Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2023 г. № 14-6/10/П-3895 О подготовке нормативного правового акта, регулирующего вопросы кадрового обеспечения организаций отдыха детей и оздоровления

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2023 г. № 14-6/10/П-3895

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 протокола N 6 заседания рабочей группы по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 мая 2023 г. об информировании о выполнении пункта 4 раздела 1 протокола N 10 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 ноября 2022 г., которым предложено Минтруду России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить работу по подготовке нормативного правового акта, регулирующего вопросы трудовых отношений лиц, привлекаемых к работе в организациях летнего отдыха и оздоровления детей, до начала детской летней оздоровительной кампании в 2023 году, включая работу по совместительству, сообщает.

К организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности) (абзац девятый статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Для осуществления отдыха и оздоровления детей может быть задействован постоянный штат работников, а также привлечен временный персонал, который зачастую имеет основное место работы.

При этом обращаем внимание, что проблемные вопросы, связанные с наличием нормативных препятствий при приеме на работу работников в организации отдыха и оздоровления детей, от отраслевых ведомств в Минтруд России не поступали.

Вместе с тем отмечаем, что трудовым законодательством урегулированы вопросы привлечения работников как на постоянную работу, так и на работу по совместительству.

Постоянный штат работников преимущественно привлекается на основании трудовых договоров, заключаемых в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

На основании статей 60.1 и 282 ТК РФ работник, имеющий основное место работы, вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, ТК РФ в исключение из общих правил предусматривает установление особенностей регулирования труда по совместительству для педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры (часть шестая статьи 282 ТК РФ).

Такие особенности установлены постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Указанные работники вправе выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Ряд положений особенностей о совместительстве указанных работников с учетом изменений в законодательстве и правоприменительной практики актуализируются в рабочей группе, состоящей из представителей Минтруда России, Минздрава России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, общероссийских профсоюзов работников образования, культуры, здравоохранения.

По результатам согласования ведомствами в соответствии с требованиями статьи 35.1 ТК РФ соответствующий нормативный правовой акт будет представлен на рассмотрение в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений

Дополнительно считаем необходимым отметить, что вопросы кадрового обеспечения организаций отдыха детей и оздоровления должны решаться не за счет привлечения работников к работе по совместительству и соответственно увеличения нормы рабочего времени, а за счет создания привлекательных условий труда для привлекаемых работников.

При этом привлечение работников к работе по совместительству не должно препятствовать их ежегодному оплачиваемому отпуску, предназначенному для сохранения их здоровья и трудоспособности.