Перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета (утв. Президентом РФ 4 июня 2023 г.)

Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 4 апреля 2023 года.

1. Правительству Российской Федерации в целях совершенствования механизмов финансовой поддержки развития промышленности:

а) обеспечить в ходе подготовки решений о выдаче разрешений на осуществление сделок, влекущих за собой изменение контроля над российскими хозяйственными обществами, находящимися в собственности иностранных лиц недружественных государств, рассмотрение мнений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся такие хозяйственные общества.

Доклад - до 15 июня 2023 г.;

в) обеспечить в приоритетном порядке направление средств, полученных в результате уплаты в федеральный бюджет добровольных взносов при совершении сделок по отчуждению активов в сфере промышленности и торговли, принадлежащих иностранным резидентам, связанным с недружественными государствами, в части, касающейся взносов, рассчитанных от сумм сделок, представляемых Минпромторгом России на заседаниях подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, на следующие направления:

поддержка проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях разработки приоритетной промышленной продукции;

поддержка программ обратного инжиниринга и программ, предусматривающих создание центров инженерных разработок;

докапитализация Фонда развития промышленности и региональных фондов развития промышленности в целях предоставления промышленным предприятиям финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов.

Доклад - до 1 июля 2023 г., далее - один раз в полгода;

г) обеспечить начиная с 2023 года докапитализацию региональных фондов развития промышленности, определив объемы и этапы их докапитализации, а также источники финансирования, в том числе предусмотрев использование в этих целях средств Фонда национального благосостояния, включая средства, высвобождаемые вследствие переноса сроков реализации проектов, ранее одобренных для финансирования с использованием средств этого фонда.

Доклад - до 1 июля 2023 г.;

д) обеспечить актуализацию механизма реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла и предусмотреть необходимое для этого финансирование в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", определив главных распорядителей бюджетных средств по соответствующим программам.

Доклад - до 10 июля 2023 г., далее - один раз в полгода;

е) с учетом ранее данного поручения предусмотреть выделение из федерального бюджета в необходимых объемах бюджетных ассигнований на осуществление мер государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на поддержку привлечения инвестиций в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции, исходя из необходимости обеспечения объема таких инвестиций в размере не менее 2 трлн. рублей в 2023 году и не менее 10 трлн. рублей до 2030 года, обеспечив запуск таких проектов.

Доклад - до 1 сентября 2023 г., далее - один раз в полгода;

ж) утвердить комплекс дополнительных мер государственной поддержки, необходимых для обеспечения ускоренного развития средств производства, в том числе станков и оборудования, определить целевые параметры такого развития, а также объемы и источники финансирования указанных мер.

Срок - 1 августа 2023 г.

Ответственный: Мишустин М.В.;

з) рассмотреть совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям "Малое и среднее предпринимательство" и "Промышленность" вопрос о снижении административной и налоговой нагрузки на предприятия обрабатывающей промышленности, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе о корректировке ограничений на применение такими предприятиями упрощенной системы налогообложения, и при необходимости обеспечить принятие соответствующих решений.

Доклад - до 1 сентября 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Алиханов А.А., Дюмин А.Г.;

и) рассмотреть совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям "Промышленность" и "Экономика и финансы" вопрос о разработке механизмов расширения гарантийной поддержки региональных системообразующих предприятий с учетом ограничений на совокупный объем государственного долга субъекта Российской Федерации и при необходимости обеспечить принятие соответствующих решений.

Доклад - до 1 июля 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Дюмин А.Г., Текслер А.Л.

2. Правительству Российской Федерации в целях укрепления кадрового потенциала промышленности:

а) принять при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов дополнительные меры по обеспечению обновления материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку кадров для ключевых отраслей промышленности, в том числе по строительству и капитальному ремонту учебных корпусов и общежитий профессиональных образовательных организаций в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Доклад - до 1 июля 2023 г., далее - один раз в полгода;

б) принять дополнительные меры по обеспечению участия предприятий оборонно-промышленного комплекса и образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров по профильным для этих предприятий направлениям подготовки и специальностям, в реализации федеральных проектов "Передовые инженерные школы" и "Профессионалитет".

Срок - 1 сентября 2023 г.;

в) предусмотреть возможность получения студентами образовательных организаций высшего образования квалификаций по профессиям и специальностям среднего профессионального образования в период освоения образовательных программ высшего образования;

г) представить предложения по осуществлению федеральными государственными образовательными организациями высшего образования отдельных функций по организации образовательной деятельности и материально-техническому обеспечению профессиональных образовательных организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей;

д) обеспечить начиная с 2024/25 учебного года освоение основ черчения лицами, обучающимися по образовательным программам основного общего образования, а также изучение учебного курса "Черчение" на уровне среднего общего образования лицами, обучающимися по технологическому (инженерному) профилю;

е) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность финансового обеспечения реализации образовательных программ среднего профессионального образования в федеральных профессиональных образовательных организациях и федеральных образовательных организациях высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации при условии выполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации в полном объеме.

