Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 августа 2023 г. № 11-50/12378-ОГ “О рассмотрении обращения”

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу применения приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 ноября 1998 г. N 249 "О введении в действие "Инструкции по топографо-геодезическому и навигационному обеспечению геологоразведочных работ" (далее - Приказ) и сообщает.

Исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" правовой акт получает статус нормативного правового акта, подлежащего обязательному применению, только после его прохождения процедуры государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официального опубликования в установленном порядке.

Аналогичная норма закреплена в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил Министерством юстиции Российской Федерации приказом от 23 апреля 2020 г. N 105 утверждены Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (далее - Разъяснения).

Пунктами 7, 8 Разъяснений установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Акты, изданные в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера. Акты рекомендательного характера не должны содержать предписания нормативно-правового характера.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, которые затрагивают: гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, гарантии осуществления прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации, механизм реализации прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливающие правовой статус организаций: типовые, примерные положения (уставы) об органах, организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют отдельные наиболее важные государственные функции,) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, издавшего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт.

На основании пункта 8 Разъяснений акты рекомендательного характера не подлежат представлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

С учетом изложенного, Приказ является документом рекомендательного характера и не является нормативным правовым актом, обязательными к применению на территории Российской Федерации.