Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 ноября 2023 г. № 30964-ОГ/00 О порядке расчета стоимости коммунального ресурса "горячая вода"

Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) горячая вода является самостоятельным коммунальным ресурсом.

Согласно пункту "а" примечания 1 к Приложению N 2 к Правилам N 354 для применения Приложения N 2 к Правилам N 354 при расчете размера платы за коммунальные услуги в отношении объема коммунального ресурса "горячая вода" применяется единица измерения кубический метр.

Таким образом, представление коммунального ресурса "горячая вода" в виде совокупности двух коммунальных ресурсов - теплоносителя (воды) и тепловой энергии законом не предусмотрено.

Двухкомпонентным может быть тариф на горячую воду, при этом сам коммунальный ресурс "горячая вода" не является "двухкомпонентным ресурсом".

В силу пункта 38 Правил N 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В указанном случае стоимость коммунального ресурса "горячая вода" определяется путем суммирования двух компонентов стоимости такого коммунального ресурса, рассчитанных исходя из соответствующих компонентов тарифа на горячую воду.

Положениями Приложения N 2 к Правилам N 354 предусмотрено, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду стоимость компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется исходя из объема (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период и стоимости компонента тарифа на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом объем (количество) тепловой энергии определяется как произведение объема потребленной горячей воды и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Порядок расчета стоимости коммунального ресурса "горячая вода" утвержден жилищным законодательством, при этом указанный порядок не предусматривает применения показаний каких-либо средств измерения, учитывающих объем тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Применение при расчете стоимости горячей воды фактического объема тепловой энергии, затраченной на подогрев холодной воды в целях получения горячей воды, законом не предусмотрено.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду установлен разделом VII приложения N 2 к Правилам.

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, их юридическая оценка в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, не входят в компетенцию Минстроя России.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.