Письмо Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 июля 2023 г. N 9/3859 “О рассмотрении обращения по разъяснению положений приказа Росгвардии от 15.02.2021 г. N 45”

Управлением лицензионно-разрешительной работы Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Ваше обращение по вопросам применения положений Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее - Порядок и НМЦК соответственно), утвержденного приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. N 45 (далее - Приказ N 45), в пределах компетенции рассмотрено.

Сообщаем, что в соответствии с Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510, Росгвардия полномочиями по официальному толкованию законодательных и иных нормативных правовых актов не обладает.

Вместе с тем по рассматриваемым вопросам полагаем возможным сообщить следующее.

Согласно положениям пункта 2 Порядка индекс потребительских цен на прочие услуги, принимаемый в соответствии с публикуемыми Минэкономразвития России прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации ( ), рассчитывается как среднее арифметическое между индексами потребительских цен на каждый год срока действия контракта.

В случае если расчет НМЦК и начало срока действия контракта приходятся на один год, то для этого года срока действия контракта значение принимается равным единице.

По вопросу порядка применения индексов цен и выбора используемого показателя инфляции полагаем возможным обратиться за разъяснением в Минэкономразвития России, как автору прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Требования пункта 2 Порядка устанавливают, что при производстве расчетов косвенных расходов и прибыли необходимо использовать такие переменные, как прямые затраты на часовую работу идентификатора или номера поста по контракту, в отношении которого производится расчет прямых затрат в составе одного работника в смене и количество часов работы работника по контракту на посту.

Относительно превышения МЦК лимитов бюджетных обязательств сообщаем, что положениями Порядка устанавливается единая система расчета заказчиком НМЦК при осуществлении закупок охранных услуг, а не вопросы их финансирования.

Таким образом, вопросы формирования заказчиком НМЦК в случае превышения полученных расчетных значений НМЦК над доведенными лимитами бюджетных средств на осуществление закупки охранных услуг не относятся к предмету правового регулирования Приказа N 45.

Дополнительно отмечаем, что согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в частности, в сферах бюджетной деятельности и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703, Казначейство России определено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в связи с чем для получения дополнительной информации по вопросу, указанному в обращении, Вы вправе обратиться в указанные ведомства.