Срок - 1 августа 2023 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

3. Правительству Российской Федерации в целях стимулирования спроса на отечественную промышленную продукцию:

а) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами:

при осуществлении медицинскими организациями за счет средств обязательного медицинского страхования закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий, определив случаи и критерии осуществления таких закупок;

при осуществлении для обеспечения федеральных нужд закупок товаров, производство которых создается, модернизируется, осваивается для замещения импортной продукции, ранее регулярно приобретаемой в рамках реализации национальных проектов и государственных программ Российской Федерации;

б) представить предложения по расширению практики заключения организациями с государственным участием, государственными заказчиками долгосрочных договоров (контрактов) на поставку товаров, производство которых создается, модернизируется, осваивается на территории Российской Федерации, при необходимости обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок - 1 августа 2023 г.;

в) рассмотреть вопрос об осуществлении на основании риск-ориентированного подхода государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, предусмотренных техническими регламентами в отношении промышленной продукции.

Доклад - до 1 сентября 2023 г.;

г) рассмотреть вопрос о разработке и применении требований к локализации производства автомобилей, используемых при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси и услуг каршеринга, с учетом возможных объемов их производства российской автомобильной промышленностью и при необходимости обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Доклад - до 1 августа 2023 г.;

д) определить номенклатуру товаров, производимых или планируемых к производству в Российской Федерации в достаточном для удовлетворения внутреннего спроса объеме, и представить предложения по изменению условий доступа аналогичных иностранных товаров на российский рынок, исходя из необходимости дестимулирования ввоза готовой продукции и улучшения условий для поставок комплектующих изделий, используемых при производстве в Российской Федерации указанных товаров, в том числе предусмотрев введение специальных экономических мер в отношении аналогичных иностранных товаров, ввозимых из недружественных государств, применение антидемпинговых и иных мер защиты внутреннего рынка в рамках ЕАЭС и снижение ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении данных комплектующих изделий.

Срок - 1 октября 2023 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

4. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы:

а) о распространении действия постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" на закупки, осуществляемые отдельными видами юридических лиц;

б) об усилении действия национального режима при осуществлении закупок промышленной продукции отдельными видами юридических лиц, в том числе путем установления ответственности организаций-заказчиков за несоблюдение требований о минимальной доле закупок товаров российского происхождения и за предоставление недостоверной информации о годовом объеме таких закупок.

Доклад - до 1 декабря 2023 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России в целях поддержки производства российской приоритетной промышленной продукции рассмотреть вопрос о формировании механизма льготного страхования технологических рисков производителей стартовых партий такой продукции.

Доклад - до 1 октября 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

6. Правительству Российской Федерации совместно с акционерным обществом "Российский экспортный центр":

а) обеспечить принятие решений, направленных на продолжение реализации после 2024 года комплекса мер и мероприятий по поддержке несырьевого неэнергетического экспорта;

б) предусмотреть при разработке Стратегии развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года дополнительное совершенствование мер и инструментов поддержки несырьевого неэнергетического экспорта, определить объемы и условия финансирования реализации таких мер с учетом необходимости переориентации поставок на рынки дружественных государств.

Доклад - до 1 октября 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Никишина В.О.

7. Правительству Российский Федерации при участии автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Госкорпорации "Росатом" разработать комплекс мер по организации проведения чемпионата по профессиональному мастерству работников высокотехнологичных отраслей промышленности, в том числе по привлечению к участию в нем представителей из дружественных государств.

Срок - 1 сентября 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Чупшева С.В., Лихачев А.Е.

8. Минпромторгу России на основе использования положительного опыта повышения производительности труда с применением методов бережливого производства принять меры, обеспечивающие увеличение объемов производства продукции на приоритетных предприятиях оборонно-промышленного комплекса, определив в том числе условия допуска на данные предприятия внешних экспертов по бережливому производству.

Срок - 1 июля 2023 г.

Ответственный: Мантуров Д.В.

9. Рекомендовать Банку России рассмотреть вопрос об отнесении поручительств региональных фондов развития промышленности к первой или второй категории качества обеспечения ссуд.

Доклад - до 1 августа 2023 г.

Ответственный: Набиуллина Э.С.

10. Администрации Президента Российской Федерации направить в Правительство Российской Федерации предложения, касающиеся развития промышленности в Российской Федерации, подготовленные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.

Срок - 1 июля 2023 г.

Ответственный: Левитин И.Е.