Письмо Банка России от 3 июля 2023 г. № 017-56/5863 “О рассмотрении обращения”

Банк России рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 13.06.2023 N А-23-02/1х-275.

По предложению о закреплении в нормативных актах Банка России или на уровне законодательства требований для владельцев мессенджеров1 о применении равной ценовой политики по размещению рекламы как для кредитных организаций, аффилированных с владельцами мессенджеров, так и для не аффилированных с владельцами мессенджеров кредитных организаций, а также о закреплении запрета владельцам мессенджеров передавать информацию о платежной активности клиентов банков третьим лицам сообщаем, что Банк России не относится к числу субъектов, обладающих правом законодательной инициативы2, а также Банк России не наделен законодательством полномочиями на установление указанных требований и запрета в отношении владельцев мессенджеров.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), выработке государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, является Минцифры России.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы является ФАС России.

За получением разъяснений по перечню мессенджеров, допустимых к использованию при передаче персональных данных граждан Российской Федерации и информации, необходимой при осуществлении безналичных переводов и платежей, либо по критериям для самостоятельного выбора кредитными организациями таких мессенджеров полагаем целесообразным обратиться в Роскомнадзор, учитывая предоставленные ему частью 10 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" полномочия.

------------------------------

1 Информационные системы и программы для электронных вычислительных машин, допустимые к использованию при передаче персональных данных граждан Российской Федерации и информации, необходимой при осуществлении безналичных переводов и платежей.

2 Статья 104 Конституции Российской Федерации.