Письмо Министерства просвещения РФ от 20 июля 2023 г. № 04-ПГ-МП-25262 “О рассмотрении обращения”

Департамент цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения России (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу использования иностранных платформ в образовательной деятельности, поступившее и зарегистрированное в Минпросвещения России 26 июня 2023 г. N    , и в рамках своей компетенции сообщает.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения.

При этом статьей 47 Закона об образовании определено право педагогических работников на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании.

В соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона об образовании при реализации профессиональных образовательных программ используются учебные издания, в том числе электронные, определенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Минпросвещения России реализует все возможные меры по недопущению нарушения требований законодательства Российской Федерации, в том числе по использованию электронных образовательных ресурсов в образовательном процессе, регламентирующих создание информационных систем, уделяет особое внимание обеспечению безопасности информационных систем, используемых в сфере образования.

Приказом Минпросвещения России от 15 апреля 2022 г. N 243 утвержден Порядок формирования федерального перечня электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее соответственно - ЭОР, Порядок).

В соответствии с Порядком ЭОР подлежат включению в федеральный перечень ЭОР путем издания приказа Минпросвещения России по результатам проведения экспертизы электронных учебно-методических материалов, содержащихся в ЭОР.

Действующий федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержден приказом Минпросвещения России от 2 августа 2022 г. N 653 и включает 180 ЭОР, соответствующих требованиям, установленным Порядком.

Приказом Минпросвещения России от 2 декабря 2022 г. N 1050 "О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 15 апреля 2022 г. N 243 "Об утверждении Порядка формирования федерального перечня электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования" внесены изменения, которые вступают в силу с 1 сентября 2023 года, в части касающейся перечня электронных образовательных ресурсов, используемых при реализации образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ".

Частями 2 и 3 статьи 13 Закона об образовании установлено, что при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Согласно статье 28 Закона об образовании образовательная организация самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Руководствуясь данным положением Закона об образовании, образовательная организация вправе самостоятельно решать, какой вариант дистанционных технологий, в том числе оилайн-ресурсов, сервисов и платформ для дистанционного обучения использовать для организации обучения.

Согласно пункту 3.1 статьи 16 Закона об образовании с 1 января 2023 года при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна использовать государственные информационные системы (далее - ГИС), создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ.

Таким образом, если образовательная организация в своей деятельности использует информационные системы, которые предусматривают обработку персональных данных обучающихся, то указанные организации при реализации общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с 1 января 2023 года должны использовать информационные системы, имеющие статус ГИС в соответствии с федеральным законодательством.

Доступ пользователей в ГИС осуществляется посредством авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) в соответствии с пунктом 1 требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

По вопросу использования иностранных платформ в образовательной деятельности сообщаем, что совместным письмом Минцифры России и Минпросвещения России от 10 марта 2022 г. N МШ-П13-070-12363/N СК-230/04 в образовательном процессе рекомендовано использовать преимущественно отечественное программное обеспечение, а также направлен примерный перечень рекомендуемых аналогов использования информационных ресурсов.

Приказом Минцифры России от 18 января 2023 г. N 21 утверждены методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения (далее - Методические рекомендации), в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации.

При этом с учетом требований законодательства Российской Федерации Методическими рекомендациями предусмотрен перевод государственных и ведомственных информационных систем на использование российского программного обеспечения.