деятельности, не включаются в состав затрат, формирующих себестоимость услуг (работ), выполняемых в рамках государственного задания. Вместе с тем расходы учреждения, связанные с оказанием услуг и содержанием имущества, используемого при оказании платных услуг, в том числе в части расходов на восстановление указанного имущества (амортизации), вне зависимости от кода вида финансового обеспечения, по которому числится указанное имущество, должны компенсироваться доходами от приносящей доход деятельности (от оказания услуг). Имущество, приобретенное ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Учреждение) в том числе за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, при реорганизации Учреждения было передано в ППК "Роскадастр", как имущественный взнос и принадлежит ППК "Роскадастр". Субсидия, предоставленная из бюджета выполнена, отчеты по ней сданы. По мнению Правового управления, ППК "Роскадастр" должна использовать имущество в приоритетном направлении для достижения целей деятельности ППК "Роскадастр" и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий, но не исключено использование имущества ППК "Роскадастр" и для приносящий доход деятельности. |
| 118 | Возможно ли получение данных на безвозмездной основе из федерального фонда пространственных данных в рамках приносящей доход деятельности (например, ортофотопланы территории)? | Ответ У-26: В рамках приносящей доход деятельности предоставление сведений федерального фонда пространственных данных осуществляется на общих основаниях. |
| 119 | Требуется либо доработка ПО "Контроль договоров", либо создание и поддержание в актуальном состоянии обменного ресурса по вопросам участия в конкурентных процедурах, в котором будут размещаться: образы завершенных договоров, квалификационных аттестатов, лицензий и др. документов? | Ответ У-26: Обменный ресурс по вопросам участия в конкурентных процедурах размещен по адресу: ftp.kadastr.ru/СПЦА/УКП/Инфо/ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ/ Информация также направлена письмом ППК "Роскадастр" от 09.02.2023 N 31-0065/23. |
| 120 | Для увеличения доходной части ППК "Роскадастр" необходимо рассмотреть возможность корректировки тарифов по приносящей доход деятельности в зависимости от сроков предоставления услуги (увеличение цены за срочность оказания услуги) | Ответ У-26: Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности") кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастровой деятельности договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с положениями статьи 36 Закона о кадастровой деятельности договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации. Филиалами ППК "Роскадастр" с учётом особенностей (специфика выполнения работ, сроки предоставления услуг, в том числе с учётом географических особенностей) расценки устанавливаются самостоятельно (утверждаются директором филиала соответствующим локальным документом) с учётом установленных в субъекте предельных максимальных цен. При этом на постоянной основе филиалами ППК "Роскадастр" проводятся следующие мероприятия: – анализ рыночной конкуренции и потребности заказчиков; – анализ объемов заявок на получение услуги в срочном порядке за определенный период времени; мониторинг уровня удовлетворенности заказчиков услугами при различных тарифах. |
| 121 | Согласно приказа N 17/250-23 от 26.05.23 "Об утверждении бюджетного процесса в части ПДД ППК "Роскадастр", п. 8.6 Регламента "При отклонении более 10 процентов от плановых показателей по доходам и …. Представляется отчетность с объяснением отклонений (комментариями) за текущий период и нарастающим итогом". Для чего предоставляется такая отчетность? | Ответ У-26: Вопрос относится к компетенции Финансового управления ППК "Роскадастр". |
| 122 | Как на местах в ППК "Роскадастр" по регионам могут существовать параллельные подразделения, направленные на принесение доходов в ППК "Роскадастр" (ФКП и БТИ), возможно возникновение нездоровой конкуренции? | Ответ У-26: Ответственность за недопущение конкуренции среди филиалов ППК "Роскадастр" возложена на директоров филиалов. |
