Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 25 апреля 2023 г. № 246/03 "Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород" (документ не вступил в силу)

В соответствии с пунктом 252 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", подпунктом 5.2.141 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию"* приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует по 31 августа 2029 г.

------------------------------

* В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

------------------------------

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г.
Регистрационный № 73633

Утвержден
приказом Минприроды России и Роснедр
от 26 апреля 2023 г. N 246/03

Порядок
добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород

1. В соответствии с настоящим Порядком добыча полезных ископаемых и полезных компонентов осуществляется из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр независимо от даты их образования и от лиц, в результате деятельности которых они образовались.

Образование отходов недропользования, в том числе отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр подтверждается геологической информацией о недрах, представленной пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.

2. Отходы недропользования, в том числе отходы недропользования V класса опасности, вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр данного участка недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов.

3. Основанием для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов полезных ископаемых), предусмотренной статьей 29 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");

3) технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденный в соответствии со статьей 232 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае если отходы недропользования, в том числе отходы недропользования V класса опасности, вскрышные и вмещающие горные породы в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых имеют самостоятельное промышленное значение, проектирование их использования в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов осуществляется в виде самостоятельного технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.

В случае если отходы недропользования, в том числе отходы недропользования V класса опасности, вскрышные и вмещающие горные породы в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых не имеют самостоятельного промышленного значения, проектирование их использования в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов осуществляется в техническом проекте разработки месторождения полезного ископаемого, указанного в лицензии на пользование недрами.

4. Технические проекты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, подготавливаются, согласовываются и утверждаются в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

5. В технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых определяются*:

1) физико-химический и минеральный состав отходов недропользования, класс опасности отходов недропользования;

2) виды полезных ископаемых и полезных компонентов, подлежащих добыче из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород;

3) источник и дата (период) образования отходов недропользования, в том числе отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих пород;

4) допустимые отклонения добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, подлежащих добыче из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород;

5) условия и сроки добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород;

6) требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в иных целях, указанных в статье 235 Закона Российской Федерации "О недрах";

7) требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих добыче), к объектам размещения отходов недропользования (специально оборудованным сооружениям, предназначенным для размещения отходов недропользования);

8) условия соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр при добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород;

9) географические координаты местоположения отходов недропользования, в том числе отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород;

10) обоснование необходимости изменения границ участка недр путем включения объектов хранения отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород в границы участка недр (в случае если добычу полезных ископаемых и полезных компонентов планируется осуществлять из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, размещенных на земельном участке, находящемся за границами данного участка недр).

6. Пользователь недр, планирующий осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, направляет посредством использования Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя, сеть "Интернет") или в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, уведомление о начале добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, в границах предоставленного ему в пользование участка недр на основании утвержденного в соответствии со статьей 232 Закона Российской Федерации "О недрах" технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых (далее - уведомление) и прилагаемые к нему документы в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр, а в отношении добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся в результате использования участков недр местного значения, также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.

Уведомление может быть сформировано в электронном виде с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в сети "Интернет".

Уведомление и прилагаемые к нему документы в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", направляются пользователем недр не позднее 15 рабочих дней до даты начала добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, в границах предоставленного ему в пользование участка недр на основании утвержденного технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.

Уведомление должно содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) реквизиты и срок действия лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

3) реквизиты (полное наименование, дата согласования и утверждения) технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых;

4) реестровые номера документов, содержащих сведения об отходах недропользования, в том числе об отходах недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных породах, в федеральной государственной информационной системе "Единый фонд геологической информации о недрах" в соответствии со статьей 271 Закона Российской Федерации "О недрах" (при наличии);

5) инвентарный номер хранения документов, содержащих сведения об отходах недропользования, в том числе об отходах недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных породах, в федеральном фонде геологической информации или его территориальном фонде, фонде геологической информации субъекта Российской Федерации в соответствии с частью девятой статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах";

6) реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах";

7) сведения о видах и планируемых объемах добычи полезных ископаемых и полезных компонентов по годам;

8) сведения о содержании полезных ископаемых и полезных компонентов в отходах недропользования, в том числе в отходах недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных породах и потерях полезных ископаемых.

7. Пользователи недр прилагают к уведомлению следующие документы:

1) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр, за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если индивидуальный предприниматель является пользователем недр) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо). Если доверенность подписана лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;

2) утвержденные технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, за исключением случаев, когда указанные технические проекты были согласованы комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, в порядке, установленном в соответствии со статьей 232 Закона Российской Федерации "О недрах".

8. Территориальный фонд геологической информации, в который поступили уведомление и прилагаемые к нему документы, в течение 5 рабочих дней с даты их поступления размещает указанную информацию в федеральной государственной информационной системе "Единый фонд геологической информации о недрах".

Территориальный фонд геологической информации уведомляет пользователя недр о размещении уведомления и прилагаемых к нему документов в течение 3 рабочих дней с даты их размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый фонд геологической информации о недрах" с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в уведомлении.

9. Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород допускается после оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в порядке, установленном в соответствии с частью восьмой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах".

10. При добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, пользователь недр направляет данные об использовании недр с указанной целью в соответствии с Порядком представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 23 августа 2022 г. N 547/04 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2023 г., регистрационный N 72942), и Порядком представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. N 787 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2022 г., регистрационный N 71543).

------------------------------

* В соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127.