Письмо Федеральной налоговой службы и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 сентября 2023 г. № КВ-4-14/12100@/01-8763-ТГ/23 “О порядке взаимодействии между Росреестром и ФНС России по наполнению ЕГРН и ГАР сведениями об адресах объектов адресации и кадастровых номерах таких объектов адресации, расположенных на территории новых субъектов Российской Федерации”

Письмо Федеральной налоговой службы и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 сентября 2023 г. № КВ-4-14/12100@/01-8763-ТГ/23
“О порядке взаимодействии между Росреестром и ФНС России по наполнению ЕГРН и ГАР сведениями об адресах объектов адресации и кадастровых номерах таких объектов адресации, расположенных на территории новых субъектов Российской Федерации”

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра (далее - ГАР), осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в ГАР сведений об адресах, регулируются положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ).

Содержащиеся в ГАР сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 443-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 1 июня 2021 года N П/0241, в записи кадастра недвижимости указываются сведения об адресе объекта недвижимости в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) виде.

В связи с принятием в состав Российской Федерации и включением в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей (далее при совместном упоминании - новые субъекты) с 5 октября 2022 года содержатся и отображаются на портале ФИАС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об адресообразующих элементах и адресах объектов адресации названных субъектов Российской Федерации.

С 5 октября 2022 года в ГАР содержатся и отображаются на портале ФИАС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об адресообразующих элементах и адресах объектов адресации новых субъектов.

Содержащиеся в ГАР сведения об адресах вышеназванных субъектов Российской Федерации сформированы на основании информации о предшествующих адресах в стране происхождения на день принятия в Российскую Федерацию новых субъектов и приведены к единой структуре в соответствии с установленными едиными принципами и требованиями Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила присвоения адресов).

Таким образом, до завершения формирования органов местного самоуправления новых субъектов в целях формирования унифицированной адресной строки в пределах указанных субъектов Российской Федерации в качестве реквизитов адреса используются сформированные в соответствии с едиными принципами и требованиями вышеназванных Правил присвоения адресов и размещенные ФНС России, как оператором ФИАС, в ГАР адреса новых субъектов.

Кроме того, в связи с установлением переходного периода для интеграции новых субъектов, в течение которого урегулируются вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, до завершения формирования органов местного самоуправления, полномочия по ведению ГАР, в том числе и актуализации сведений об адресах в нем, а также по предоставлению содержащихся в ГАР сведений об адресах осуществляют уполномоченные территориальные налоговые органы (далее - УФНС-кураторы).

Так, назначены следующие УФНС-кураторы:

Донецкой Народной Республики - куратор Управление ФНС России по Ростовской области;

Луганской Народной Республики - куратор Управление ФНС России по Волгоградской области;

Запорожской области - куратор Управление ФНС России по Краснодарскому краю;

Херсонской области - куратор Управление ФНС России по Республике Крым.

Учитывая вышеизложенное, Росреестром совместно с ФНС России в целях наполнения ГАР и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) актуальными сведениями об адресах объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, расположенных на территориях новых субъектов, и их кадастровых номерах, а также в целях приведения в ЕГРН сведений об адресах объектов недвижимости, расположенных на территории новых субъектов, в соответствие со сведениями об адресах объектов адресации, содержащихся в ГАР, разработан временный порядок взаимодействия, включающий следующие схемы взаимодействия по указанному направлению.

Схема N 1 "Единовременная выгрузка"

1. Росреестр формирует и направляет в ФНС России выгрузку в формате Excel (первичный перечень) по форме согласно Приложению 2 к настоящему письму в отношении объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, содержащихся в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) и расположенных на территориях новых субъектов.

Срок исполнения: не позднее 22 сентября 2023 года.

2. ФНС России проводит автоматическое сопоставление адресов, содержащихся в направленных Росреестром выгрузках с адресами, содержащимися в ГАР.

При полном совпадении адреса объекта адресации, содержащегося в выгрузке Росреестра, с адресом объекта адресации, содержащимся в ГАР, ФНС России в автоматическом режиме размещает в ГАР сведения о кадастровом номере такого объекта адресации.

В случае частичного совпадения адреса объекта адресации (включая уровень элемента планировочной структуры и (или) элемента улично-дорожной сети), содержащегося в выгрузке Росреестра, с адресом объекта адресации, содержащимся в ГАР, ФНС России, как оператор ФИАС, в автоматическом режиме размещает в ГАР сведения о недостающем идентификационном элементе объекта адресации и кадастровом номере такого объекта адресации в соответствии с представленной Росреестром информацией.

В случае невозможности в автоматическом режиме распознать адреса объектов адресации, содержащиеся в выгрузке Росреестра, сведения о таких объектах недвижимости направляются в УФНС-куратор для проведения мероприятий, предусмотренных пунктами 2-3 Схемы N 2 "Еженедельная выгрузка".

ФНС России после проведения централизованного автоматического размещения сведений об адресах и кадастровых номерах в ГАР направляет в Росреестр выгрузку в формате Excel по форме согласно Приложению 3 к настоящему письму.

Срок исполнения: 1 месяц с момента реализации пункта 1 настоящей схемы.

3. Росреестр направляет полученную от ФНС России выгрузку в формате Excel по форме согласно Приложению 3 к настоящему письму в соответствующие территориальные органы Росреестра (далее - ТО РР) в зависимости от территориальной принадлежности объекта недвижимости.

Срок исполнения: 5 рабочих дней с момента реализации пункта 2 настоящей схемы.

4. ТО РР после получения информации от Росреестра, предусмотренной пунктом 3 настоящей схемы, вносит в ФГИС ЕГРН актуальные сведения об адресе объекта недвижимости, соответствующие ГАР, с использованием специально разработанного программного обеспечения.

Срок исполнения: не позднее 29 декабря 2023 года.

Схема N 2. "Еженедельная выгрузка"

1. ТО РР еженедельно по понедельникам за период с понедельника по пятницу предыдущей недели формирует выгрузку объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, учтенных в ЕГРН по результатам осуществления учетно-регистрационных действий (далее - УРД), либо по результатам внесения сведений в ЕГРН как о ранее учтенных объектах недвижимости, и направляет указанную выгрузку в формате Excel по форме согласно Приложению 2 к настоящему письму в УФНС-куратор.

2. УФНС-куратор проверяет перечень на наличие адресов объектов адресации в ГАР, проводит мероприятия по актуализации адреса (при необходимости) и кадастрового номера в ГАР в соответствии с представленной письмом ТО РР информации.

3. УФНС-куратор еженедельно по понедельникам за период с понедельника по пятницу предыдущей недели направляет в ТО РР сведения об адресах объектов адресации, размещенных в ГАР, в виде выгрузки в формате Excel по форме согласно Приложению 3 к настоящему письму.

4. ТО РР вносит во ФГИС ЕГРН актуальные сведения об адресе объекта недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в ГАР, с использованием специально разработанного программного обеспечения.

Приложение: 1. Схемы взаимодействия на 2 л. в 1 экз.

2. Формат выгрузки Росреестра, в электронном виде.

3. Формат выгрузки ФНС России по результатам автоматической загрузки сведений об адресах и кадастровых номерах в ГАР, в электронном виде;

4. Справочник УФНС-кураторов.