| 123 | Возможно ли определить ППК "Роскадастр" в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013. N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ППК "Роскадастр" единственным исполнителем следующих работ: - выполнение комплексных кадастровых работ; - выполнение работ по описанию местоположения административных границ и территориальных зон; - выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в региональной и муниципальной собственности. | Ответ У-26: Росреестром в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллина М.Ш. и поручения Правительства РФ от 12.12.2022 N П11-87031 разработан проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств федерального бюджета". После завершения процедур, предусмотренных Регламентом Правительства РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 N 260, законопроект будет представлен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. |
| V. Кадровое обеспечение деятельности | ||
| 124 | В связи с планируемым заключением контрактов на выполнение комплексных кадастровых работ потребуются дополнительные сотрудники, в том числе для выполнения полевых работ, геодезисты. Возможно ли увеличение численности отдела ПДД (производственного) после заключения контракта? | Ответ У-7: Филиалы ППК "Роскадастр" имеют предельную штатную численность в условиях текущего финансирования. Увеличение штатной численности III раздела штатного расписания возможно путем перераспределения штатной численности иных структурных подразделений. |
| 125 | Для обеспечения объёмов планируемых работ по основным направлениям деятельности на 2024 и 2025 гг. необходимо увеличение штата. Какие шаги необходимы от Филиала для решения этой проблемы? | Ответ У-7: Филиалы ППК "Роскадастр" имеют предельную штатную численность в условиях текущего финансирования. Увеличение штатной численности ППК "Роскадастр" и её филиалов ППК "Роскадастр" не планируется. |
| 126 | При заключении долгосрочных, глубоко доходных договоров, требующих привлечения большого количества людских ресурсов, возможно ли увеличение штатной численности подразделений, приносящих доход? | Ответ У-7: Филиалы ППК "Роскадастр" имеют предельную штатную численность в условиях текущего финансирования. Увеличение штатной численности III раздела штатного расписания возможно путем перераспределения штатной численности иных структурных подразделений. |
| 127 | При переходе в новую структуру "потерялись" настоящие названия наших специалистов - геодезист, землеустроитель, инженер по кадастровым работам, техник по инвентаризации строений и сооружений и т.д. Возможно ли возвращение к "исконным" БТИшньм названиям профессий? | Ответ У-4: На текущий момент внесение изменений в наименование должностей невозможно. |
| 128 | В случае производственной необходимости может ли филиал ППК "Роскадастр" внести изменения в свою структуру в течении 2024? | Ответ У-4: Так как Филиалы имеют предельную штатную численность в условиях текущего финансирования, то вносить изменения в структуру в течении 2024 года не могут. |
| 129 | Когда ждать окончания действия письма ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25.05.2021 N 04-0309-КЛ/21 "О приостановке приема работников"? | Ответ У-4: письмо 25.05.2021 N 04-0309-КЛ/21 прекращает сове действие с 01.03.2024. |
| 130 | Необходимо ли работникам, которых Филиал собирается назначать председателем либо заместителем председателя комиссии (комиссий) отвечающих за осуществление закупок, предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, до назначения председателем либо заместителем председателя комиссии (комиссий)? | Ответ У-4: В направленном ранее письме в филиалы генеральным директором ППК "Роскадастр" рекомендовано включать в качестве председателя либо заместителя председателя комиссии (комиссий) осуществляющих закупки, списание и управление имуществом (далее - комиссии), должностных лиц из числа руководителей филиала (директор, заместители директора, главный бухгалтер филиала). При включении в состав комиссий должностных лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в ППК "Роскадастр" (т.е. основную должность, согласно которой работник получает заработную плату), и не включенную в Перечень должностей (начальник отдела и его заместители, ведущий специалист и иные специалисты, и т.д.) необходимо в дополнительные соглашения к трудовым договорам включать требования по ограничениям, запретам и обязанностям, предусмотренным пунктами 1-4 и 7-11 части четвертой статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При исполнении на отчетную дату (31 декабря отчетного года) работником, обязанности председателя и/или заместителя председателя комиссии, такой работник предоставляет в период проведения декларационной ППК "Роскадастр" сведения о доходах/расходах на себя и членов своей семьи. |
