Письмо Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 3 мая 2023 г. № АЧ-25-13/72175 “О рассмотрении обращения”

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с Вашим письмом от 31.03.2023 N БС-4-21/3888@ рассмотрел письмо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 28.03.2023 N ЕП-10-25/65992 о подтверждении статуса лиц предпенсионного возраста отдельным категориям граждан и сообщает следующее.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"1 с 1 января 2019 года предусмотрено поэтапное повышение возраста, по достижении которого назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"2 и страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"3.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом N 350-ФЗ в Федеральный закон N 400-ФЗ, закрепляется общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ, а для лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у которых право на назначение страховой пенсии по старости не зависит от возраста (пункты 19-21 части 1 статьи 30), увеличивается срок выхода на пенсию с учетом приложения 7 к указанному Федеральному закону.

В рамках адаптации граждан к новым условиям в части установления нового пенсионного возраста законодательством Российской Федерации предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на защиту социально-трудовых прав граждан предпенсионного возраста.

Для граждан предпенсионного возраста на федеральном уровне введены определенные налоговые льготы4, ряд специальных мер социальной защиты, связанных с занятостью населения5 и трудовыми правоотношениями6.

При отнесении указанных граждан к гражданам предпенсионного возраста учитываются положения федеральных законов, согласно которым критерием отнесения граждан к категории лиц предпенсионного возраста в целях предоставления налоговых льгот является пенсионный возраст, необходимый для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года (в случае если они не относятся к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Для граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у которых право на назначение страховой пенсии по старости не зависит от возраста, в частности, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, критерием отнесения к категории лиц предпенсионного возраста в целях предоставления налоговых льгот является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости.

Функция по предоставлению компетентным государственным органам, работодателям, а также самим гражданам сведений об отнесении их к категории лиц предпенсионного возраста для получения предпенсионерами определенных льгот и мер социальной защиты была возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации7.

В целях предоставления сведений Пенсионным фондом Российской Федерации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) был разработан вид сведений об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста, который зарегистрирован в продуктивной среде системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 (СМЭВ 3.0) и используется региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для получения сведений о гражданах предпенсионного возраста8.

Согласно положениям части 12 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему "личный кабинет застрахованного лица", а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Порядок оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 октября 2018 г. N 464п9, которое 21 декабря 2018 г. зарегистрировано в Минюсте России (рег. N 53099).

Согласно пункту 6 Порядка N 464п электронный документ формируется в автоматическом режиме на основании сведений, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом подсчет стажа на соответствующих видах работ граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости производится в календарном исчислении без применения ретроспективности пенсионного законодательства и льготного порядка исчисления стажа.

Исходя из изложенного, полагаем возможным территориальным органам СФР сведения об отнесении граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к категории граждан предпенсионного возраста предоставлять по запросам ФНС России на бумажном носителе согласно приложению 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 206п.

------------------------------

1 Далее - Федеральный закон N 350-ФЗ.

2 Далее - Федеральный закон N 166-ФЗ.

3 Далее - Федеральный закон N 400-ФЗ.

4 Статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

5 Статья 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

6 Статья 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

7 С 01.01.2023 полномочия и функции, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

8 Части 10-12 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ.

9 Далее - Порядок N 464п.