| 131 | В связи с переводом работников с 01.03.2024 из филиалов ППК "Роскадастр" - БТИ в филиалы ППК "Роскадастр" - ФКП просим разъяснить порядок передачи Сведений по форме ЕФС-1 в СФР о переводе работников. Какой Филиал должен передавать и каким образом, чтобы не возникли проблемы с передачей сведений в СФР? | Ответ У-4: Предварительно перед планируемой датой перевода работников необходимо организовать взаимодействие с территориальным органом СФР. |
| 132 | Возможно ли после 01.03.2024 вносить изменения в раздел III штатного расписания в Группу сопровождения ПДД дополнительные штатные единицы (водитель, юрисконсульт, бухгалтер) путем перераспределения штатной численности из I-II разделов штатного расписания? | Ответ У-4: Вносить изменения в раздел III штатного расписания в Группу сопровождения ПДД дополнительные штатные единицы путем перераспределения штатной численности из I-II разделов штатного расписания после 01.03.2024 возможно. |
| 133 | Можно ли внести изменение в штатное расписание, действующее с 01.03.2024, в раздел IV штатного расписания (Прочие), если в данный момент работник уволился (в разделе IV - одна штатная единица)? | Ответ У-4: Внести изменения в штатное расписание, действующее с 01.03.2024, в раздел IV штатного расписания (Прочие), если в данный момент работник уволился (в разделе IV - одна штатная единица) возможно. |
| 134 | В филиале острая нехватка специалистов по следующим направлениям: - юридическое сопровождение работы филиала - кадастровые работы | Ответ У-4: Ранее центральным аппаратом ППК "Роскадастр" был направлен запрос от 18.10.2022 N 04-0529-ВЗ/22 в филиалы ППК "Роскадастр" с целью привлечения работников к осуществлению деятельности ППК "Роскадастр" на новых территориях РФ, по результатам кандидаты отсутствовали. |
| 135 | С марта 2024 группа по мобилизационной подготовке будет выведена из штатного расписания филиала, а ведение воинского учета входит в функционал данной группы. Кем будет выполняться данный объем работы? За кем в центральном аппарате ППК закреплена данная функция? | Ответ У-4: Ведение первичный воинского учета в филиале ППК "Роскадастр" осуществляется отделом правового и кадрового обеспечения (ОПиКО). В центральном аппарате ППК "Роскадастр" данная функция возложена на мобилизационный отдел. |
| VI. Материально-техническое обеспечение | ||
| 136 | Возможно ли использования мебели и оборудования в рамках основной или приносящей доход деятельности филиала, которая ранее была предоставлена в рамках выполнения работ по переводу ДПД в электронный вид? | Ответ У-10: Письмом УМТО от 08.12.2023 N 10н-0355/23, с учетом позиции УОПГУ, до филиалов ППК "Роскадастр" доведена информация о том, что имеющееся в Филиалах имущество (оборудование и мебель), приобретенное и поставленное для оцифровки архивных документов в рамках пилотного проекта по оптимизации выполнения работы по переводу в электронную форму реестровых дел (томов реестровых дел), сформированных на бумажном носителе до 01.01.2017, может быть использовано при проведении в 2024 году работ по переводу реестровых дел (дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел) в электронный вид в рамках ведения реестровых дел и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. |
| 137 | Возможно ли использование транспортных средств, закупленных для обеспечения деятельности филиалов ППК "Роскадастр" по исправлению реестровых ошибок в рамках иной уставной деятельности ППК "Роскадастр"? | Ответ У-10: Транспортные средства, приобретенные за счет средств целевой субсидии для использования в работе по исправлению реестровых ошибок, должны использоваться по целевому предназначению. |
| 138 | Возможно содействие ЦА ППК "Роскадастр" в вопросе передачи неиспользуемого недвижимого имущества в казну РФ? Из-за отсутствия потребности у федеральных органов государственной власти в высвобожденном имуществе, Росимущество по УР не согласно принимать имущество в казну РФ? | Ответ У-10: Все споры и разногласия, возникшие в связи с неиспользуемыми объектами недвижимого имущества по договорам безвозмездного пользования на предмет возврата этих объектов в состав государственной казны РФ, рекомендуется разрешать путем взаимодействия с ТУ Росимущества, а достигнутые договоренности, при необходимости, оформлять в виде протоколов, подписанных сторонами, содержащих поручения, сроки их исполнения с указанием ответственных исполнителей и соисполнителей поручений, также с учетом положений договора безвозмездного пользования, филиалы вправе отстаивать свои интересы в судебном порядке. Вместе с тем, УМТО планирует разработать алгоритм действий филиалов при возникновении затруднений, связанных с возвратом неиспользуемых объектов недвижимого имущества в состав государственной казны РФ. О результатах филиалы будут проинформированы дополнительно. |
| 139 | Когда будет принято решение о передаче движимого и недвижимого имущества от Приуральского филиала ППК "Роскадастр" (контур БТИ) в филиал ППК "Роскадастр" по Удмуртской Республике (контур ФГБУ), для начала процедуры передачи имущества на местах? | Ответ У-10: Решение будет принято по результатам проведения организационно-штатных мероприятий, о которых филиалы будут уведомлены дополнительно. Между тем, филиалы могут обращаться в адрес УМТО с просьбой перераспределения имущества между филиалами при получении согласия передающей стороны. |
| 140 | Будет ли выделяться в 2024 году финансирование на проведение текущих ремонтов помещений и (или) зданий? | Ответ У-10: Финансовым планом ППК "Роскадастр" финансирование на проведение текущего ремонта зданий/помещений не предусмотрено. В тоже время центральным аппаратом ППК "Роскадастр" ведется работа по выработке алгоритма определения потребностей Филиалов, не предусмотренных финансовым планом, и их финансирования. |
| 141 | При наличии излишков площадей и прилегающих земельных участков, переданных по договору безвозмездного пользования территориальным управлением Росимущества филиалам ППК Роскадастр, возможно ли проработать с центральным аппаратом Росимущества вопрос сдачи излишков в аренду с направлением полученных доходов на содержание указанного имущества? | Ответ У-10: С учетом проводимых мероприятий по оптимизации имущественного комплекса ППК "Роскадастр", в том числе по сокращению расходов на содержание объектов недвижимого имущества, филиалам необходимо на постоянной основе проводить анализ рационального использования имущества. Учитывая наличие запрета, в соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования с территориальными органами Росимущества, на сдачу объектов в субаренду (поднаем) или безвозмездное пользование (ссуду), а также на осуществление других действий, влекущих какое-либо обременение предоставленных ППК "Роскадастр" имущественных прав, а также на передачу своих прав и обязанностей другому лицу (перенаем), необходимо вернуть невостребованную площадь в состав государственной казны РФ по месту нахождения объекта. |
| 142 | Каким образом возможно заключение договора на услуги охраны при наличии одного поста и действующего договора на такие услуги, заключенного охранной организацией (Росгвардия) и территориальным органом Росреестра, учитывая оптимизационные мероприятия, проводимые филиалами ППК "Роскадастр" по заключению таких договоров с ЧОП? | Ответ У-10: В случае совместного размещения Филиала с Управлением Росреестра целесообразно проработать вопрос возмещения расходов на услуги охраны либо организации пультовой охраны ЧОП. |
| 143 | В каждом филиале существуют т.н. непрофильные активы (НА). С 2018 Северо-Волжский филиал уже понес затраты на их содержание, оценку и т.д. на сумму более 1 000 000 руб. При существующей системе реализации данных НА из продажа невозможна. Жители населенных пунктов численностью 5-6 тысяч человек в субъектах РФ не будут покупать НА через аукционы и торги на сайтах. Может быть возможно передать функцию реализации НА специализированным организациям на местах, или передать данные НА в муниципалитеты? | Ответ У-10: В настоящее время в ППК "Роскадастр" отсутствует порядок по реализации объектов недвижимого имущества (находится в стадии согласования СПЦА ППК "Роскадастр"). При отсутствии потенциальных покупателей (арендаторов) на неиспользуемые объекты недвижимого имущества, возможно проработать вопрос о безвозмездные передачи данных объектов заинтересованным государственным органам, органам местного самоуправления и НКО (порядок по безвозмездные передачи находится в стадии согласования с Росреестром). |
| 144 | Планируется ли рассмотрение вопроса по запросам на текущий ремонт здания, в котором расположен Филиал? | Ответ У-10: В настоящее время центральным аппаратом ППК "Роскадастр" ведется работа по выработке алгоритма определения потребностей Филиалов, не предусмотренных финансовым планом, и их финансирования. |
| VII. Правовое обеспечение деятельности | ||
| 145 | Возможно ли внесение в законодательство изменений по вопросу принятия ППК "Роскадастр" без проведения торгов в безвозмездное пользование движимого имущества? | Ответ У-11: Правовое управление разработало проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой ППК "Роскадастр" "Роскадастр" в целях дополнения Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой ППК "Роскадастр" "Роскадастр" возможностью для ППК "Роскадастр" приобретать государственное и муниципальное имущество без проведения торгов. Проект федерального закона был направлен для рассмотрения в Росреестр. Получен ответ от Росреестра от 25.07.2023 N 13-6585-АБ/23 - предложения ППК "Роскадастр" были поддержаны. В настоящее время от Росреестра ожидается реализация указанных предложений. |
| 146 | Возможно ли инициировать внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты в целях наделения филиалы ППК "Роскадастр" полномочиями по проведению предварительной проверки XML-документов, ЕГРН сведений об объектах реестра границ. Указанная мера будет способствовать сокращению количества направляемых уведомлений о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН? | Ответ У-11: Указанный вопрос требует дополнительного анализа. Необходима позиция профильного подразделения ППК "Роскадастр" - Управления обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт. Вместе с тем, необходимо отметить, что ранее в ППК "Роскадастр" поступали аналогичные вопросы от филиалов по проведению предварительной проверки документов, однако поддержаны не были - ни ППК "Роскадастр", ни Росреестром, в том числе ввиду возможного наличия конфликта интересов. Кроме того, также необходим анализ дополнительной нагрузки на работников филиалов в случае реализации рассматриваемого предложения, анализ возможной необходимой доработки ФГИС ЕГРН. |
| 147 | Возможно ли использование транспортных средств, закупленных для деятельности филиалов ППК "Роскадастр" по исправлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН, в рамках иной уставной деятельности ППК "Роскадастр"? | Ответ У-11: Имущество ППК "Роскадастр" сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства, субсидий из федерального бюджета, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных ППК "Роскадастр" от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (ст. 5 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых ППК "Роскадастр"х в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество публично-правовой ППК "Роскадастр" принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей деятельности публично-правовой ППК "Роскадастр" и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий. ППК "Роскадастр" должна использовать имущество в приоритетном направлении для достижения ее целей деятельности и осуществления, возложенных на нее функций и полномочий, но не исключено использование ППК "Роскадастр" имущества для приносящий доход деятельности. В виду отсутствия правового регулирования (разъяснений) для публично-правовых компаний вопроса о возможности использовать ППК "Роскадастр" имущества приобретенного за счет субсидии в целях приносящей доход деятельности для исключения потенциальных рисков при проведении проверок контрольно-надзорными органами, будет запрошена позиция Минфина России по указанному вопросу, так как юридическую силу имеют разъяснения органа исполнительной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. |
| 148 | Возможно ли использования мебели и оборудования в рамках основной или приносящей доход деятельности филиала, которая ранее была предоставлена в рамках выполнения работ по переводу ДПД в электронный вид? | |
| 149 | Возможно ли целях выполнения работ, предусмотренных п. 17, 19 Устава ППК "Роскадастр". филиалами ППК "Роскадастр" в части приносящий доход деятельности, м рассмотреть вопрос о внесении изменений в п. 48 Приказа Росреестра от 08.04.2021 N П/0149, в части дополнения пунктом, предусматривающим возможность заверения запроса о предоставлении сведений директором филиала или лицом его замещающим? | Ответ У-11: В ППК "Роскадастр" на согласование поступал проект приказа Росреестра о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в котором предложение ППК "Роскадастр" о дополнении пункта 48 Порядка, в части возможности заверения запроса директором филиала (иным уполномоченным лицом), было учтено. В настоящее время ожидается регистрация проекта приказа и вступление его в силу. |
| VIII. Информационная политика | ||
| 150 | В целях продвижения бренда, услуг и профильных компетенций ППК "Роскадастр" планируется ли создание единого макета (макетов) стенда ППК "Роскадастр" для участия в профильных отраслевых выставках, форумах и пр.? | Ответ У-5: Создание единого макета (макетов) стенда ППК "Роскадастр" не планируется. Каждое конгрессно-выставочное мероприятие различается по тематике и формату, площади застройки выставочных площадей с учётом архитектурных ограничений и пожеланий владельцев площадки и требует индивидуального подхода к подготовке визуальных форм представления ППК "Роскадастр". В случае самостоятельного участия филиала в региональных конгрессно-выставочных мероприятиях необходимо согласовать с ЦА ППК "Роскадастр" участие в мероприятии, определить источник финансирования, представить на утверждение обоснование для участия и концепцию участия филиала, а также предполагаемый контент и проект стенда. При подготовке выставочного стенда необходимо ориентироваться на утвержденный фирменный стиль ППК "Роскадастр". |
| 151 | Для повышения узнаваемости бренда, а также продвижения оказываемых услуг и повышения доходов "ППК Роскадастр" требуется создание маркетинговой политики (свод правил, который определяет порядок маркетинговой деятельности ППК "Роскадастр" в зависимости от целей). Будет ли разработана маркетинговая политика в ППК "Роскадастр"? | Ответ У-5: Узнаваемость бренда, формирование и развитие бренд-платформы в настоящее время определяется и регулируется совместной Информационной политикой Росреестра и ППК "Роскадастр". Маркетинговая стратегия является продолжением основной Стратегии развития ППК "Роскадастр" на период 2023-2030 гг, разработкой которой ЦА ППК занимается в 2023 году. На базе утверждённой Наблюдательным советом ППК "Роскадастр" Стратегии заинтересованные профильные подразделения ППК "Роскадастр" начнут готовить к утверждению Маркетинговую стратегию. В случае наличия предложений в маркетинговую стратегию со стороны филиала, вы можете направить свои предложения по адресу электронной почты BelovaTV@kadastr.ru |
| 152 | В связи с проведением Филиалом кадастровых работ ППК "Роскадастр", судебных экспертиз, консультированием граждан и юридических лиц при решении земельных вопросов и вопросов по обороту недвижимости, есть ли возможность популяризировать и прорекламировать услуги в центральных средствах массовой информации, TV - на популярных каналах в прайм - тайме? | Ответ У-5: Расходование средств на рекламу коммерческой деятельности ППК "Роскадастр" может осуществляться только за счёт средств от приносящей доход деятельности. Учитывая высокие расценки на рекламу в ключевых федеральных СМИ и на популярных федеральных каналах, а также высокую стоимость создания рекламно-информационной кампании, включающей изготовление TV-роликов, привлечение лидеров общественного мнения и экспертов для публичного позиционирования ППК "Роскадастр" (от 25 млн руб.), а затем трансляцию рекламы в прайм-тайм (от 500 тыс. руб./мин на радио и от 15 млн руб./мин в прайм-тайм на федеральных TV-каналах), проведение рекламной кампании в ключевых федеральных СМИ и на популярных федеральных каналах не представляется возможным. В настоящее время доходы ППК "Роскадастр" от ПДД не обеспечивают возможность расходов на рекламные кампании в федеральных СМИ и их трансляции на федеральных каналах, в этой связи в бюджете ППК "Роскадастр" на период 2024-2026 года средства на данные цели не предусмотрены. Управление внешних коммуникаций и международных проектов рекомендует использовать "нерекламные" механизмы коммуникации с заинтересованными целевыми аудиториями в части продвижения высокого уровня квалификации специалистов, компетенций и услуг ППК "Роскадастр": пресс-релизы, размещение информационно-аналитических материалов в СМИ, на сайте и в социальных сетях (в т.ч. с использованием положительных комментариев пользователей услуг ППК "Роскадастр", партнеров, территориальных управлений Росреестра, региональных органов власти и пр.). Также обращаем ваше внимание, что в рамках действующей информационной политики ППК "Роскадастр" пресс-релизы и информационно-аналитические материалы, подготовленные филиалом, до публикации необходимо согласовывать с ТУ Росреестра и ЦА ППК "Роскадастр". |
| IX. Деятельность Корпоративного университета | ||
| 153 | Отсутствие полноценного обучения по направлениям Внесение сведений, ГКУ, ГРП, РУОН, заявки на обучение работников были направлены. | Ответ У-6: Филиал действительно направлял заявки на обучение работников, однако в связи с кадровыми изменениями данные заявки требуют корректировки и дополнения. Установлено, что филиал ППК "Роскадастр" Херсонской области действительно нуждается в обучении работе во ФГИС ЕГРН (прием/выдача ГКУ, ГРП, перенос сведений о РУОН). В связи с изложенным филиал ППК "Роскадастр" Херсонской области будет в плановом порядке включен в обучение в 2024 году в соответствии с корректированной заявкой. |
| 154 | Возможно ли организовать курсы повышения квалификации сотрудников отдела информационных технологий по изучению Astra Linux, АИС ГКН и АИС ГФДЗ на базе Oracle, программный комплекс ПК ПВД на базе MongoD (идет отток кадров, нет времени на самостоятельные поиски курсов)? | Ответ У-6: В соответствии с п. 15.2. протокола N ЕМ/035-ПР/23 от 18.10.2023 Управлению информационных технологий Росреестра поручено организовать с привлечением Корпоративного университета при ППК "Роскадастр"): разработку пошаговых видео-инструкций для пользователей АРМ К3 ДСП по работе с российской операционной системой Astra Linux Special Edition, офисным программным обеспечением LibreOffice, МойОфис. обучение структурных подразделений центрального аппарата Росреестра по применению пошаговых видео-инструкций для пользователей АРМ К3 ДСП по работе с российской операционной системой Astra Linux Special Edition, офисным программным обеспечением LibreOffice, МойОфис. Срок - 19.01.2024. |
| 155 | Возможно ли проведение периодических (например, ежеквартальных перед подготовкой и сдачей отчетности) внутренних семинаров (ВКС) с работниками бухгалтерской службы по правильности ведения учета, отражению операций по хоз. деятельности и работе в 1С КОРП., ЗИК. С разбором вопросов от филиалов с наглядным разбором примеров? | Ответ У-6: Корпоративный университет ППК "Роскадастр" может организовать проведение ежеквартальных семинаров. Запрос о целесообразности и конкретных параметрах данных направлен Управлению бухгалтерского учета и отчетности (служебная записка N 06н-0028-СЗ/23 от 13.12.2023). Ответ на 20.12.2023 не получен. |
| 156 | В целях повышения имиджа ППК "Роскадастр", качества услуг и позиционирования ППК "Роскадастр" на рынке труда, создания стабильной команды, возможно ли обеспечить получение высшего образования на базе ФГБОУ ВО "Московский государственный университет геодезии и картографии" работниками, имеющими среднее специальное образование? | Ответ У-6: Да, работник имеющий среднее специальное образование имеет право на общих основаниях и за свой счет получить высшее образование по согласованию с работодателем. Для обучения по программам магистратуры на базе ФГБОУ ВО "Московский государственный университет геодезии и картографии" (в рамках действующей программы) работник должен иметь уровень высшего образования бакалавриат или специалитет. |
| 157 | Планируется ли повышение квалификации работников финансово-экономических отделов филиалов на базе корпоративного университета или РАНХиГС? Каким образом будет осуществляться обучение на возмездной или безвозмездной основе? | Ответ У-6: Корпоративный университет ППК "Роскадастр" может организовать проведение ежеквартальных семинаров. Запрос о целесообразности и конкретных параметрах данных направлен Управлению бухгалтерского учета и отчетности (служебная записка N 06н-0028-СЗ/23 от 13.12.2023). Ответ на 20.12.2023 не получен. |
| 158 | В соответствии с п.4.1 Плана мероприятий по сокращению количества направляемых уведомлений о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объектов реестра границ на 2024-2026 годы, утвержденного приказом ППК "Роскадастр" от 23.11.2023 N П/569-23, запланировано ежеквартальное проведение обучающих семинаров с ОГВ, ОМС по вопросам внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ. Могут ли такие мероприятия проводиться посредством оказания услуг по организации и проведению лекций и консультационных семинаров в рамках приносящей доход деятельности? | Ответ У-6: Да, могут в соответствии с п. 7.1. Плана мероприятий. |
| 159 | В целях соблюдения требований к информационной безопасности возможна ли организация прохождения курсов повышения квалификации работниками филиала - ответственных за обеспечение информационной безопасности в Филиале? | Ответ У-6: Да, возможно. Организация планируется во втором полугодии 2024 года. |
| 160 | Возможна ли организация дополнительного обучения как простых сотрудников, так и специалистов отдела ИТ по работе с ОС Линукс, как в части взаимодействия, так и в части контроля безопасности? | Ответ У-6: В соответствии с п. 15.2. протокола N ЕМ/035-ПР/23 от 18.10.2023 Управлению информационных технологий Росреестра (Данилин Д.В.) организовать с привлечением Корпоративного университета при ППК "Роскадастр" (Жданов В.Л.): разработку пошаговых видео-инструкций для пользователей АРМ К3 ДСП по работе с российской операционной системой Astra Linux Special Edition, офисным программным обеспечением LibreOffice, МойОфис. обучение структурных подразделений центрального аппарата Росреестра по применению пошаговых видео-инструкций для пользователей АРМ К3 ДСП по работе с российской операционной системой Astra Linux Special Edition, офисным программным обеспечением LibreOffice, МойОфис. Срок - 19.01.2024. |
| 161 | Планируются ли ППК "Роскадастр" на постоянной основе проведение обучения и(или) повышение квалификации работников направления "Информационные технологии и информационная безопасность" по сопровождению эксплуатации ИТ-инфраструктуры и процессов ИБ Филиала, в том числе которые подверглись импортозамещению? | Ответ У-6: Да, возможно. Организация планируется во втором полугодии 2024 года. |
------------------------------
1 В соответствии с приказом ППК "Роскадастр" от 25.09.2023 N П/443-23 "Об утверждении индексов структурных подразделений центрального аппарата ППК "Роскадастр".
------------------------------
У-4 - Управление кадрового обеспечения
У-5 - Управление внешних коммуникаций и международных проектов
У-6 - Управление корпоративного университета и взаимодействия с вузами
У-7 - Управление стратегического развития и цифровой трансформации
У-10 - Управление материально-технического обеспечения
У-11 - Правовое управление
У-13 - Отдел по защите государственной тайны
У-15 - Финансовое управление
У-16 - Управление бухгалтерского учета и отчетности
У-18 - Управление обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт
У-19 - Управление обеспечения предоставления государственных услуг, исправления реестровых ошибок, ведения и оцифровки реестровых дел и ГФДЗ
У-26 - Управление землеустройства и подготовки описания объектов реестра границ
ЦИТ "Роскадастр-Инфотех" - филиал ППК "Роскадастр" ЦИТ "Роскадастр-Инфотех"
ППК "Роскадастр" разъяснила:
- является ли основанием для приостановления регистрации наличие в ЕГРН записи об аресте, либо о запрете на совершение регистрационных действий (в отношении наследодателя) в случае поступления заявления о регистрации перехода права собственности по свидетельству о праве на наследство;
- нужно ли платить госпошлину за госрегистрацию прав на основании выписки из похозяйственной книги;
- нужно ли согласие органа опеки и попечительства на замену стороны в договоре аренды, если права передаются несовершеннолетним гражданином;
- относится ли к полномочиям органа регистрации прав проверка однократности бесплатного предоставления земельного участка.
